广州发展航运金融存在的主要问题及对策研究

谢意浓��

摘 要：广州目前航运金融还很不成熟，与全球知名的国际航运中心相比差距还非常明显，航运金融发展仍面临不少困难和挑战。为促进航运金融发展，广州应不断完善制度环境，加大政府扶持力度；创新投融资体制，构建多元化融资渠道；大力吸引各类航运金融专业机构落户，加速航运要素集聚；加快发展航运金融中介服务机构；加大航运金融人才的培养与引进力度。

关键词：广州；航运金融；主要问题；对策

中图分类号：F83 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.27.051

航运业是一个资本密集、风险很大的行业，航运产业的发展需要金融行业的支持。航运金融正是航运业与金融业的结合，航运金融是指与航运产业相关的投融资、保险、资金结算、衍生品交易等经济活动的总称，它是连接航运业和金融业的桥梁和纽带。航运金融的发展，既促进了金融市场的活跃，又加速了航运产业的发展，它对广州加快建设国际航运中心具有重要意義。

1 广州发展航运金融存在的主要问题及面临的挑战

广州目前航运金融尚处于起步阶段，与国际公认的航运中心相比还存在较大差距，航运金融发展仍面临不少困难和挑战。

1.1 航运金融配套政策支持力度不够

航运金融的各项业务对政策、法律法规依赖性较强，如果完全依赖市场力量谋求发展是远远不够的，它离不开政府的支持和政策的倾斜。相对于其他国际航运中心而言，广州在航运金融方面的现行政策、法律法规还很不完善，政府对航运金融的支持力度也还远远不够，这些都限制了广州航运金融的进一步发展。

1.2 航运金融总体规模较小，相关业务大量外流

近几年，广州港货物吞吐量获得迅速发展，但航运相关服务产业却未能协调发展。全球很多大型航运公司在广州都开展了业务，但都是以相对低端的货源组织等业务为主，而相对高端的航运金融等业务一般都选择在纽约、伦敦、东京、新加坡和香港等国际航运中心进行，就目前而言，广州的航运金融等高端业务外流现象明显。

1.3 航运金融服务供给能力不足，创新能力偏弱

1.3.1 中资金融机构航运金融发展滞后，创新能力不足

与国际大型金融机构相比，广州的中资金融机构开展航运金融业务时间较晚，资源配置能力不强，金融产品种类不够丰富，知名度和专业化服务水平也不高，而且国际网络较少，目前还达不到在全球主要港口都设有分支机构为航运公司提供服务的条件。随着国外航运金融机构的不断进入，国外机构凭借成熟的运作模式、丰富的金融产品等多方面优势，占据了广州航运金融市场不少份额，给中资金融机构带来了不小的冲击，许多航运企业倾向于选择国外的金融机构作为航运金融服务供应商。

我国目前相对严格的利率、汇率管制和金融监管制度，在很大程度上限制了航运金融市场的发展，约束了金融机构在航运金融市场的产品创新能力，导致航运金融产品和服务发展严重滞后。目前广州航运金融衍生产品还处于起步阶段，航运金融衍生品匮乏，航运金融衍生功能滞后，这不利于航运企业规避风险，也不利于广州在国际航运市场中取得定价话语权。

1.3.2 融资渠道狭窄，对于商业银行的依赖性过高

目前，广州航运企业的融资主要依赖于商业银行贷款，其他的融资手段匮乏，狭窄的融资渠道不能满足航运企业的多样化金融需求；融资成本高，不利于航运企业尤其是中小型航运企业筹集资金，许多中小型航运企业因为银行贷款审批复杂、贷款门槛高等原因，得不到资金支持，错失发展良机。同时，对于商业银行的过度依赖，信用和风险高度集中于银行系统，也使金融风险剧增。

1.4 航运金融中介服务机构发展滞后

航运金融要发展，离不开航运中介服务机构的配合。目前广州提供的航运中介服务主要集中在较低端的环节，附加值较高的航运中介服务还比较缺乏，尤其缺少一些能够胜任航运金融方面业务的专业服务机构，如：资信评估机构、船舶检验、船价评估、保险公估、海事法律、诉讼仲裁等机构，在广州数量少或尚未成立，且服务质量不高，专业服务机构发展滞后，限制了航运金融市场的进一步发展。

1.5 航运金融专业人才不足

航运金融对专业人才要求很高，就目前而言，广州精通航运业的金融人才不多，而既懂金融、又懂航运、贸易、外语、海商海事、国际法律公约和惯例的复合型人才就更加短缺。从航运金融专业人才的后备力量来看，广州高校中目前只有广州航海学院开设了航运金融这一专业，每年培养的人才非常有限，这与市场需求相去甚远。人才供给不足，将直接影响着广州航运金融的健康长期发展。

2 广州加快发展航运金融的对策建议

为促进航运金融发展，广州应不断完善制度环境，加大政府扶持力度；大力吸引各类航运金融专业机构落户，加速航运要素集聚；创新投融资体制，构建多元化融资渠道；加快发展航运金融中介服务机构；加大航运金融人才的培养与引进力度。

2.1 完善制度环境，加大政府扶持力度

2.1.1 着力营造有利于航运金融发展的制度环境

广州航运金融创新发展，政策的支持非常关键。广州应抓住“一带一路”和自贸区两大机遇，加快航运金融市场体制机制创新。要积极争取中央有关部门的支持，在航运相关的财政税费、行政登记审批和新产品引入等方面加大创新力度。建立鼓励航运金融发展的财税政策，简化船舶登记手续、优化监管流程与具体操作方法，加快航运信用体系建设，完善航运业资信评估平台，有效促进航运金融市场行为的规范，提升广州航运金融发展的软环境。

2.1.2 建立创新发展航运金融的协调机制

建议成立创新发展航运金融领导小组，负责统筹推进广州的航运金融创新发展，研究支持政策，建立长效工作机制，明确责任，落实措施，加强配合，形成支持航运金融发展的合力。

2.2 创新投融资体制，构建多元化融资渠道

2.2.1 加快推进政府和社会资本合作（PPP模式）

广州应结合国家投融资体制改革的发展趋势，加快推进政府和社会资本合作（PPP）模式；设计好PPP项目，引导社会投资主体积极参与港口航运基础设施建设；同社会资本构建起良好的合作关系，逐步形成多元化投融资体制。

2.2.2 积极拓宽航运企业直接融资渠道

鼓励航运企业借助资本市场通过上市、发债等方式募集资金；制定相关政策，给予企业资金扶持，支持企业充分利用资本市场做强做大。一是支持符合条件的航运企业在境内外发行债券。引导航运企业利用中期票据、短期融资券、集合票据等债务工具融资。二是扶持、推动有条件的航运企业上市融资。支持符合条件的航运企业在国内交易所主板、中小板、创业板上市或到境外证券市场上市融资。三是鼓励中小航运企业到“新三板”或区域性股权交易市场挂牌交易，募集资金。

2.2.3 积极引导民间资金进入航运产业

一是要拓展家庭参与航运金融市场的渠道。广州民间资本规模十分庞大，要积极吸引家庭投资者进入航运金融市场，引导居民储蓄转化为航运企业的投资。二是要重视和加强互联网金融对航运产业的支持。促进“互联网”+“航运”+“金融”三者的融合，鼓励和引导通过互联网开展股权众筹融资，积极运用互联网金融平台引导民间资金进入航运产业。

2.3 大力吸引各类航运金融机构集聚，进一步整合航运要素资源

2.3.1 吸引更多航运金融机构在广州落户

制定配套优惠政策，积极吸引一批具有国际影响力的骨干金融企业和航运企业落户广州，鼓励其在广州设立总部或分支部。对注册在广州的航运企业及金融机构、对跨国航运企业及金融机构在广州设立地区总部等实行财税优惠政策；出台促进航运金融总部经济发展的专项措施，进一步聚合和整合航运金融相关要素和资源，着力培育航运金融龙头企业。

2.3.2 扶持中小航运企业发展

鼓励金融机构为中小航运企业提供融资服务，鼓励金融机构为中小型航运企业提供产品研发和风险管理等相关服务。尤其，对于金融机构为中小航运企业提供的富有创新意义的金融服务，政府应给予相应的税收优惠或补贴。

2.4 加快发展航运金融中介服务机构

广州应加快发展船价评估、船舶检验、保险公估、保险经纪、海事登记、海事法律、航运信息咨询等航运中介服务机构，大力培育和发展会计、审计、税务、法律、信用评级等各类与航运金融相关的中介服务机构。同时，广州应不断完善航运金融各类中介服务机构管理制度，提高航运金融中介服务质量和服务水平，逐步形成各类中介机构集聚、功能完善的航运金融中介服务体系，全面提升广州港参与国际竞争的软实力。

2.5 加快航运金融人才的培养与引进

航运金融的竞争归根结底是人才的竞争，广州必须加快航运金融人才的培养与引进。一是政府可与高校、培训机构通力合作，建立完善的人才培养模式和人才培养体系，以培养出更多的能满足航运金融发展需要的专业人才。二是广州应加大对航运金融人才的引进力度，鼓励海内外航运金融人才到广州发展，对航运金融人才及其子女落户、职称评定、购买住房、个人所得税减免等方面给予相应的政策支持，为航运金融人才提供良好的工作和生活条件。

参考文献

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