企业健全和落实党建工作责任制的研究

郝林

摘要：健全和落实党建工作责任制是企业推进全面从严治党的关键。本文从查找企业党建工作责任制存在的问题，建立完善党建工作责任制清单制度，抓好党建责任落实、监督、考核、问责，明确党建工作由谁来抓、抓什么、怎么抓、抓不好怎么办等方面入手，提出了一些认识和思考。

关键词：健全；落实；责任制；研究

习近平总书记强调：“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的”。健全和落实党建工作责任制，是党要管党、从严治党的具体体现，是确保党建工作常抓不懈、取得实效的有力保证，也是各级党组织充分发挥政治优势，引导保证企业稳健发展的迫切需要。近期，玉门油田公司党委利用一个月的时间，通过采取深入基层调研、座谈交流、集中研讨等多种形式，深入查找健全和落实企业党建工作责任制存在的问题，研究制定了全面从严治党新常态下健全和落实党建工作责任制的有效举措。

一、当前企业落实党建工作责任制存在的问题

总的来看，玉门油田公司大多数党组织落实党建工作责任是尽职尽责的，抓党建工作是积极有效的，较好地发挥了服务保障油田稳健发展的作用。但是，也存在一些不容忽视的差距和问题。

（一）对党建工作重视不够

少数党组织和党组织书记、班子成员没有“把抓党建作为最大的政绩”来对待，错误地认为抓党建工作意义不大、作用不大，把生产经营作为“硬指标”摆在第一位，把党建工作看成是“虚任务”放在第二位，甚至把党建工作“边缘化”，对抓党建工作投入的精力不够，致使一些党建工作任务得不到落实，党建工作的效果不明显。

（二）党建工作责任意识淡漠

少数党组织书记对抓党建工作“第一责任”职责认识不清，不知道党建责任制是什么，不知道该抓什么、怎么抓、怎么推进，对党建工作只安排不落实，习惯了提要求、不抓落实、不抓推进；少数党组织班子成员认为抓党建工作是党组织书记的事，对自己所肩负的党建责任不了解、不清楚，没有党内职务角色意识，也未认真思考、谋划和抓好分管领域的党建工作，“一岗双责”抓党建工作的责任不落实，作用发挥不到位。

（三）考核评价机制不够完善

落实党建工作责任制是一项系统性较强的工作，目前还没有建立全面、客观的党建工作考评指标体系，任务指标量化相对笼统，实际检查考核中难以准确定位、逐一对照、精准实施，考核结果不能如实客观反映党建工作成绩。有的党组织对检查考核中发现的问题不重视，不制定措施，不进行整改，对存在的问题敷衍了事，缺乏有效的监督问效。

（四）党务人员队伍力量薄弱

目前，油田党务人员队伍呈现出老龄化、女性化、非专业化的三个特点：40岁以上约占60%，30-40岁约占30%，30岁以下约占10%，年龄老化；女性居多，男女比约为4：6，一定程度影响党建工作开展和效果；“专业技能”欠缺，理论水平相对不高，工作质量不理想，党务人员的创造力、凝聚力、战斗力不强。

二、企业健全和落实党建工作责任制的措施

根据存在的问题，油田党委反复研究讨论，制定了强化责任意识、健全责任体系、狠抓责任落实、加强监督约束、突出量化管理、注重关心关爱六项措施，积极健全和落实党建工作责任制，提升党建工作科学化水平，为推进油田稳健发展提供坚强保证。

（一）强化责任意识，打牢落实党建工作责任制的思想基础

习近平总书记强调：“坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的‘根和‘魂，是我国国有企业的独特优势”“全面从严治党、加强党的建设，在国有企业没有特殊、没有例外，只能加强、不能削弱”。这些都反映出中央已经把全面从严治党、加强党的建设，提升到了一个前所未有的新高度。对于油田各级党组织和党组织书记、班子成员来说，要不断加强学习，提高认识，从巩固党的执政地位的高度来看待党建工作，毫不动摇地坚持党的领导，听党话、跟党走，把抓好党建工作作为最大的政绩，把落实党建工作责任制作为最大的责任，真正从思想上高度重视党建工作，聚精会神谋劃党建工作，聚精会神抓好党建工作，聚精会神提升党建工作。

（二）健全责任体系，形成齐抓共管、协同推进的党建格局

油田党委要按照要求尽快制定建立公司《党建工作责任制实施细则》，对党建工作责任进行细化量化，建立可落实、可比较、可认可的责任清单，细化各级党组织、党组织书记、兼任党组织副书记的行政正职领导、专职副书记、班子成员、党建工作部门的党建责任，明确负责的分管部门、联系单位的党建职责，实现不同层级的责任主体明确化、岗位责任具体化、责任链接无缝化，构建形成党组织履行主体责任、党组织书记承担第一责任、兼任副书记的行政正职领导履行主要责任、班子成员“一岗双责”、党建工作部门牵头抓总、全体党员广泛参与的党建工作责任体系，真正把加强党的建设任务量化到岗、明确到人、具体到事、落实到位。

（三）狠抓责任落实，切实把全面从严治党要求落到实处

油田各级党组织应认真履行加强党建工作的主体责任，统筹谋划推进本单位党建工作，加强党员队伍建设，落实党风廉政建设主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级党组织书记应认真履行第一责任职责，全面负责本单位党的建设，主持制定党建工作目标和计划，抓好重点工作的谋划、部署、推进和督促，抓好党建工作检查考核、责任追究，真正成为“从严治党的书记”；兼任党组织副书记的行政正职领导，应认真履行重要领导责任，配合党组织书记抓好党建工作，带头落实党组织的决策部署，支持党组织健全党建机构、落实党建经费，建立和做好党建联系点工作；专职副书记要认真履行直接责任，协助党组织书记统筹推进党的建设各项工作，抓好組织实施、监督检查和责任追究；党委班子其他成员要认真履行“一岗双责”，定期研究、检查、指导分管领域党建工作，要求和督促分管领域抓好党建工作；党建工作部门要认真履行牵头抓总责任，抓好党委决策部署贯彻落实，抓好党建工作的组织运行，团结带领干部员工完成党建任务。

（四）加强监督约束，督促党建工作各项责任的有效落实

油田要认真建立落实党建工作责任制的检查考核机制，明确监督考核的内容、方法和程序。各级党组织要抓实党务公开，细化完善党务公开内容、要求、方式，将党组织和党群部门阶段工作安排、完成情况、工作成果纳入党务公开范畴，采取月度、季度公布的形式，自觉接受广大党员、群众的监督，增强党组织的自我约束力；抓实党群工作例会制度，认真听取党群工作开展情况汇报，对每项工作进行深入细致的点评，肯定成绩、指出不足，促进党建重点工作的推进；抓实党建调研工作，建立经常性调研和上下级组织定点联系制度，定期开展调查研究，真实了解基层党建工作情况以及存在的问题，帮助基层党组织推进工作、提高水平；抓实党建工作述职，健全党建工作述职制度，强化层级管理，开展党组织委员之间、上下级组织之间负责人的定期述职和年终综合述职，准确汇报党建工作情况。

（五）强化考核问责，促进落实党建存在问题的有效整改

油田公司要把加强党建工作纳入全局性工作来考核，进一步量化“思想建设、领导班子建设、党风廉政建设、制度建设、阵地建设、基础工作、党员队伍建设”等内容的考核指标，把标准模糊的“软任务”变成量化直观的“硬指标”。統筹组织开展油田两级党委年中、年底两次检查考核和基层各党支部月度自查工作，统筹做好定性考核与定量考核、资料台账考核与党建业绩考核，确保考核结果的公正、准确。健全问题整改问责制度，针对检查考核发现的问题，深入剖析原因，制定整改方案，做出整改承诺，认真抓好整改，确保限期整改完成。加强考核结果评价应用，把考核结果作为单位和干部奖惩的重要依据，考核成绩差的，取消评先选优资格；考核优秀的，及时予以通报表彰，以此来激励先进、鞭策后进，增强做好党建工作的责任感和积极性。

（六）注重关心关爱，有效激发党务人员队伍的内在活力

油田公司上下要科学合理设置党务机构，适当增强党务部门，从经营管理人员、专业技术人员中挑选一些优秀人员充实到党务工作岗位，配齐配足党务工作人员，特别是要选拔配备好基层党组织书记，真正做到党建工作有人管、有人抓、有人盯。坚持责、权、利相统一的原则，在职称评审、福利待遇、評先选优、提拔使用等涉及党务人员的切身利益上，做到与经营管理人员、专业技术人员一视同仁，保障党务人员应该享有的合法权益。加强对党务人员的教育管理，每年要有计划开展党的理论、党建制度、党建方法等方面的培训，促进党务人员理论水平和工作能力的提升。油田公司各级组织要积极支持和帮助党务人员开展党建工作，营造有利于党务人员成长成才的良好环境。