“政、行、企、校、区”五体联动智慧社区建设研究与探索

[摘 要] 以国内智慧社区建设经验为参考，以社区建设发展现状需求为基础，利用政府的政策引导、行业的标准约束、企业的技术支撑、高校的人才保障与社区服务协助，开展“政、行、企、校、区”五体联动合作模式共建智慧社区，从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务形态的社区，促使政府引导更科学、行业标准更规范、企业技术更成熟、高校人才更符合社会需求，实现政府、行业、企业、高校和社区间的互惠多赢。

[关 键 词] 智慧社区；建设方案；合作模式

[中图分类号] C912.81 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）04-0026-02

智慧社区，是指充分借助互联网、物联网、传感网等网络通信技术对住宅楼宇、家居、医疗、社区服务等进行智能化的构建，从而形成基于大规模信息智能处理的一种新的管理形态社区。

一、“政、行、企、校、区”五体联动建设智慧社区的意义

《智慧社区建设指南（试行）》（建办科〔2014〕22号公布）指出各试点单位要结合本地区实际，根据智慧城市试點工作的总体部署参照使用；《现代职业教育体系建设规划（2014～2020年）》（教发〔2014〕6号）要求建立社区与职业院校联动机制，引导企业、行业和社区积极参与职业教育人才培养开展多方合作。

可見，国家通过制定并出台多项政策，规范智慧社区建设，引导社区建设方向，为智慧社区建设营造良好的社会环境。故此，构建“政、行、企、校、区”五体联动模式建设智慧社区，将更加拉近政府、行业、企业、高校和社区之间的合作依赖关系。

二、智慧社区建设方案设计研究

智慧社区建设是一项跨越过去、现在和未来的系统工程，需具备跨越式设计理念，才能做到对已有成果、当前需求和未来科技发展三个因素兼顾。目前，我国的智慧社区建设已经有了坚实的基础，智慧社区的建设逐渐从“配套基础设施建设智慧化”转向“社区管理服务人文智慧化”。

（一）当前智慧社区建设的切入点

在借鉴全国各地社区智慧化建设部分成果和建设经验的基础上，结合城市自身建设基础，可以从社区事务管理、社区服务两个角度进行智慧化建设，以便民利民为总要求，借助政府信息系统，构建起联通政府、企业与居民，以社区为核心的综合公共信息服务平台。方案要集成政务服务、公共服务、商业服务的智慧社区各应用系统不断推进跨平台间的互联互通、跨部门间的信息共享，同时各应用系统的设计要注意尽量满足社区住户、商户和社区工作人员的合理需求，兼顾社区内三个群体的利益。

（二）基于社区内多方利益需求的主要建设内容

基于社区内多方利益及需求的智慧社区建设主要内容建议涵盖社区管理与服务基础建设、社区商业服务与指导建设和社区互动服务与监管建设。

1.社区管理与服务基础主要指物业管理，其中无偿服务如绿化植被的维护与扩大、公共卫生的清洁与保护等，有偿服务如停车场、健身房等。

2.社区商业服务与指导主要指社区有针对性地引导社区建立商铺实体，实现便民服务、促进社区经济良性发展、解决社区就业，以及为特色和特殊群体服务。线上是社区电子商务系统，线下是社区商铺。线上店铺主要做经营范围内产品或服务的宣传与订购，线下在社区内建立与之配套的服务设施。电子商务服务是有偿服务。面向特殊人群的社区爱心公寓，以有偿服务的形式提供居住、照顾和便利的关怀服务，可提供智慧养老服务、残疾人关爱服务、优抚特困对象帮扶服务。

3.社区互动服务与监管主要指社区服务信息管理系统。它在对社区所管辖范围进行民生信息动态采集和社区管理工作信息化的同时，提供信息化社区投诉与建议窗口，使得社区服务质量能够得到持续提升，同时能让社区管辖内的商铺和谐、良性发展，确保社区提供的服务质量和管理水平的不断提升。

此外，整个方案还要考虑基础数据库建设、城市管理、社会管理、社区卫生、社区文化教育、社区平安建设等多方面建设的协调，不可孤立建设。

（三）基于高新技术的智慧社区建设技术方案设计

智慧社区建设的技术方案设计，要基于对物联网的识别、感知、通讯传输、组网技术以及数据分析的递进架构体系设计开发，整合传感器技术、数据采集技术、Zigbee传输技术、射频识别技术、无线网络技术、移动互联网技术、嵌入式技术、智能终端技术、电子墨水屏技术、上位机应用软件技术等，为社区服务应用提供系统、全面的支持。

在物联网感知层的开发，要根据实际工程应用，对各类传感器及执行器件进行安装、连接、配置，对无线传感网、网络摄像头、射频采集等硬件进行开发、调试，实现对感知节点数据的采集和上传；在物联网传输层的部署，要根据业务需求和工程应用环境，采购相关硬件设备及软件，结合工具和技术文档资料，对应用工程进行安装调试；在移动应用开发层面，要采用传感器技术、条码技术等物联网综合移动开发技术，基于Android开发平台，综合运用软件工程、嵌入式数据库等软件，实现嵌入式应用程序的开发；在PC应用开发层面，要采用条码、Zigbee、RFID、视频捕捉等应用技术，综合运用软件工程思想、C#、JAVA、数据库等软件开发技术，完成包括服务端、Web端的应用程序开发。

（四）智慧社区建设方案实现形式

智慧社区建设方案的实现，可以通过社区与企业、高校共同研发设计一套智能物业管理系统来实现如闭路监控管理、门禁系统、智能停车等相关社区物业智能化管理；可以通过社区与企业、高校共同研发设计社区电子商务系统来实现，使得社区商铺与社区电子商务服务紧密结合实现O2O经营模式；可以通过社区与企业、高校共同研发设计一套社区服务与监管信息管理系统来实现社区工作自我管理和监督。

三、构建“政、行、企、校、区”五体联动推进智慧社区建设

智慧社区建设是一项非社区自身能独立完成的工程。建议智慧社区建设推进，构建“政、行、企、校、区”五体联动的五角形合作模式，从而实现政府、行业、企业、高校和社区间互惠多赢。在五角形模型中，每一个角（主体）都有两个角（主体）的主要支撑，同时获得另外两个不相邻角（主体）的协助支撑，构成了彼此之间不可或缺、相互依赖、共同成长的关系。

（一）社区收益

社区在智慧化建设过程中需要得到政府政策的指导，以及企业的方案、产品、技术与专业服务的支持来实现，还要接受行业对企业为社区实施建设标准和质量的指导，以保证社区和企业的双方利益，同时社区通过获得高职院校的专业人才与社会服务供给，以不断满足智慧社区对于社区管理与服务工作人员的专业技能和职业素质的要求。

（二）企业收益

企业在为社区提供智慧化建设获得经济效益的同时，还可以不断得到高校培养的专业人才供给，或接受高职院校对企业在岗职工的职业技能再培训，甚至还可以直接参与高校的科技研发，从而增强企业的社会竞争力。

（三）行业收益

行业在政府的监管下，指导企业规范为社区提供服务，与高校紧密联系，引导相关專业人才的培养，并参与专业建设指导，搭建高校与企业之间的合作桥梁，从而推进行业指引下的融合性校企合作，推动行业蓬勃健康发展。

（四）高校收益

高校（尤指高职院校），在政府的政策支持下，在行业的发展指引下，为社区和企业提供所需的专业人才和社会服务。同时，可为专业课程建设提供行业最新的服务理念、专业知识和技能、企业真实案例，可为学生提供更多的顶岗或就业的机会，可为教师提供专业实践锻炼的机会，可为学校获得社区的认可和社会的好评提供机会，从而高校的社会影响力将不断获得提升。

（五）政府收益

政府在對社区进行政策引导、对企业服务行为监管、对行业进行宏观调控和对高校进行政策指导与监管过程中，获得对社区的智慧化管理的推进，对高校、行业、企业、社区之间的资源与政策配给能够进行精准而有力的引导与投入。

四、结语

以“政、行、企、校、区”五体联动合作模式开展社区智慧化建设，可让参与主体因获得相关收益而具有参与积极性，并在共同研究探索过程中逐渐形成持久、稳固、深入的合作关系，从而实现政府、行业、企业、高校和社区之间的合作多赢。建议先选取不同基础的社区进行试点建设，建设内容根据试点社区实际情况有选择地开展，在每个试点社区试点最少一个重点建设项目，各试点社区之间试点项目重复率要低，为今后推广积累建设经验。

参考文献：

马艳红.“互联网+”模式社区服务的研究与探索[M].吉林大学出版社，2016.