优化铁路运输调度指挥体系策略的研究

唐宽东

摘要：随着铁路运输组织的不断创新，铁路各级调度部门以确保高速铁路和旅客安全为重点，持续深入推进调度系统安全风险管理，通过加强安全过程控制，完善安全监测监控体系，加强安全专项整治，解决了一批突出安全隐患，进一步夯实了调度安全基础，提升了专业管理水平，确保了运输调度指挥系统安全基本稳定。在货运方面，全路运输调度指挥系统主动适应运输市场变化，大力推进运力供给侧结构性改革，创新货车开行方式，提供优质物流服务，实行按需开车；在客运方面，多次全路范围集中编制列车运行图，不断优化客车开行、增加列车对数，提高客运能力。在日常运输指挥过程中，各级调度人员加强旅客列车正点组织，做好突发情况应急处置，最大限度减少对运行秩序的影响，提升旅客出行体验。

关键词：优化；铁路运输；策略

1优化铁路运输调度指挥体系的策略

1.1加强调度系统安全管理

1.1.1？构建三位一体安全保障体系

（1）夯实人防基础。按照运输调度精细化指挥要求，合理调整调度台管辖范围，优化班制设置，确保调度人员在岗精力兼顾、体力充沛。铁路局要认真重视并及时解决调度岗位结构性缺员问题，调度所要积极与人事、劳卫部门沟通，推动调度人员的补充。建立列车调度员工种的储备制度，实现梯次配备和动态管理。

（2）提升物防水平。逐步在采用计算机联锁的多方向车站、大型客运站，升级TDCS系统软件，具备接发列车安全控制功能，实现接发列车防错办。根据作业组织变化，及时提出CTC系统功能进一步优化的建议，与设备厂家、设备管理部门建立定期协调机制，不断优化设备性能，持续改进完善CTC、CCS等系统功能。

（3）健全技防体系。加强与电务部门沟通，完善CTC调度台行车作业的安全卡控技术手段。推进TDCS查询系统和列车运行图查询系统等必需设施的完善，完善设备故障和非正常行车情况下的系统自动报警功能，以及应急指挥和现场应急处置平台和技术手段的建设，强化科技手段保安全的作用。

1.1.2加强安全专业管理

（1）进一步明确管理职责。铁路局运输处是调度所的专业管理部门，其他相关业务处室是调度所对应工种调度的专业指导部门。铁路局应按照这一确定的业务分工要求，针对调度管理中存在的问题，进一步明晰安全管理权责，强化专业管理履职，确保调度作业安全。

（2）加强技术规章管理。根据设备及运输组织变化情况，及时做好有关技术规章的修、建、补、废工作，定期公布有效规章目录。积极推进新《铁路运输调度规则》的宣贯、培训，不断完善《调度所管理工作细则》《车站工作细则》等规章制度和作业标准，持续清理整治“土政策”“土规定”。

（3）强化管理手段。以分析、检查、帮促、预警、评价、督办6项工作制度为抓手，用好安委会、安全例会、交班会、专题会等平台，及时掌握实际情况，发现和解决问题，提高安全管理的针对性和有效性。落实总公司运输局专业安全管理预警制度要求，被预警单位接到《专业安全管理预警通知书》后，行政主要领导或分管领导应亲自组织专题分析，认真查找原因，深入剖析安全管理漏洞，制定行之有效的具体整改措施，迅速整改，切实强化风险管控，实现闭环管理。

（4）加强应急处置。完善非正常行车组织预案，加强日常应急指挥培训和演练，遇突发事件，及时启动应急预案，落实“拦、停、扣、限”等行车安全措施。遇情况不明和未经检查确认，杜绝盲目放行列车、臆测指挥行车。充分发挥监测监控装备作用，及时精准处置，阻断安全风险。对预计在短时间内不能恢复的线路，应尽早制订列车调整方案，减少对运输秩序的影响。

（5）加强自备车过轨运输管理检查。严格按照《自备车过轨运输安全管理考核评价办法》要求，加强对自备车过轨运输日常管理中存在的无协议重车、超使用年限、装运品类异常和超运行范围4类安全风险点的整治，确保自备车上线运营安全。

1.2强化调度集中统一指挥

1.2.1实施精细化运输组织

铁路局要按照调度集中统一指挥和行车单一指挥原则，严格执行运输组织各项规定，确保良好的运输秩序。根据总公司编制跨局分界口列车交接计划做好管内列车计划编制工作，处理好装车与排空、管内与管外、重点与一般的关系，挖潜提效，实施精细化运输组织。按照总公司车流调整方案，均衡完成分界口排空任务和临时车流调整。

1.2.2完善区域协调机制

原则上每年召开一次全路范围的调度工作会议，落实运输有关重点工作。根据阶段运输重点，定期组织召开区域运输协调会，交流经验，完善并落实区域运输协议，解决局部及阶段性运输问题。铁路局应建立以主管运输副局长（总调度长）牵头，运输有关部门参加的日常运输生产内部协调机制，协调解决具体运输问题。围绕分界口畅通，完善局间协调机制，加强局间协作，根据需要组织召開分界站会议；完善铁路局、站段、铁路专业运输公司及企业间运输协调机制，畅通运输生产各环节，为增运增收创造有利环境。

1.3推动调度生产信息系统建设和大数据应用

1.3.1积极推动调度信息系统建设

结合当前调度系统提供的应用功能和岗位实际，完善调度各岗位作业标准和操作规范，明确调度系统使用要求，严格日常操作考核。针对系统个别环节功能不健全情况，调度所应制定保障措施，提升系统整体应用效果。铁路局调度所在系统使用过程中，要注重问题收集，及时向信息部门和研发单位反馈，主动跟踪和督促问题处理。

1.3.2持续完善运输调度管理系统功能

优化与客货运、机车、车辆等专业系统间的信息共享和数据交换，提高局级调度系统数据上报的正确性、完整性、准确性和及时性。不断完善施工申请和月、日计划的自动核实比对功能，全面推进施工电子登销记工作，提升施工计划管理水平。

1.3.3充分用好调度系统大数据分析

通过对路网列车开行方案演变过程、客流输送能力利用、列车停站方案、不同时段通过能力利用、区段通过能力利用等方面的分析，提供合理的运输组织方案，提升调度生产决策水平。通过对历年来车务（调度）系统的安全问题进行大数据分析，针对性地提出预防对策和运输组织措施，提升安全风险超前管控能力。

紧密围绕“强基达标、提质增效”工作主题，以高速铁路和旅客安全为核心，进一步加强调度系统安全管理；以全路效率效益最大化为原则，进一步强化调度集中统一指挥；以提升运输保障能力为宗旨，进一步深化运输供给侧结构性改革；以提高队伍整体素质为根本，进一步抓好调度人员储备和人才培养；以适应现代物流发展为目标，进一步推动调度生产信息系统建设和大数据应用；以提升持续发展能力为前提，统筹抓好自备车管理、专用线接轨监督、运输急需能力扩充和铁路新线建设等各项工作。通过着力构建保障有力的运输组织新模式和新架构，形成完善、科学、高效的运输组织指挥体系，推动调度各项工作平稳、有序、健康发展。

参考文献

[1]常勇.试论铁路运输调度系统升级改造[J].中国新技术新产品，2016（02）.

[2]汪六如.铁路运输调度安全管理探讨[J].经营管理者，2016（12）.

[3]吴磊.铁路运输调度安全管理探讨[J].科技创新与应用，2017（03）.