建设工程档案预验收的意义探讨

肖梦蝶

摘要：建设工程档案作为城建档案的重要组成部分，是建设项目管理、维护、改建等工程的重要依据，建设工程档案预验收则是保证工程档案准确性和完整性的重要环节。本文以湛江市鉴江水利工程为例，分析建设工程档案所包含的资料，针对建设工程档案预验收的意义展开重点探讨。

关键词：建设工程；档案预验收；意义

验收环节作为水利建设工程的核心节点程序，从宏观上看，通过验收这一环节即可为工程的建设画上句号。验收游客分为预验收与竣工验收两个阶段，而预验收作为竣工验收的前置性条件，属政府验收范畴。我国《水利工程建设项目验收管理规定》中明确了档案预验收的必要性，在广东省地区也制定了相关的地方性法规加以约束，有着极为重要的现实意义。

一、建设工程档案所包含的资料

（一）工程的准备文件

水利建设单位在办理建设项目的过程里所产生的所有资料和信息，包含立项文件、征地和拆迁文件、建设用地；设计、勘察与测绘文件；合同文件、招投标以及审批性文件资料等。

（二）监理文件

监理单位在工程建立的过程里所形成的一系列资料，包括工程监管报告、进度控制情况、工程质量报告和投资控制信息等。

（三）施工文件

项目的施工技术管理、水利混凝土施工、U型槽施工等。

（四）竣工图纸

水利工程在验收后，能够真实反应项目建成效果的图纸，包括整体工程、各分项工程、泵站工程、堤防工程、水闸等，以及一些专业技术性的，能够反映出项目地基情况、设备安装情况的、项目运行情况的文件资料，以作为项目竣工验收、改建、扩建和维护的依据，是档案的核心[1]。

（五）竣工文件

水利单位在项目竣工办理的过程中所形成的所有材料，包括各分项的验收报告、质量检查记录和四大报告等。

（六）电子与声像档案

所移交的档案按文件范围应当与规范的范围一致，声像档案则包括建设活动、施工情况等具备保存意义的资料。

二、建设工程答案预验收的意义

（一）是保证档案完整性和准确性的关键

在以往的工程建设中，施工方往往并不重视档案的收集与管理，并未设置专人进行档案管理，在工程竣工完成后，文件资料严重混乱、缺失，严重影响了移交工作。而档案的预验收制度的设立，则促使单位重视档案的收集，从而更加顺利的实现工程验收[2]。在以往的水利项目管理中，并未重视到预验收档案的重要性，导致工程频现质量问题，实际上，项目档案的预验收制度并非为了设置管卡，而是为提升项目的档案服务水平，预先性对项目档案做出检查，将帮助施工方发现其存在的问题，基于此做出调整策略，以便更好的做好项目资料的规范性管理与移交，为项目顺利竣工验收做好物质准备。

（二）强化了质量监管力度

在水利工程建设中施行档案预验收制度，能够强化政府相关部门对工程质量监管的力度，从立项、验收再到工程运行，始终处于质量监管控制之下，而这一举措，为监管工作提供了极大方便，有效保证了我国政府部门的监管力度。档案管理的可操作性更加的明确，施工方必须要根据法规的规定，做好档案移交，实现了档案管理的法制化。

（三）保证了档案的质量

在以往的工程建设中，都是在项目交付完成后才进行档案的移交与审理，往往会导致资料混乱、不齐全，在归档时易发生矛盾和扯皮的情况[3]。而预验收制度的形成，档案管理部门需预先性做好档案接收，并登记相关手续，大大方便了档案管理部门的指导与检查工作，材料齐全、清晰，也节省了后期的整理时间。通过档案保证书的有效约束，能够使得档案内容更加的精准化。

（四）确保了移交制度的落实

在进行工程备案及验收时，工程项目负责人或相关管理人员应当认真查验档案验收认可书，加强对档案管理的重视，并将其纳入到工程验收管理程序中，完善综合验收管理机制，提高建设工程档案的管理质量，进而确保预验收、移交制度等基础制度的有效落实。另外，还应当加强对工程竣工验收的备案制度建设。工程项目负责人和管理人员根据相关法律法规的要求，以及政府部门的相关标准进行操作，按照公平、公正、公开的原则来完成工程竣工验收这一过程[4]。建设单位应该认识到，在享受其作为市场主体的权利时，也应当承担起相应的社会责任和义务，这样才能保证稳定且持续的发展。

（五）加强了档案管理部门同工程建设单位的良好沟通

水利工程的档案预验收制度，使得管理部门同施工方配合更加密切，又保证了分工的明确性，大大增强了档案管理的实效性与主动性。广东水利厅与档案管理部门已经明确：凡是工程应当向备案机关提供的复印资料，只需档案馆确认存放地并加盖公章，无需向备案机关提供原件进行核实。这一制度使得档案管理程序更加简便，大大提升了工作的效率，使得档案管理更加准确性、系统性和及时性。

三、结束语

在工程验收前做好档案的预验收有着极为重要的现实性意义，是对工程施工过程的真实性记录，同时也是水利項目发展和变迁的重要凭证，在以往的施工管理中，档案的收集和管理往往得不到应有的重视，相关管理部门应当不断优化管理策略，将实际工作和规划、建设良好结合起来，从而将档案管理做到更好。

参考文献：

[1]朱艳燕.建设工程档案预验收的重要性[J].城建档案，2015，01（06）：51-53.

[2]水利工程整体竣工验收枢纽工程档案预验收通过[J].水电厂自动化，2015，36（01）：901-902.

[3]张杰.实行建设工程档案预验收制度存在的问题及对策[J].城建档案，2010，03（12）：125-127.

[4]张颜.施工及竣工预验收阶段工程档案归档的常见问题[J].城建档案，2014，03（09）：32-33.

（作者单位：湛江市鉴江水利枢纽管理处）