基层水利管理工作质量提升路径的研究

徐金水

【摘要】近些年，我国社会经济建设快速进步与发展，随之带动基层水利的发展。然而，现代化设备运行机制与传统水利管理工作存在着尖锐的矛盾。因此，当下我国发展中一项重要任务是加强对基层水利的管理，从而保障水利事业健康、快速、可持续的发展。本文主要研究基层水利工程管理的重要作用，并分析基层水利工程管理存在的问题，文章最后提出有效的解决对策，希望为有关专业人士带来一定的参考与借鉴。

【关键词】基层水利；管理工作；质量提升；路径

就我国的基层水利工程来看，其主要存在的问题是经过长时间的使用出现不同程度的损坏，导致无法发挥出基层水利的作用。然而，随着我国的社会经济建设的进步与发展，对于用水的需求量与日俱增。因此，我国应高度重视重建与维护基层水利设施的工作，从而为我国社会经济建设可持续的发展奠定坚实基础。同时，加强对于基层水利的管理是保障基层水利功能发挥的重要基础。

一、基层水利工程管理的重要性

基层水利工程是我国农业发展中不可缺少的内容，直接关系着我国的农业生产能否顺利进行。现阶段，要想推进我国农田水利建设项目的顺利进行，最为关键、全面的是加强基层水利建设，从而保障农业生产活动的顺利进行。其中，就基层水利建设内容来看主要包括下面几点：一是防汛抗旱工程；二是水利灌溉工程；三是渠道建设工程；四是渡槽工程等，这些工程的建设与发展对于改善我国的农业生产环境有着至关重要作用，在满足基本建设需求同时，推动农业生产效益的显著提升，并降低农业的作业强度与负担。因此，应重视采取多种有效措施以完善与改进基层水利工程建设，及时地发现并妥善的处理好问题，避免由于后期的维修而造成对于资源的浪费，同时增加水利工程的使用期限，切实的保障基层水利工程建设健康长远、可持续发展。

二、现阶段基层水利工作中面临的问题

（一）缺乏完善的管理机构

我国加强对小型水利工程建设的目标是推动农业生产活动的顺利进行。然而，由于水利站的相关工作人员的专业知识水平有限，往往缺乏对于水利工程较为深入的认识。然而，虽然水利站的管理人员与水利工程的日常接触较多，但是由于管理人员多由当地农民担任，加之他们未接受过任何系统化的专业训练，缺乏对于水利專业知识的了解。在面对突发的险情时，他们不能够沉着应对并应用知识解决问题，而更多的是选择向上级上报险情。为此，针对于这一问题，有必要对水利工程管理机构作出调整，并建立健全安水利技术管理部门，选派专业的工作人员负责水利站管理工作，而作为管理人员应认识到自身的责任，积极的深入至基层，及时的解决并处理好各种问题。

（二）面临着资金不足的问题

首先，随着经济体制改革的深化，集体经济逐渐退出舞台，造成水利工程与集体管理在建设中面临许多的问题。自从我国实施免征农业税的政策之后，以往的水利建设无法满足新时代的发展要求，给水利工程实施管理工作造成巨大的阻碍。除此之外，基层领导缺乏对各种新政策全面的认识，难以意识到积极推进水机建设的重要性，加大维护与管理基层水利的难度；其次，水费征收难度大。随着我国社会体制改革的深化以及市场经济建设的发展，传统的水费征收方式暴露出许多的问题。然而，在新时期下，在水费征收方面许多地区未形成统一化的标准，造成由于资金的不足而阻碍着基层水利管理的顺利进行。

（三）农业水权制度缺乏明确性

由于水资源的产权界定不够清晰，导致水权行使的主体缺乏明确性。实际上，各个部门以各自管理职能为出发点，构建完善的监督管理机制以实现对水资源的分隔。然而，这样将会阻碍着水资源的整体管理与规划的顺利进行。此外，由于水权概念缺乏完整性，且水资源缺乏顺畅的管理体制，造成现实中存在许多方面的问题，如过量的开采较大、无序的恶性竞争等，造成对水资源的严重浪费， 严重的加剧水资源的紧张状况。

三、加强基层水利工程质量管理的措施

（一）加强对基层水利工程的监督管理

通过加强对水利工程的监督，从而促使承包商提高对工程管理工作的重视， 同时，一支高素质的管理人员队伍是保障基层水利工程监督管理工作质量的基础。然而现阶段，大多数的基层水利工程监督管理人员的整体素质不高，难以实现对攻击工程管理工作有效的监督，不仅影响着工程管理的质量与效率，更影响着工程的进度与质量。为此，应组织监督管理人员参与素质培训活动，全面提升监督管理人员的综合素质，增强人员解决世界问题的能力，从而为水利工程管理工作的顺利进行奠定坚实基础。

（二）加强管理意识，落实责任制度

为了提升基层水利工程整体的质量水平，有必要提升管理人员的管理意识，在施工的初期阶段，应积极组织施工单位召开会议，深化各级人员对于水利工程质量管理质量的重视，增强施工单位、施工单位以及管理人员对于工程质量的重视。同时，应积极的采取有效的措施管理与控制好全部过程，切实做好检查与监督方面工作。同时，针对于管理中面临的各种问题，务必要积极采取有效的解决措施，避免问题危害范围的扩大，为基层水利工程质量提供重要保障。与此同时，应重视建立健全岗位责任制度，营造出良好的行业氛围，树立起为人民服务的意识，保持求真务实的优良作风，确定人员的职责范围，避免在问题出现时存在互相推诿的现象。

（三）建立高素质农村基层水利队伍

为了提升农田水利工程的基层建设水平，不仅要重视服务体系的科学性，而且还需要设立专职组织机构。要组建从村级到乡级，进一步到县级的服务网络，这就需要基层抗旱服务部门要起到带头作用，尤其是县一级的服务队要承担榜样示范任务，进一步把分散到各村、各组的泵设备进行合作与联合。在发展过程中，不可避免的需要社会化的过程和服务组织的支撑，伴随着这个过程的发展，一方面促进了农村经济的进一步发展，另一面也将市场和农业紧密的联系在一起，在沟通和发展的过程中逐步的解决农民的相关问题。

结语：

综上所述，为了推进基层水利建设工程的顺利进行，务必要提高对基层水利建设管理重要性的认识。因此，管理工作人员应结合工程的实际情况，坚持具体问题具体分析的原则，

践行可持续发展的理念，正确的处理好各个参见方间的关系，加大管理的力度，从而促进基层水利工程建设顺利进行。基层水利工程建设是一项极其复杂的工作，要求各个工作人员应明确自身的责任，切实履行各自的职能，全面推进基层水利工程建设，为农业的生产与加工提供重要支撑，从而推动我国的社会经济建设快速发展，进一步提升人们的生活质量与水平。

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