小中小型水库运行管理中存在的问题探究

华春金

【摘要】水库是我国水利工程体系的重要组成部分，属于重要的基础设施，对于人们的生产生活和整个经济社会的发展都有着重要的影响。在整个水库建设体系中，中小型水库所占的比例很大，中小型水库的运行管理水平对于整个水利工程体系都会产生重要影响。因此，应该针对中小型水库在运行管理中存在的问题及时采取有效策略，促使中小型水库更好地发挥其在水利工程中乃至国民生产生活中的重要作用。基于此，筆者试在文章中对中小型水库在运行管理中存在的问题进行探究，并针对存在的问题提出相应的解决策略，旨在促进我国中小型水库的良好运行。

【关键词】中小型水库；运行管理；问题；策略

引言：

作为重要的基础设施——水库对于国民的生产生活都存在着重要的影响，水库具有防洪、发电、供水、养殖以及灌溉等多种功能，但是这些功能的高效运用必须建立在对水库精细化管理的基础之上。如果对于水库实行粗放式管理，那么各种运行问题、安全隐患都将成为阻碍生产发展的重要因素，稍有不慎，就会给人民群众的生命财产安全造成巨大损失。因此，笔者认为本文对于中小型水库运行管理管理问题以及解决策略的探究具有一定的现实意义。

一、中小型水库运行管理中存在的问题

（一）水利工程管理单位体制机制不灵活

新中国成立以来，我国累计兴建了8.5万座水库[1]，发挥了防洪、灌溉、供水等巨大的综合效益。它们绝大多数建于二十世纪五十年代末到七十年代初，限于当时的技术、施工和经济条件，有相当一部分工程建设质量存在先天缺陷，经日积月累病成险，不仅效益难以充分发挥，而且还存在重大安全隐患。旧机制已不能适应新形势下我国水利事业发展建设的需要。

（二）管理粗放造成水资源严重短缺、生态环境持续恶化

水资源是粮食生产的命脉，粮食产量的高低依赖于水资源。不合理的用水结构和大量开采地下水，不仅造成了生态环境的恶化，而且制约着经济社会的发展。据相关部门分析，在影响粮食生产的综合因素中，灌溉面积的增长为主要因素。灌溉与未灌溉的粮食单产比：黄淮海地区为2.755∶1，长江、珠江、东北诸河、东南诸河、 西南诸河分别为1.799∶1、2.243∶1、1.611∶1、2.243∶1、1.985∶1，黄淮海地区单产相差最大[2]。目前我国五十多个城市因地下水过度开采而引发了地面沉降和地裂缝灾害，沉降面积达9.4万平方公里，许多地区出现了工业和农业争夺地下水资源的状况。

（三）风险管理意识不强

二十世纪七十年代开始，全国陆续开展了三批病险水库加固整治。1998年特大水灾以后，特别是2000年以来，中央将病险水库除险加固提升到更加突出的位置并加速推进。截至2010年，全国共安排中央补助病险水库除险加固项目5695座，投入中央资金438.1亿元，平均每年安排中央补助项目570座，安排中央投资44亿元[3]。 但是由于当时特殊的社会环境，工程几乎都是边勘察、边设计、边施工的“三边”工程，给除险加固留下了死角、增加了难度，遗留的历史问题一旦得不到彻底解决，就会造成不堪设想的后果。要把风险评估纳入到中小型水库管理中，增强管理单位风险管理意识，科学合理地预测水库溃坝风险、防范风险，加大防汛资金和时间的投入及对病险水库健康诊断的重视。具体来说，可以参照管理规章制度和相应的法律文件进行风险的规避。

二、解决中小型水库运行管理问题的策略

（一）树立现代化的水库管理理念

以往进行水利工程建设的目的是为了供水发电、兴利除害以及防洪度汛，这也导致了很多水库在进行管理的时候，过度的重视水工建筑物和配套设施方面的管理工作。在这种管理理念的指导下，直接导致了管理工作范围的狭窄，管理工作缺乏全面性，存在对人力物力浪费严重的情况。因此，在现代化的中小型水库运行管理工作中，应该树立起标准化的管理理念，避免水库运行管理中的盲目性和随意性。一般可以将管理工作划分成如下三个方面：管理程序标准；管理质量标准；管理工作量标准。

（二）加强维修养护工作

若水库坝面出现坑洼、裂缝、倾斜、以及局部损坏时，要及时采取有针对性的措施进行修补；清除坝坡上的杂草和积水；要注重泄洪排水设施的养护，要及时采取修整、防渗加固、清淤等措施，确保水库防洪排水设施的畅通性；如果坝体出现裂缝等问题时，需做好详细记录，及时排查裂缝原因，采取有效的方法及时处理裂缝修补；保证水库中启闭等机电设备开、关灵活性；机械构建的润滑和防锈保养工作也尤为重要[4]。

（三）建立动态检查观测制度

将水库检查观测作为水库运行管理中的重点项目，指派专门技术人员按照动态检查观测制度要求，对水库库水位进行动态检查观测和记录。当水库库水位每升高 1m时，应认真观测一次浸润线和渗水量，并做好详细的数据信息记录。水库运行管理主要包括调度运行、检查观测、安全鉴定、维护保养等内容。其中，检查观测是水库工程安全运行管理的重要基础，检查观测工作中应该对性能完好的设备进行状态记录，及时发现水库运行过程中可能存在的大坝安全、设备运行安全隐患等问题。为大坝、机电设备维护保养等提供重要参考依据，也是大坝除险加固、设备维修养护、甚至报废更新等重要决策的参考依据。

结束语：

综上所述，水库在防汛抗旱以及供水、发电等多方面都起到重要作用，它的运行管理水平对水库功能的发挥和人民的生命财产安都具有重要影响。基于水利工程管理体制改革的新要求，水库管理单位更应该结合自身实际，积极探索现代化的管理模式，不断促进水利事业的规范化、高效化发展。就中小型水库的重要作用来说，笔者认为我们必须认识到规范化水库管理的重要性，并积极进行现代化管理措施的落实，促进中小型水库社会效益的最大化发挥。

参考文献：

[1] 李东海，杨静.中小型水库运行管理中的有效措施简述[J].企业技术开发，2014，（06：141-143.

[2] 王明福.浅析中小型水库运行管理中存在的问题[J].甘肃农业，2014，（04）：49-50.

[3] 李宏梅，何记红，卢学军.千山区小型水库运行管理中存在的问题及对策[J].黑龙江水利科技，2013，（07）：221-222.

[4] 王卫江.提高中小型水库运行管理水平的技术措施探讨[J].科技资讯，2012，（10）：156-157.