新时期加强院校科研管理创新的思考

谢明华　刘宏祥

摘要：军队院校是武器装备科研创新的重要力量之一，新的历史条件下，院校应着眼武器装备发展趋势，按照“打造精品工程、搭建发展平台、培育创新能力”的总体思路，加快实现由单一行政管理向行政与学术双重管理转变、由面向结果的管理向面向过程的管理转变、由单纯计划性管理向综合服务型管理转变、由经验型粗放管理向制度化科学管理转变，才能更快更好地持续提升整体院校科研核心能力。

关键词：科研管理 院校科研 创新

军队院校科研是武器装备科研的重要组成，是沟通武器装备军事需求、武器装备运用试验、部队装备使用保障的桥梁之一，在科研体系中发挥着重要作用。在新时历史条件下，认真贯彻落实习主席关于国防和军队建设的重要指示，适应武器装备建设新任务和新要求，积极推动军队院校科研管理创新，对于全面提高院校科研创新能力，更好地服务装备建设具有重要现实意义。

一、军队院校科研面临的新形势

随着国际和国内安全形势的发展变化，军事斗争准备以及国家和军队体制改革的持续深入，对武器装备科研提出了更高更新的要求，使得军队院校科研面临着诸多挑战。

（一）军事斗争准备新要求科研必须紧贴使命任务

随着国家利益的不断拓展，我军维护国家利益的使命任务日益繁重，军事斗争准备形势日趋严峻，要求军队院校科研必须紧贴作战使命任务，紧跟装备准备需求，从项目生成为起点从立项源头上把好关，注重实用性、讲究时效性、突出针对性，以高质量科研成果为部队战斗力、保障力形成提供支持。

（二）军队信息化建设要求科研必须突出体系创新

适应未来作战发展趋势，构建基于信息系统的作战体系，提高基于信息系统的体系作战能力。军队信息化建设加速推进，要求军队院校科研必须坚持科学指导，突出体系创新，围绕构建基于信息系统装备体系的关键环节展开攻关，强调成体系研究、注重联合化研究、突出信息化研究，为加快形成基于信息系统的体系作战能力提供强有力的技术支撑。

（三）军事技术快速发展要求科研必须瞄准前沿

以信息技术为核心的高新技术的迅猛发展和不断突破，大幅提升了武器装备作战效能，不断催生新型作战力量，引发作战样式深刻变化和军队组织结构变革，对国防和军队建设产生极为深刻的影响。军事高新技术迅猛发展，要求军队院校科研必须把握装备技术发展趋势，重视前沿理论研究、支持新技术研发、注重新方法攻关，从装备技术新兴领域、优势领域和瓶颈短板找准突破口，通过持续攻关谋求技术跃升。

（四）组织管理缺点不足要求科研必须勇于创新

经过多年不懈努力，军队院校科研工作取得了长足发展，但相对于快速发展变化的装备科研形势，军队院校科研在组织管理上仍存在诸多不足急待优化完善，主要表现为：项目申报质量不高，成功率偏低；综合性项目承担能力严重不足，牵头大型跨领域项目很少；项目质量水平不高；成果深化拓展推广转化率不高，等等，急需通过改革创新及早破解。

二、加快军队院校科研创新的总体思路

根据院校职责任务定位和学科专业设置，着眼武器装备发展趋势，军队院校应立足充分发挥自身综合优势，按照“打造精品工程、搭建发展平台、培育创新能力”的总体思路，整体提升院校科研核心能力。

打造精品工程，即以高质量完成重大科研任务，支撑确立优势科研领域方向。院校应着眼发挥学科专业多样、技术手段全面、设备设施充分、人才资源丰富等特点，利用大规模实装动用时机多、重大工程项目参与机会多、联系部队装备实践密切等有利条件，积极牵头承担军事需求论证、新型装备使用试验、装备体系化训练等方面的重大科研任务，找准工程技术前沿与基础理论、应用理论研究的结合点，形成具有院校特色新的优势科研领域方向。

搭建发展平台，即集中力量重点投入，加速推进科研条件建设。院校应着眼集聚创新要素、整合创新资源的目的，将构筑科研平台作为科研建设的战略重心，通过设立科研条件战略投资、重点项目配套条件专项资金等多种形式，持续加大科研平台建设力度，为新兴科研、专业交叉领域形成提供有力支撑。

培育创新能力，即加大基础科研扶持力度，努力培植自主创新能力。院校应根据科研职责定位，着眼可持续发展，进一步加大基础科研投入，积极主动开展装备技术前期探索和预先研究，重点支持原创性强、应用前景明确的关键技术研究，通过掌握一定数量具有自主知识产权的原始创新成果，形成持续获取发展资源、汇聚高水平人才的基础科研平台，着力提高科研核心能力，才能在日益开放、日趋激烈的科研竞争中占据有利地位。

三、谋求提高科研综合效益，着力创新科研管理机制

着眼不断发展变化的科研形势，院校应勇于改革创新，不断完善优化管理机制，著力实现“四个转变”，全面提升科研管理的效率效益。

（一）加快实现由单一行政管理向行政与学术双重管理转变

在以往通用武器装备科研管理中，院校主要采用单一的科研行政管理模式，即由科研部机关各业务部门，对课题进行全方位的管理。然而，限于业务机关管理人员对于科研项目的专业知识和具体内容难以深入了解，难以准确掌控科研项目的研究质量和技术进度，因而不可避免地会出现了拖进度、降质量等问题。院校应探索建立起一整套复合式的科研行政与学术双重管理模式，即依托科技委专家组对科研项目进行关键环节的学术管理，重点控制项目质量、风险等；依托科研部机关对科研项目进行全过程的行政管理，全面控制项目计划、实施等。通过二者有机结合，逐步形成与完善院党委集中领导下的行政管理与学术管理双重约束机制，从而既能够以行政约束保证科研管理的规范有序，又能以学术约束保证科研成果的质量水平。

（二）加快实现由面向结果的管理向面向过程的管理转变

为了加强对通用武器装备科研项目的计划管理，强化计划的严肃性，提高项目研究质量，院校科研机关应进一步建立健项目全程管控机制，对“项目申报”、“中期检查”、“年度考评”、“结题鉴定”、“成果管理”、“深化转化”等各个环节准确掌控，着力解决科研立项阶段存在的学术垄断、超负荷申报等问题，组织实施阶段中存在的拖进度、降标准等问题，验收阶段存在的降质量、延时间等问题，以及科研成果深化、转化率低等问题，全面提高科研管理整体效益。

（三）加快实现由单纯计划性管理向综合服务型管理转变

着眼有效解决以往院校科研中普遍存在的科研信息不畅、系室专业隔阂、政策信息不清等问题，院校应加快科研机关由“单纯管理型”向“服务管理型”转变的步伐，努力把科研机关构建成集科研规划、管理控制、组织协调、信息咨询、政策宣贯、质量认证、成果推介等多种功能于一体的综合实体。对外广开科研渠道，努力向机关、部队推介院校科研能力，作好牵线搭桥工作，争取更多科研资源；对内广泛搜集科研信息，建立高效的信息咨询、发布机制和平台，及时掌握和发布军内外科研动态和需求，引领科研学术走向。

（四）加快实现由经验型粗放管理向制度化科学管理转变

以往开展通用武器装备科研管理工作，主要基于科研管理人员的管理经验和机关通用办公规章制度进行粗放式的管理，管理人员的能力水平参差不齐，通用规章制度的针对性不强，科研管理的整体效益不强。院校应加快推进科研管理信息化建设，开发运用“科研项目管理信息系统”、“学术成果管理信息系统”及专业数据库，以信息化手段为支持，在课题论证、项目申报、年度考评、结题鉴定、成果管理全过程中，逐步实现包括科研在内的院校科研管理规范化、精细化。endprint