浅谈加强企业廉洁文化建设的思考和对策

杨学

摘要：大力推进廉洁文化建设，是加强和完善企业文化体系建设的内在要求，是培育社会主义先进文化和核心价值观的重要内容，是深入构建惩治和预防腐败体系的重要载体，也是推动和保障企业和谐健康发展、保护干部员工安全成长的战略选择。开展廉洁文化“六进”建设，对企业干部员工树立正确的思想道德观念，营造反腐倡廉的企业文化氛围，具有十分重要的意义。

关键词：廉洁文化建设；“六进”建设

大力推进廉洁文化建设，是加强和完善企业文化体系建设的内在要求，是培育社会主义先进文化和核心价值观的重要内容，是深入构建惩治和预防腐败体系的重要载体，也是推动和保障企业和谐健康发展、保护企业中干部员工安全成长的战略选择[1]。通过在企业中深入开展廉洁文化建设活动，促进廉洁文化进班子、进部门、进基层、进项目、进社区、进家庭，发挥廉洁文化的导向和教育作用、激励和凝聚作用、规范和监督作用。

企业围绕廉洁文化“六进”建设工作，通过系统策划和逐项落实，推动廉洁文化建设取得成效，全面融入内部管理以及干部员工日常工作和生活，形成以“班子倡廉、部门促廉、岗位践廉、项目诺廉、社区保廉、家庭助廉”等为主要内容，以互相联系、互相促进、互相补充为突出特点的工作格局。

一、践行宗旨、率先垂范，推进廉洁文化进企业领导班子

领导人员是廉洁文化建设的关键。《论语》说“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。推进廉洁文化进班子，需要领导班子将廉洁文化建设和“四好”班子创建紧密结合，自觉学习、模范践行、以身作则、树立表率，帶头倡导慎独意识和秉公用权，形成和带动学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。

把好“责任田”。按照中央关于全面加强从严治党的总战略，作为企业的领导班子成员要贯彻落实党风廉政建设责任制，除党政主要领导同志全面负责外，各分管领导须履行“一岗双责”，对分管领域的党风廉政建设和反腐败工作负领导责任。通过廉洁责任的明确和有效分解，层层传递责任压力。

防控“权力险”。在企业中深入开展廉洁风险防控管理，做好前期的组织与培训，落实对企业领导班子成员分管领域方面的廉洁风险排查工作，再以上率下，要求各个职能部门结合岗位职责对自身风险进行排查，识别确认廉洁风险点，覆盖“三重一大”决策、职务消费、项目招评标审批、选人用人等重点领域和工作环节，识别出重大的廉洁风险，这样既能强化廉洁风险防控意识，又能促进秉公用权和决策规范。

常念“倡廉经”。企业的主要领导人员要在重要会议上作到逢会必讲廉洁要求，分管领导在其分管的领域会议上经常进行廉洁学习，并能经常深入一线进行检查督导，关注干部廉洁从业。重要节庆假日之前的安全会议，坚持将廉洁从业作为重要议题，学习传达上级精神，部署安排廉洁要求。

严守“诺廉书”。坚持在企业中完善和实行领导班子成员“诺廉守廉”的工作机制，例如在年度的职代会上，领导班子成员要述职述廉制度，并在全体员工代表见证下签订集体廉洁承诺书，接受全体代表的監督评议，同时将廉洁承诺书在企业办公用的网络上进行公布，接受全体干部员工监督。

坚持“学廉课”。按照中共中央印发的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。将中央精神要求贯彻落实到企业具体实际工作中，企业中的党委（党组）及其成员必须坚持定期集中学习制度，如定期开展党委中心组学习，落实双重组织生活会制度等等。通过学习和实践，贯彻落实上级组织党风廉政建设和反腐倡廉工作制度、讲话精神和工作部署，分析当前形势和存在问题，提出加强和改进工作要求，做到课课有廉洁内容、堂堂有分析讨论、时时有深刻警醒。

二、诚信经营，规范管理，推进廉洁文化进企业职能部门

企业中的职能部门是廉洁文化建设的“传感器”，是廉洁文化氛围营造的重要基础，廉洁文化战略只有建立牢固的党支部以及职能处室基础，形成独具特色的基层廉洁文化，廉洁文化理念才能深下去、站住脚、扎下根，才能更好地推进整体廉洁文化建设。

开展丰富精彩的活动。企业要做好总体规划，推动各党支部和职能处室结合岗位实际，开展丰富多彩的特色廉洁文化活动，形成廉洁文化建设上下联动、齐抓共创的生动局面。如，党支部可重点加强廉洁教育阵地建设，构筑宣传平台，组织主题演讲比赛、廉洁提升建议等活动；有的党支部人数较多，则可通过加强团队建设营造处室文化、推进廉洁文化；有的党支部可借助“读书角”等有利条件，开展廉洁从业读书和思想交流活动等。

完善廉洁从业制度建设。完善廉洁从业制度、增强管理制度执行力，是规范从业行为、打造廉洁型干部队伍、创建本质廉洁型企业的基础。在企业中建立反腐倡廉和廉洁从业专项制度，要基本实现对党风廉政建设各方面工作的全覆盖。各职能处室要结合岗位实际工作，修订完善包括招标管理、经营管理、工程建设、干部人事管理等系统配套的制度，努力将各种权利行为关进制度的笼子里。

排查各工作环节的廉洁风险。企业要根据各职能处室的工作职能，在员工岗位廉洁风险排查的基础上，认真排查在处室职责履行、业务流程操作、权力监督制约、廉洁制度建设等方面存在的廉洁风险，形成固化的表现形式，编制风险清单和提醒手册，进而通过组织防控和流程优化，降低各环节的腐败风险。

三、勤廉从业，克己奉公，推进廉洁文化进企业基层员工

岗位员工是廉洁文化建设的落脚点，更是廉洁文化理念的践行者。企业除了要加强日常学习教育外，还要着力开展适合员工岗位特点的反腐倡廉宣传教育月活动，强化岗位廉洁从业教育，增强员工廉洁自律意识，发挥廉洁文化渗透教化功能。

发挥群众监督作用。企业可建立“党风廉政监督员制度”，从各职能处室选聘优秀员工作为党风廉政监督员，担负起“监督员、宣传员、信息员”责任。监督员制度既增强基层监督力量，又可改变过去由纪检监察部门“少数人”监督干部员工队伍“多数人”的状况，形成专兼职纪检干部、党支部纪检委员、党风廉政监督员和全体员工落实监督的网络体系。

鼓励员工积极参与廉洁文化建设。要建设好廉洁文化，必须鼓励企业全员参与其中，发挥其积极性、主动性、创造性。如，组织集中观看反腐倡廉教育影片，展播优秀廉政公益广告片，使党员干部接受党性锻炼的深刻洗礼。同时，为丰富员工的业余生活，营造“廉洁从业，人人有责”的氛围，组织开展书画征集和展示活动，并将征集书画作品在不同范围内进行巡回展览，拓展廉洁文化宣传阵地和载体，发挥文化艺术作品的宣传和教化

作用。

四、高效安全，双赢共进，推进廉洁文化进企业建设项目

工程建设项目是贪腐案件易发高发的重点，是党风廉政建设和反腐败工作的重点，也是廉洁文化理念必须融入管理的重点。企业必须将工程项目及其承包方纳入廉洁文化建设重点统筹考虑，凝心聚力构建反腐倡廉大宣教格局，推进廉洁文化建设的同频共振、深度融合，在“一个合同、一个团队、一个家庭”的理念指导下，确保项目建设安全。

实行“档案查询”先把关。目前全国多个省市的检察机关已开通网上查询行贿犯罪档案服务平台，企业可从工程招投标的规范化管理入手，借助检察院行贿犯罪档案查询平台，开展对招投标项目供方的行贿查询，核实企业招标项目的投标单位、投标方法人代表、项目经理等方面的行贿犯罪记录。同时，企业在此基础上加强制度约束，修订完善供方资格管理方面制度，建立“黑名单”目录，从源头上规范项目管理，严把项目廉洁入口关。

加固“廉洁承诺”双保险。合同是业主和承包商形成的契约，也是廉洁文化需要渗透的关键阵地。企业可在经济合同文本中明确廉洁条款，并结合国家法律法规和党规党纪，适时作出内容调整，将单一明确对乙方的廉洁要求，修订为合同甲、乙双方都应遵守的规定义务和廉洁责任，明确甲方不能吃拿卡要，乙方不能请送吃喝，规范合同双方的合同行为。

推进“项目管理”三转变。根据党风廉政建设和反腐败的最新精神和工作要求，合同项目管理要体现三项具体要求：整体工作用数据说话而不用领导说话、解决问题在谈判桌上而不在饭桌上、沟通感情在会议室内而不在会所内。通过工作方式转变，尽管工作量可能有所增加，但合同费用却可减少，吃饭没了、风险小了、效果好了，既保证企业利益，又促进合作共赢。

五、一方净土、廉洁相伴，推进廉洁文化进企业的生活社区

推进廉洁文化进社区，可以推動廉洁文化向纵深发展，可以延伸党风廉政建设的触角，扩大廉洁文化的覆盖面和影响力，形成全社区关心、理解、支持和参与廉洁文化建设的良好氛围和巨大合力。

以社区建设为基础。企业廉洁文化建设要与创建文明社区、平安社区、和谐社区整体规划相结合，有效激发社区管理方的主导作用以及社区党组织、社区党员的主体作用，在社区营造浓厚的廉洁文化氛围。

以媒介建设为促进。结合企业制定的廉洁文化建设工作规划，要制定符合实际的廉洁文化进社区创建计划，在社区建立了反腐倡廉专栏、廉洁文化橱窗、廉洁文化园地等宣传载体，在社区书屋购置较多种类的廉洁文化书刊，开设廉洁文化读书角。

以活动载体为重点。廉洁文化活动是社区文化建设的基本载体。企业可结合企业年会、企业晚会等形式，将廉洁文化相关节目搬上舞台；可组织员工家属走进企业现场，感受企业发展的光荣与荣耀[2]。积极开展爱心公益活动，对内凝聚士气，对外树立形象，共同彰显廉洁文化亮点和企业品牌价值。

六、清廉家风，廉系你我，推进廉洁文化进企业员工家庭

家庭是员工休憩的港湾，也是廉洁文化建设的特殊阵地。俗话说“家和万事兴”，家庭和睦了，后方稳定了，员工才拥有全身心投入工作的精神动力。通过廉洁文化进家庭，构筑清廉家风、美满家庭，实现以廉护家、以家促廉，让家庭成为干部员工净化心灵的幸福港湾。

将企业员工家属纳入廉洁文化建设体系中。企业可组织形式多样的活动，号召企业员工的家属融入廉洁文化建设中。如，通过发放“助廉”公开信，不仅向家属表达感谢和敬意，提出加强学习、坚持原则、勤俭促廉、维护和谐的要求，发出争当廉参谋、廉管家、廉内助、廉模范的倡议；又如，经常性地邀请部分干部员工家属参加廉洁课程学习、参观警示教育基地，巩固家庭成员拒腐防变的思想防线；再如，组织开展“企业未来宝宝”绘画比赛等，用爱心的线、织廉洁的网、保幸福的家。

党风廉政建设和反腐败工作是一个长期而复杂的系统工程，廉洁文化建设也是一个需要坚持不懈并常做常新的系统工程。要达成廉洁文化的长久之效，必须做足“四项功课”：一是提高认识、乘势而上，在组织领导方面做足功课。要通过强化领导和强势推进，切实发挥廉洁文化对全体员工行为和社会价值取向的根本性、长期性、广泛性的影响；二是立足全局、结合实际，在推动实施方面做足功課。要紧密结合生产经营管理和反腐倡廉工作，因地制宜作好规划设计、细化工作安排，循序渐进、有条不紊地推进工作落实；三是遵循规律、勇于创新，在突出特色方面做足功课。要坚持突出特色亮点，积极创新方式方法，增强廉洁文化建设活动的吸引力和感染力；四是注重总结、增进交流，在经验反馈方面做足功课。要重视经验做法的总结和反馈，加强信息交流和对标学习，研究廉洁文化建设发展规律，不断创新和丰富廉洁文化建设内涵。

参考文献：

[1]吴永萍.企业廉洁文化建设探析[J].理论探索，2008 （6）：104-106.

[2]蒋家义.浅析如何进一步加强企业廉洁文化建设深入推进反腐倡廉建设[J].经营管理，2013（14）：76-77.