关于进一步加强非公党建工作的思考

覃朗

摘要：加强非公企业党建工作，对于推动基层党建全面进步全面过硬，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础具有重要意义。如何把党的政治优势、组织优势转化为企业的管理优势、发展优势，是当前非公企业党建工作的重点研究课题。为了加强现代化非公有制企业的发展，落实从严治党要求，必须要提升非公党建工作水平，切实维护非公企业内员工的合法权益，发挥党的作用，促进非公有制企业的发展。

关键词：非公企业党建工作体系；非公企业党组织和党员作用发挥；非公企业基础保障

当前，非公企业党建工作中存在党建意识薄弱、组织体系不健全、基础保障不到位等问题，如何从党组织的有形覆盖转变为有效覆盖，全面提升非公企业党建工作水平，可以从以下几个方面开展。

一、健全非公企业党建工作体系

各市（县、区）要明确负责非公企业党建工作机构，设立两新组织党工委或两新组织综合党委（党总支），提供办公场地设施、工作经费等保障，配备一定数量的专职工作人员。有条件的地方还应设立党建工作指导站，选拔政治强、业务精、作风好的党员干部担任站长，配备党建工作指导员，负责具体指导辖区内非公企业党建工作，对尚未建立党组织的，重点做好培养发展党员、指导建立党组织等工作；对已建立党组织的，督促指导党组织开展活动、发挥作用，推进党建工作任务落实。对规模较大、影响较大的非公企业党组织，可由上一级地方党委直接管理或双重管理，加强联系服务。

二、发挥三大作用，促进三个转化

一要发挥党组织政治引领作用，将党的政治优势转化为企业发展优势。首先要增强非公企业出资人政治认同，做到思想引领。可通过举办出资人“红色理论”培训班、业主座谈会、党建文化进企业、致出资人一封信等方式，增强对出资人理想信念教育。针对党建工作开展得好的非公企业，优先纳入重点企业联系服务，优先审定党员发展计划，优先支持党建工作经费，在政府各类会议和活动中，邀请他们列席会议或参与，不断增强出资人对党的政治认同。其次要用社会主义核心价值观引领企业文化建设，做到文化引领，通过组织开展形式多样的党建文化活动，帮助企业总结、提炼、培育文化核心价值观，树立良好社会形象。再次要引导企业积极构建党组织与企业法人治理结构相互融合、协调决策管理的组织架构。做到组织引领。在领导体制上，推行“双向进入，交叉任職”。在工作机制上，实行双向互动，坚持每月召开一次企业党组织、经营管理人员联席会议，对生产、经营、管理等重大事项，原则上要征求党组织意见，坚持做到党建工作和经营管理工作同部署、同推进、同考核。

二要发挥党组织桥梁纽带作用，将党的组织资源转化为企业的发展资源。建立健全非公企业党建工作联席会议制度，把非公企业党建列入政府部门绩效考评，推动各级业务主管部门、行业监管部门、登记管理部门切实履行职责，共同推进非公企业党建工作。

三要发挥先锋模范作用，努力将党的工作活力转化为企业发展动力。探索试行民主恳谈会、党群议事会、党企联席会等制度，引导企业党组织认真分析企业的发展定位、现状和存在问题，主动建议献策；推行党员议事会、党员听证会等制度，将关系企业发展的重大事项第一时间向党员通报公开，组织党员讨论企业的战略发展规划、年度工作安排、重大项目等，广泛听取意见建议。根据党员不同岗位，建立党员责任岗、党员责任工序、党员责任生产线、党员责任区，每季度组织一次公开承诺，落实党员责任，引导每一名党员在生产经营的各个环节充分发挥作用，保障企业健康发展。

三、进一步夯实非公企业党建工作的基础保障

一要落实人员保障。选优配强非公企业党组织书记，按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，从企业内部，特别是中高层管理者中培养选拔优秀党员担任非公企业党组织书记。企业内部没有合适人选的，当地党委和政府部门应可采取选派第一书记或帮助企业面向社会公开选聘书记人选的方式为企业配备党组织书记。提倡不是企业出资人的党组织书记、副书记通过法定程序兼任工会主席、副主席；也可由党员工会主席通过法定程序担任党组织书记、副书记。对非公企业党组织书记、党务工作者要做好年度培训计划，依托各级党校、行政学院、干部学院、教育基地和高校，运用网络信息平台等现代化教育手段，有计划地开展党务工作者轮训工作，每年集中培训时间不少于5天。

二要落实经费保障。把非公企业党建工作经费列入年度预算，认真落实非公企业党组织工作经费保障相关要求，按标准拨付党员活动经费、专（兼）职党组织书记工作津贴和新建党组织启动经费。各级政府可根据根据财力情况将非公企业党员培训工作、党建示范点建设和党群活动服务中心建设经费列入本级财政预算。认真落实非公企业党组织工作经费税前列支的规定，按时将非公企业党员交纳的党费全额拨返企业党组织，做到严格审查、全程监督、专款专用。

三要落实责任保障。各级党委要把非公企业党建纳入党建工作总体布局，作为党委书记抓基层党建述职评议考核、组织工作目标管理责任状和相关单位领导班子、领导干部考核的重要内容。党委书记为第一责任人，非公企业党建工作机构负责人为主要责任人，非公企业党组织书记及企业党建工作指导员为直接责任人。建立领导干部直接联系非公企业出资人制度，各级党委政府领导班子成员要直接联系1-2家非公企业出资人，加强对他们的教育引导，推动构建“亲”“清”政商关系，切实增强出资人对党建工作的认同和支持。

各级党委组织部门、两新组织党工委负责统筹指导本辖区非公企业党建工作，列入党建工作责任制检查的重要内容。统战、发改、工信、科技、商务、工商等部门要发挥职能优势，帮助指导园区非公企业党组织增强功能、发挥作用。

只有做到上述的几点，才能保证非公有制企业的党建工作的顺利开展，才能保证执政党在企业内部的影响力，保证企业的顺利发展和经营，实现党和企业之间的互利互助，相互促进，为建设社会主义现代化做出贡献。

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