检察院反渎职侵权工作面临的困境与对策

王万里+王超

【摘 要】为了充分发挥检察院的职能，必须做好反渎职侵权工作，而线索来源单一、法律规定不完善以及办案难度大都影响了该工作的效果，所以应增大线索来源，获取较多的线索支持；完善立法工作，简化反渎流程；积极落实该工作，消除干扰因素；改革检查人员体系；在反渎工作中运用先进技术手段。

【关键词】行政监督；反渎职侵权；检察院

为了避免腐败现象的产生，应积极开展反渎职侵权工作，加强该工作的实施力度，进而有效发挥检察院的职能，树立检查机关的良好形象。现阶段，渎职侵权犯罪事件发生率不断升高，其中重大案件占据着更大的比例，为此，必须加强反渎职侵权工作，采取适当措施减少该工作的不利因素。

一、反渎职侵权工作过程中的不利因素

（一）线索来源单一

一般情况下，处理渎职案件主要是由于上级交办、案件深挖以及群众举报，然而宣传工作未达到应有的效果，人们对反渎工作并没有深入的认识，对渎职犯罪的相关规定缺乏必要的了解，因此群众对部分渎职行为无法进行有效的判断，对其抱有默许的态度。犯罪事件发生后，人们不会将其举报，再加之不了解举报途径，公职人员难以从群众中獲取线索。同时，检察院内信息未得到整合，尚未建立完善的信息共享体系，在办案过程中无法参照之前的经验。另外，渎职侵权事件的主体是机关工作者，其身份较为特殊，他们的犯罪事件与国家公务之间联系密切。不作为或者行为违法，从表面看均较为合理，给办案人员设置了较大障碍，其难以发现案件线索。

（二）法律规定尚待完善

近几年，我国大力建设法治社会，每年都出台新的法律规定。然而与当前社会发展水平相比，法律体系较为落后，影响了反渎工作的进行。目前，反渎部门需要处理的案件种类较多，然而受案主体在认定方面存在困难，司法解释存在不足，难以查处新罪名，工作开展受到了阻碍。首先，行政管理制度尚待完善，在处理相关案件时随意性强，易受公职人员自身的影响，部分公职人员为了获取经济利益而钻法律空子，替人遮掩犯罪事实；同时，渎职犯罪的预防规定不完善，无法从源头上解决渎职犯罪事件；另外，与政治渎职犯罪相关的刑事法律不严谨，无法加大渎职犯罪的打击力度；

（三）侦查手段单一

如今，检察院在办案时主要依赖犯罪嫌疑人交代的事实，没有其他有效的方法来认定其罪名，因此得到其口供是侦查工作中的一项基本内容。在抓捕嫌疑人之后会立即进行审讯，力求在12小时内得到有用信息，然而实际操作中并不简单，案件往往不会有较大突破，很有可能造成超期羁押，或者用违法的方式进行逼供。

（四）社会认知价值不同，影响正常办案

各个区域在发展过程中寻求稳定，并且有部分领导出于政绩以及部门形象的考虑，掩饰渎职侵犯事实，了解具体情况却并不上报至办案机构，甚至会拉拢办案人员，阻碍其工作的开展。渎职犯罪的主体一般有密集的关系网，彼此之间的利益关系错综复杂，如果其中一人被查处，便会影响到其他人的切身利益，因此他们会相互帮助，隐瞒犯罪事实，干扰正常办案程序。

（五）办案人员不足

检察院中包含的部门数量多，人员数量有限，一些科室缺乏负责人员，甚至存在科室内仅有一位负责人的现象。机构设置存在不足，反贪部门中人员较多，而反渎职侵权部门的办案人员不足，并且调岗换位经常发生，反渎部门的作用受到严重限制，影响了渎职侵权案的顺利侦破。

二、保障反渎职侵权工作效果的措施

（一）增加线索来源，获取更多的办案信息。以往与渎职案件有关的线索少，且质量不高，影响案件的顺利侦破，所以需要增加线索来源，具体可以采取以下措施：一是借助互联网平台需找线索。处于自身安全的考虑，部分群众会在网上反映相关问题，办案人员需关注论坛信息与热点信息，同时注意真假的鉴别；二是加大宣传工作力度，采取多种宣传途径，增加群众对反渎工作的了解，提升其举报意识；三是办案人员主动出击。传统方式中主要依靠举报进行立案调查，较为被动，办案人员可以积极寻找线索，重点调查影响人民切身利益的领域，获取相关信息。

（二）加强立法工作，完善相应的法律体系。法律规定应符合社会文明的进步，针对反渎职侵权过程中遇到的问题，在法律层面上进行完善，为案件侦破提供必要的法律保障，确保反渎职侵权工作的顺利开展。当前，法律规定并不严谨，例如“严重后果”、“恶劣影响”的判断标准是什么，如何在在实践中运用，“徇私枉法”“滥用职权”的准确定义是什么，划分依据是什么。正是由于法律中概念的模棱两可，造成了办案人员在实际操作中具有较大的主观性，容易出现钻法律空子的问题。为此，需要完善立法，设定统一的标准，充分发挥法律的作用。

（三）积极运用先进的技术手段。随着技术的快速发展，渎职犯罪更为隐蔽，相关犯罪嫌疑人具备一定的反侦查能力，这种情况下，原有的侦破技术不能满足反渎职侵权工作的要求。为了获得侦查过程中的主动权，需要强化技术与信息的支持工作，依据相关信息开展侦查工作，利用先进技术及时破案。另外，需要整合较为分散的信息，在互联网平台中获取有关犯罪事实的情况，并且可以借鉴之前的办案经验，提升办案水平。

（四）顺应时代形势，减小其带来的不利影响。如今，各级政府均较为注重维稳工作，影响了反渎职侵权工作的顺利开展。这种形式下，即使有职务犯罪，也会因维稳工作而被忽视。对于这种情况，办案人员可以通过以下方式来减小其带来的不利影响：一是加强与其他部门之间的联系，完善信息共享体制，形成打击合力。为此，检察院应与监察部门与纪委之间相互配合，当纪委交办的案件遇到严重阻碍时，及时向其汇报具体情况，依靠其力量保障案件的侦破；二是合理利用舆论，办案人员可以将相关信息通过媒体揭露，使相关领导在舆论的压力下不再阻碍案件的侦破，从而及时查处渎职侵权人员。

（五）改革检察院人员机制。检察院需要从实际情况出发，改革下设的各个部门，加强负责人员的管理，将其分为三类：检查行政人员、司法警察与检察业务人员，并严格依据相关规定进行管理，构建完善的工作考评制度，定期进行考评。增强反渎团队的专业素养，培养其认真负责的工作态度，调取其他部门中的精干力量，对新录取的公务员进行相关培训，进而充分发挥反渎工作的实际效果。

三、结语

近几年，我国大力推进反腐倡廉工作，而渎职侵权犯罪的预防与惩治便是该过程中的主要内容，是检察院法律监督职能的充分体现。当前，反渎职侵权工作中存在一定的不足之处，需要在今后的工作中不断完善。为此，需要利用现有的外部条件，减少工作的阻碍因素，保障反渎工作的顺利进行，进而建设和谐社会，推动现代化建设进程。

【参考文献】

[1] 李芳云. 浅析反渎职侵权检察工作中存在的困境及对策[J]. 职工法律天地：下， 2014（3）：27-27.

[2] 黄仲夏， 路广涛. 当前反渎职侵权检察工作存在的突出问题及解决对策[J]. 法制与经济， 2011（9）：145-146.

[3] 唐智斌， 郭松明. 基层检察院反渎职侵权工作面临的困境及解决对策[J]. 决策与信息旬刊， 2013（9）：111-111.endprint