配水计划在灌溉管理工作中的应用

张艳琴

【摘要】配水计划主要是指灌区供水日程安排表，重点结合了灌区灌溉面积、种植结构等方面，已经得到了基层水管站工作人员的高度重视与关注，并且在灌溉管理中得到了广泛的应用。对于基层水管站来说，必须要合理编制配水计划，提高灌溉管理工作效率。本文主要针对配水计划在灌溉管理工作中的应用展开深入的研究，以供相关人士的借鉴。

【关键词】配水计划；灌溉管理；应用；基层水管站

目前，结合基层水管站的工作需求来分析，配水计划在灌溉管理工作的应用前景越来越广阔，占据着不容忽视的地位。基层水管站的实际灌溉管理工作中存在着较多问题，一定程度上造成了大量水资源的浪费与消耗。因此，必须要制定切实可行的配水计划，实现水资源的高效利用与配置，严格规范基层水利人员的工作行为，进而为基层水管站提供更为广阔的发展空间。

一、实施配水计划的必要性因素分析

案例分析：以甘肃省某地区为例，主要实施以配水计划为主和适时申报调配相结合的制度，并且构建出了4级配水计划，具有着较强的可操作性和可针对性，基层水利工作人员要认真贯彻和执行，有效提升了灌溉管理工作的质量和水平，已经取得了良好的实施效果，值得其他基层水管站的借鉴和效仿。

首先，水资源供需矛盾越来越严重，从地区到市县普遍实施了水资源“三条红线”，水资源管理制度越来越严格，灌溉管理制度的完善、作物种植结构的调整是用水量的重要影响因素，一定程度上造成了用水高峰期水事矛盾，进而使水资源供需问题越来越突出。

其次，基层水利基础设施较为薄弱。通过标准农田整治、中小河流域综合治理等项目工程建设[1]，一些地域整片进行了末级渠道砌护改造，还有一些区域末级渠道尚未进行项目工程，很难形成完善的水利工程体系，而水利基础设施的薄弱不利于配水计划的制定。

二、配水计划在灌溉管理工作中的具体应用措施

（一）加大配水计划的落实力度

在配水计划的制定中，要充分结合辖区内作物种植情况和用水单位的用水需求，将灌区灌水定额作为相应的参照依据，作物需水量要将该轮灌溉面积与灌水定额相乘，还要进一步明确流域、灌区规定的配水时间。配水计划要严格落实下去。计划配水时间要比实际供水时间提前一天进行，相关工作人员要做好提前准备工作，各个用水单位要进行广泛地宣传与推广，严格按照计划进行引水，避免出现水费拖欠现象，水量的增加要适度，为后期灌溉管理工作的正常进行奠定坚实的基础。

此外，在配水计划中，要充分了解灌区内作物种类、种植面积、渠系状况等，进而使基层水管站更好地为农业服务。

（二）加强灌溉管理和农民用水者协会管理

要实施规范合理的水资源管理制度，构建完善的基层水利灌溉管理制度和农民用水者协会管理制度，严格规范灌溉轮灌秩序，做好轮灌时间先后安排工作，防止灌溉紧张局面的发生，积极推行“三灌”技术，即微灌、滴灌以及喷灌等，要以喷灌技术为主。制定节水奖励机制，加以严格的执行，对于节水工作良好的工作人员，要给予一定的物质奖励和精神奖励；反之，要予以严厉的惩处，不断激发基层水利工作人员节水工程的积极性、主动性，进而构建出基层水利服务体系。

除此之外，要积极推进水资源使用权确权登记试点[2]，建立起相应的农业取水耗水数据库，稳步提升灌区灌溉水的利用效率。设置“水银行”，构建水权交易平台，鼓励用水户对节约的水权进行交易，实现向蓄水管理模式的顺利过渡。

（三）强化基层水利基础设施建设

要想让配水计划更好地应用在灌溉管理工作中，要强化基层水利基础设施建设资金投入，推进大中型灌区续建配套和节水改造，加大末级渠系建设力度，确定出较高标准的农田水利建设管理办法，对项目支持、以奖代补以及先建后补等方式加以广泛的应用，提升水利工程整体水平，进而确保灌溉管理工作的顺利完工。

（四）制定上下浮动的水价制度

在整个灌水过程中，单方水的价格要进行适当的改动，结合市场经济的运行规律，保证水价能够在合理范围内浮动。在另一种程度上水价的变化是影响着供求关系，实现水资源的合理配置与利用。比如在用水前期阶段中，要将水价进行适当下调，尽可能地避免用水紧张时期的发生。在用水高峰时期中，可以适当提高水价，缓解用水压力。

此外，要构建出农灌水价、电价补贴机制。农田水利工程对于提升农业综合生产能力、促进粮食生产方面具有极大的推进作用，然而国家的补贴有着一定的限制。水费过高是引发灌溉面积减少的重要原因。因此，要积极建立起农灌水价、电价补贴机制，提升农民用水热情。

（五）推行“水管单位+用水协会+农户”管理模式

农民用水协会要积极承担斗渠以下末级供水管理，实施“村民自治”，向用水户分配水量并进行水费的收取，遵守国家相关法律规定，按照规定后向灌区国有水管单位上交。并且在进行资产评估的前提下，一次性租赁出售，实现灌区农办、民办的建设目标。与此同时，要进一步拓宽投资渠道，组织社会成员积极兴办水利。結合水利工程产权制度改革，实施租赁、承包以及拍卖等方法。

三、结束语

综上所述，配水计划在灌溉管理工作中的应用是十分必要的，能够稳步提升基层水管站的经济效益和经济效益。因此，要结合灌区实际情况，善于进行实践经验的总结，编制出合理的配水计划，树立高度的节水观念，适度提升水价，强化基层水利基础设施建设，加强多种不同灌溉方式的正确应用，实现水资源的高效利用，实施轮灌与续灌相结合的配水方式，最大程度地满足灌溉供水需求。同时，基层水利工作人员要保证自身较好的专业水平与综合素养，实施奖惩机制，构建出一批高精尖的基层水利队伍，进而实现水利事业可持续发展的战略性目标。

参考文献：

[1]. 省水利厅举办全省高效节水灌溉技术应用与管理技术培训班[J]. 甘肃水利水电技术，2016，52（08）：54. [2017-08-21].

[2]郑浩，于洋，费娟，丁震，陈晓东. 饮水安全计划在农村饮水安全工程中的应用研究[J]. 环境与健康杂志，2013，30（10）：922-924. [2017-08-21].