全球自由贸易园区的发展现状及趋势

燕秋梅

摘要：自由贸易园区作为促进一国或地区经济及贸易发展的特殊区域，逐步成为国际性潮流。文章剖析了世界自由贸易园区发展的现状和演进的特点，并在此基础上揭示了自由贸易园区的未来发展趋势。

关键词：自由贸易园区 现状 趋势

一、全球自由贸易园区发展的现状

自由贸易园区是指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域，具有“境内关外”的性质。它一般在设区国领土内被隔离封闭运作，通常是设在具有突出地理区位优势的地方。具有投资、雇工、经营充分自由；财政、税收、投资政策优惠；政府管理灵活高效和通达便利的交通设施等特点。

自由贸易园区最早起源于欧洲，在漫长的发展过程中，各国形成了称谓各异、形式多样、规模不一的各种贸易园区。目前全球被纳入自由贸易园区概念名称体系的有对外贸易区、自由港、出口加工区、出口自由区、自由关税区、免税贸易区、投资促进区等几十种之多。据不完全统计，全球现有1200多个自由贸易园区，其中欧美的自由贸易园区发展比较成熟。欧洲的自由贸易园区主要从事传统的转口贸易，是服从于提升就业、增加地区收入、恢复老旧工业区、维持和提升某一产业竞争力等经济目标的大进大出的货物集散模式；北美贸易园区大力发展加工业和制成品的内外销，属于工贸结合的模式；亚洲、南美洲和非洲的贸易园区发展历史不长，但因其承载了提高就业和外汇储备、吸引投资、学习管理经验、实现产业升级改造、实现出口导向等目标，所以贸易园区的功能较为综合，以贸工综合型、出口加工型和保税仓库型为主。20世纪70年代以后，世界自由贸易园区从传统上比较单一的转口、出口贸易开始朝着兼具仓储、加工、物流、商品展示、金融、科技开发等多功能的产业集群方向发展，提高了贸易园区的运行效率和抗风险能力。

二、全球自由贸易园区演进的特点

（一）快速增长

20世纪80年代以来，世界各国自由贸易园区的发展日新月异，新的贸易园区在世界各地不断涌现。2011年国际劳工组织（1LO）的世界出口加工区的研究报告显示，1975年至2009年的34年间，出口加工区的数量增长了44倍。此外，保税区、自由区和自由港等各种类型的贸易园区的数量也在不断增加。

（二）功能趋向综合

经济全球化和产业服务化的发展，使自由贸易园区的功能从单纯贸易型向综合型发展，出现了由转口贸易和进出口贸易为主的贸易型自由贸易园区和以出口加工制造业为主的自由贸易区的融合。同时自由贸易园区的功能也进一步拓展，由单一功能向多种功能、有竞争优势的产业集群的方向转变，从而使自由贸易园区同时具有进出口贸易、转口贸易、仓储、加工、商品展示、金融等多种功能。

（三）管理走向规范化

各国自由贸易园区创建时由于条件不同，功能各异，所以管理水平上相差很大。随着贸易园区的竞争和发展，各国对贸易园区的管理日趋规范化，管理手段也大大改善。无论是发达国家，还是发展中国家，都制定有自由贸易园区的专门法律，用法律和规定明确贸易园区的功能、管理体制、优惠制度和监管制度等。同时，各国的自由贸易园区也都在投资、外汇、关税豁免和税收减免等方面实施优惠政策。

（四）依靠便利化的服务提升竞争力

由于各国和各地区之间的经济政策落差正逐步缩小，各国自由贸易园区的竞争加快了各贸易园区政策趋同的步伐，所以各国自由贸易园区优惠政策的競争空间越来越小，政策优势的吸引力明显减弱，取而代之的是对贸易园区便利化服务能力的考虑。因此，各国都通过加强贸易园区的综合服务能力来提升自身的竞争优势，为外商营造越来越宽松的投资环境。

（五）带来跨国公司地区总部的集聚

跨国公司地区总部是跨国公司大额资金流通的重要渠道，是区域资源配置的中心、综合信息交流的平台和高端人才集聚的高地。自由贸易园区具有的自由宽松的经营环境，高效的管理和便利化的服务，吸引了各种类型的跨国公司地区总部向贸易园区集聚，从而让自由贸易园区增添了新的功能。

三、全球自由贸易园区发展的趋势

（一）服务贸易与货物贸易齐头并进

服务贸易的快速发展，使其在国际贸易整体中的地位不断上升。这就推进了自由贸易园区的发展也向服务贸易领域延伸拓展，从而使服务贸易与货物贸易并重，而且金融保险、旅游文化、教育医疗以及商业等还会随着服务贸易的发展成为各国自由贸易园区的主导产业。另外，跨国公司总部和营运中心、投资中心等功能性机构在贸易园区的集聚，会使自由贸易园区的服务贸易功能朝着营运与控制等方向升级。

（二）投资功能和贸易功能同时提高

投资规则在全球经贸谈判中越来越受重视，贸易园区将成为体现国际投资新规则的先行区域，在市场准入、外资国民待遇、投资服务等方面更加开放和宽松，实现投资功能与贸易功能并重，提升贸易园区对跨境投资的吸引力。

（三）离岸业务与在岸业务并重发展

跨国公司内部分工深化发展的结果，催生了自由贸易园区以离岸金融为核心的离岸服务功能。自由贸易园区所具有的“境内关外”的性质使其拥有了开展离岸业务的先天优势，因此，今后自由贸易园区的离岸功能将不断被拓展深化，离岸业务与在岸业务并重发展。

（四）成为全球供应链的枢纽

由于跨国公司会广泛利用自由贸易园区来分配资源，布置全球化的生产网络，建立全球化配送中心，以实现生产要素的全球布局。所以自由贸易园区将成为跨国公司实施全球运筹管理，建立全球供应链的重要节点，使贸易园区的区域物流向全球供应链枢纽方向发展。endprint