国企党风建设存在的问题及对策

李薇

摘要：本文分析了国有企业中党风建设普遍存在的问题，针对问题提出了国企党风建设的几点对策，对于研究提高国企党风建设的对策有一定的参考价值。

关键词：国有企业；党风建设；问题与对策

随着我国经济的快速发展，为更好的适应新时期社会主义市场经济发展的新需求，国有企业的改革势在必行。而在国有企业的改革浪潮中，党风建设中也暴露出许多问题值得我们深思。

一、国企党风建设中存在的问题

国企党风建设在国企改革中出现了一些新的问题，总体而言，可以从四个同时存在的现象进行把握。

（一）国企一把手违纪问题突出与党政一把手党风廉政建设责任强化现象同时存在

近年来，国企改革中尤其注重党风廉政建设的问题，尤其是随着中央出台相关政策之后，廉政建设责任制的实行使得国企中也出台了相关制度，责任进一步强化。细化责任制也更加完善了国企中党政廉政的具体细则。这对于国企中党风廉政建设有着巨大的进步意义。在很多国企中，厂务公开等制度的推行，使得反腐不在停留在语言上，而是在行动上有了更多的制度支持。但是，我们也应当清醒地认识到，在近年来很多国企贪腐大案中，严重暴露出国企一把手的违纪问题。究其根源，是因为国企一把手的决策权过大，缺少相应的制约机制，或者制约机制缺少实效性。这就造成了一把手违纪问题突出的巨大风险。

（二）制度难落实与制度加强现象同时存在

近年来，国企中不断出台相应的党风廉政制度，如厂务公开、领导上报个人资产等。这些制度的出台，使得国企中廉政建设有了制度支持，大量制约性制度以最大限度的减少国企腐败的潜在风险。但是，这些制度在具体实施中却不尽如意。如领导上报个人财产制度，很多领导在上报财产时，大多流于形式，将上报财产停留在纸张上，并没有依据自己的实际财产进行如实上报。另外，由于当前的制约机制并没有得到有力保障，很多制约性制度都出现执行不力的现象，最终造成这些反腐制度难以落实的局面。

（三）执纪不力与从严治党现象同时存在

我国对于党风违纪问题一直以来的政策就是从严治党。因为党的纪律是全党各级组织所必须要严格遵守的纪律，违反党纪的行为一定要严肃处理。近年来，随着我国反腐力度的一再加大，不断有贪腐大案暴露出来，这都是从严治党的突出表现。但是，我们也应当看到，执纪不力、失之于宽和软的现象仍然严重，如近年来为公众所关注的公车私用现象，虽然已经采取了多项措施治理，但大多流于形式，并没有取得很大的实效，这些都严重挫伤了纪检监察部门的工作积极性。

（四）一把手集权与党的民主集中制现象同时存在

民主集中制原则一直以来就是我国的一项基本政治制度，是我国人民当家作主的集中体现。在国企中，党的民主集中制原则的集体体现应当是注重集体的领导，强调民主决策。特别是在国企的改革浪潮中，加强民主集中制原则更是意义重大。但是，目前国企中一把手过度集权的想象仍然严重存在，甚至已经成为一种常态化。在很多国企中，一把手还兼任党委书记、总经理等多种领导职位。因此，大多国企中的党风廉政建设多取决于一把手自身的素质高低。一把手素质高，监督制度就能得到有效实行，反之，监督机制就很会流于形式。一把手高度揽权，客观上会造成约束机制缺乏有效性，很容易造成权力滥用，出现贪腐的现象。

二、国企党风建设的几点对策

随着社会主义市场经济的告诉发展，当前的反腐形势已经有了新的时代特点。我们应当在思想上加以重视，也应当清醒的认识到国企中贪腐现象的严重性，认识到相当一部分党员干部已经在思想上受到贪腐侵蚀的客观现实，只有这样，才能开展进一步的反腐工作。因此，应当建立健全高效的党风建设机制，以保证国企中党风建设的更好的进行。

（一）强化上下级之间的监督

当前国企中的监督机制，主要可以分为两个方面：上级对下级的监督和下级对上级的监督。上级对下级的监督，应当是最为重要，也是最为有力的监督，但应当保证监督的实效性。拓宽监督渠道，对于群众和基层的举报，应当做到逢举必查，逢查必果，坚决不放过一个贪腐举报，坚决一查到底，努力避免监督不到位的问题出现。另外，对于下级对上级的监督而言，主要是群众和基层对国企中党员干部的监督。应当在国企中切实贯彻民主集中制原则，在更多的厂务工作中让群众基层参与进来，赋予基层一定的决策权和监督权，不能由领导干部说了算。将民主评议活动真正落到实处，让民主评议发挥其应有的监督表决作用。

（二）强化领导班子之间和部门之间的监督

对于领导班子之间的监督而言，最为重要的就是领导班子之间的权力制约，坚决避免领导权力过于集中，监督权和决策权分属不同的领导，以真正达到相互制约的目地。另外，也应当注意均衡各部门之间的权力，避免一家部门权力过大的现象发生，让各部门之间也可以做到相互监督。尤其是对于物资采购和财务部门等容易发生贪腐问题的部门，更应当严格要求，严格依照企业规章办事，坚决避免领导的非法干预行为。

（三）强化纪检监察部门的职能

对于一个企业而言，纪检监察部门能否切实发挥作用是一个企业廉政建设优良与否的重要环节。虽然近年来我国一直在加大纪检监察部门的权威，但大多并未落实到实处。因此，应当继续强化纪检监察部门的权威，加强队伍建设，树立部门的廉政信念，严防内部滋生腐败现象，对于查办的案件，一定要坚决履行其职责，打造一支真正切实可用的纪检监察队伍，保证党风廉政建设的顺利推进。

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