诚信是企业之本——访市工商局副局长吴世禄

文丨吴磊 全媒体记者 杨韬

诚信是企业之本
——访市工商局副局长吴世禄

文丨吴磊 全媒体记者 杨韬

修建中的养猪场

企业年报制度是国务院商事制度改革的重要举措和内容，年报信息直接反映了企业的生存状况、活跃度，间接地、综合地反映了一个地方的发展环境，包括政府部门的工作效力、市场的竞争秩序。日前，本报记者就我市企业信用监管工作专访了市工商局副局长吴世禄。

记者：企业年报和企业发展密切相关，关系到企业的诚信建设，首先请您为我们介绍一下企业年报制度到底是什么样的制度？

吴世禄：2014年3月1日《公司法》修订案、国务院《注册资本登记制度改革方案》相继实施，《方案》明确提出取消企业年度检验制度，实行企业年度报告公示制度。企业年度报告公示制度，是指企业于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向登记机关报送上一年度报告并向社会公示。企业对年度报告的真实性、合法性负责，接受社会监督。登记机关对企业的年度报告不再进行事前审查，而是开展事后抽查。实行企业年度报告公示制度是变企业对行政机关负责为向社会负责，放松政府对企业的直接干预，促进工商登记注册便利化。

记者：应该说这种制度对企业来说比年检更加便捷，那么请问年报公示制度都有哪些显著特点？

吴世禄：企业年度报告公示在制度设计上主要有以下四个显著特点：一是突出企业的主体责任。企业年度报告公示是企业自主行为，将企业对政府负责转变为企业对社会负责，促进企业诚信自律。二是强化企业信用约束。实行企业年度报告公示制度，政府部门运用信息公示、社会监督等手段对企业进行信用约束和信息监管。由社会判断企业的信用状况，这是年度报告公示制度设计最鲜明的特点。三是实现部门联合监管。企业如果被列入经营异常名录直至严重违法失信企业名单，政府各部门在政府采购、工程招投标等工作中将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入，实现“一处违法，处处受限”。四是推动形成社会共治。企业年报信息和其它信息都将通过企业信用信息公示系统向社会公示，企业守法、违法经营状况一目了然，其信用状况由全社会来评判，其行为由全社会来监督，公民、法人和其他社会组织发现企业公示的信息有虚假的可以举报，使得企业高度重视本身的信用，促进企业自觉守法经营，从而推动社会诚信水平的提高，实现企业自律、政府监管、社会监督的有机统一。

记者：年报主要有哪些内容？作为企业要公示哪些信息？

吴世禄：《企业信息公示暂行条例》第9条规定了企业年度报告的内容：（一）企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息；（二）企业开业、歇业、清算等存续状态信息；（三）企业投资设立企业、购买股权信息；（四）企业为有限责任公司或者股份有限公司的，其股东或者发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息；（五）有限责任公司股东股权转让等股权变更信息；（六）企业网站以及从事网络经营的网店的名称、网址等信息；（七）企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息。第一项至第六项规定的信息应当向社会公示，第七项规定的信息由企业选择是否向社会公示。

另外第10条规定了即时信息也应当公示，下列信息形成之日起20个工作日内通过企业信用信息公示系统向社会公示：（一）有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息；（二）有限责任公司股东股权转让等股权变更信息；（三）行政许可取得、变更、延续信息；（四）知识产权出质登记信息；（五）受到行政处罚的信息；（六）其他依法应当公示的信息。

记者：作为公众来讲我们在哪里可以看到企业的年报？

吴世禄：公众想了解企业的年报、行政许可等信息，可以登录国家企业信用信息公示系统（贵州），网址为：http://gz.gsxt.gov.cn/。进入系统即可进行相关查询。

记者：这个系统可以了解企业的年报等综合信用情况是吗？

吴世禄：对，是这样的。

记者：请问遵义市今年企业年报的情况如何？

吴世禄：截至今年6月30日，国家企业信用信息公示系统年报关闭日，遵义市2016年度应报企业55072户，已报52059户，年报率为94.53%，高出全国、全省提出的85%年报公示率目标9.53个百分点，取得了不错的效果。

记者：您刚才有专门提到经营异常名录制度，您能不能详细介绍一下，我们应该如何理解？

吴世禄：经营异常名录制度是国务院《注册资本登记制度改革方案》中对市场主体实行“宽进严管”的重要手段。企业被列入经营异常名录有下列四种情形：1.即未按规定履行年度报告公示义务的；2.未按规定履行信息公示义务的；3.公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的；4.通过登记的住所或者经营场所无法联系的。.凡列入经营异常名录的，工商部门都依法予以公示。如果企业被列入经营异常名录的事由届满3年仍未消失的，将列入严重违法失信企业名单。被列入严重违法失信企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人；不予通过“守合同重信用”企业公示活动申报资格审核；不予授予相关荣誉称号。

记者：目前我市进入经营异常名录的企业多吗？

吴世禄：目前全市企业户数67389户，有7800户被列入了异常经营名录，只移出了1746户，进入失信名单企业占比为11.6%，这个在全省排在第三。个体户29.2万户，被列入异常经营名录3.6万，占比12.3%；农民专业合作社6138户，被列入异常经营名录1791户，占比29.2%。另外通过信息抽查和案件公示，遵义全市公示工商行政处罚信息2992条，这个是全省最多的。企业被列入失信企业的主要原因，企业未年报占比90%，其他办理股东变更等即时信息未即时公示、填报信息弄虚作假、企业失联等原因被列入的合计只有10%，也就是说，企业进入黑名单的主要原因还是未按时年报，这个是主要原因，必须引起广大企业的重视。

记者：那么假如企业被列入了异常经营名录还有可能移出吗？如果办理移出需要什么程序？

吴世禄：可以移出，但是要特别提醒。异常经营名录的记录将会伴随企业终身！所以提醒广大企业一定要首先确保不留不良记录，这才是根本。

办理移出简单的讲就是先补报后移出。根据国务院《企业信息公示暂行条例》规定，企业自列入异常名录之日起3年内依照《条例》规定履行公示义务的，可以向作出列入决定的工商部门申请移出经营异常名录。首先，企业通过信用信息公示系统进行补报，补报与公示完成后，企业持申请移出经营异常名录的申请表、法定代表人身份证复印件、委托书、受托人身份证原件和复印件以及加盖企业公章的营业执照副本复印件，到所在登记机关年报管理部门申请办理移出异常名录审批手续。