精准扶贫视角下基于扶贫开发问题的几点思考

段欣辰

摘要：改革开放以来，为缓解和消灭贫困，我国通过强有力的国家行动及其经济改革，开展了卓有成效的农村扶贫开发工作，扶贫开发取得了重大的进展，贫困问题明显得到改善，贫困人口也在大幅度减少。鉴于精准扶贫理念的提出，新的时期进行扶贫开发工作时必须因地和因时制宜的开展工作，本文针对精准扶贫视角下的扶贫开发问题谈几点思考。

关键词：精准扶贫 扶贫开发 问题与思考

一、背景

当今世界，贫困问题是阻碍人类社会进步的一个重大问题。在我国贫困现象的存在俨然成为当前建设和谐社会的严重阻碍。当下通过一系列有效的措施来实现脱贫致富便成为社会亟须破解的难题。国家无论是中央还是地方都高度关注贫困问题，一直在积极联动各方力量开展工作。2013年11月习近平总书记到湖南湘西进行考察时，针对扶贫问题，首次提出“精准扶贫”的概念并作出要求。习近平总书记指出：“在开展扶贫开发工作的时候要做到实事求是，因地制宜，要精准扶贫，切记喊口号”。十八届五中全会上，习近平总书记针对精准扶贫进行了更深层次的阐述“要实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫，精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。在中央的部署下，各级地方政府积极响应中央号召，在各地火热的开展诸如“挂包帮，转走访”各具特色的扶贫开发工作，为实现精准扶贫，精准脱贫奠定坚实的基础。

二、相关概念及扶贫开发的重要性和必要性

（一）相关概念

1.精准扶贫。精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

2.扶贫开发。扶贫开发是指在国家支持下，面对农村的贫困户实施帮扶救助，并采取必要手段扶持发展，充分借助当地现有资源进行设施开发、建设，形成前期帮扶，中期培养贫困户自身发展能力，后期逐渐降低贫困户对政府依赖程度，真正实现自身生产、生产水平提高，实现自身脱贫，并带动贫困群体致富的一项系统性工作。

（二）扶贫开发的重要性和必要性

1.扶贫开发体现了社会主义的本質要求。做好扶贫开发，是由党的宗旨决定的。我们的党领导人民进行社会主义革命及其社会主义建设，其根本目的就是要让人民过上更加幸福的生活；扶贫开发有序地开展是社会主义优越性的具体体现并与我国的三步走战略目标相契合；扶贫开发的有力推进对于进一步密切党群关系、增强民族团结、维护国家统一具有重要意义。

2.扶贫开发是全面建成小康社会的根本需要。党的十八大以来，党中央和国务院将扶贫开发提到了前所未有的高度，国家领导人多次在不同的场合看扶贫、讲扶贫和抓扶贫，进一步明确了全面建成小康社会和实施扶贫开发之间的密切联系，只有通过扶贫消除贫困，才能保证人民群众小康梦的实现。

3.扶贫开发展现了深刻的民生内涵。习近平总书记强调过，对困难群众要格外关注、格外关心、格外关爱，三个“格外”字字千钧，无不透露出习近平总书记对于扶贫的关注，对实现脱贫致富，改善民生提出期许。

4.扶贫开发是践行科学发展观的具体行动。贯彻落实科学发展观重在联系实际，贵在落实，就扶贫开发面临的任务而言，其一是以人为本，以促进人的全面发展为首要目标，把群众的切身利益放在首位，坚持发展为了群众、发展依靠群众、发展成果与群众共享，全面实施参与式的扶贫；其二则是全面发展，以贫困村为重点，推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，促进贫困村的各个方面全面发展。

三、精准扶贫视角下基于扶贫开发问题的几点思考

（一）扶贫开发必须要做好政府扶贫和社会扶贫有机结合。扶贫工作是一项系统性的工程，工作的周期较长，工作难度较大，单靠一方面的力量是很难实现立竿见影的效果，需要全社会来共同关注，共同努力，共同参与。扶贫工作既需要政府及其各级事业单位展开细致的对口帮扶，也需要有爱心的民营企业、社会组织、扶贫志愿者等人群以各种各样的方式身体力行地进行来开展帮扶活动。

（二）扶贫开发必须做到扶贫与扶志相结合。正如俗话所言，“人穷最怕志短”，这样一句话运用于精准扶贫工作中也同样适用。我们在开展精准扶贫工作的时候必须要深刻的认识到，我们开展的工作不只是简单帮助贫困地区的百姓脱贫致富，更重要是扶志。因为开展扶贫工作最根本的还是要依靠贫困群众自力更生。我们耍引导他们树立一种坚定的脱贫信念，要帮助他们摆脱意识的贫困，改变落后的面貌、克服依赖国家及其别人帮助的想法。树立他们依靠自己的双手来创造幸福生活的坚定信念。增加贫困群众自我发展，自我造血的能力。

（三）扶贫开发必须做到扶贫与扶智相结合。扶贫开发的过程中必须加大教育和科技投入，建立健全相关的专业技能培训机制。通过对于贫困主体的系统性的专业技能培训逐步培养他们识别问题、分析问题、解决问题的能力，通过自身综合专业素养的提升，积极引导贫困主体利用自己的智慧和专业技能去创造财富，这样才能够从根本上解决贫困问题。

（四）扶贫开发必须平衡好深度与广度之间的关系。开展扶贫工作一定要有深度，更要有广度。如何平衡好深度与广度之间的关系是一个值得深思的问题。就精准扶贫而言它是一种针对极度贫困的群众来开展较为细致的“点对点”的帮扶工作，虽然说这种帮扶模式的成效较为显著，对于单个个体来说是一种极佳的选择，但是当扶贫的面展开的话，这种方式的可操作性便会减弱，若不加改进继续采取这种方式开展扶贫工作，短期内可能会有效果，但长久下来便会存在返贫的状况。所以在开展精准扶贫工作的时候必须要考虑到要有深度，广度也是不得不加以重视的一个因素，必须争取找到一个平衡点将广度与深度结合起来，最终实现更加具有实质性的突破，实现共同富裕的宏伟目标。endprint