农商业对垫江县城乡统筹发展分析

刘勇

摘要：重庆市垫江县作为重庆这个全国统筹城乡综合配套改革试验区中的示范县，如何把握城乡统筹发展的新形势、新变化，坚持科学发展观，抢住机遇、迎接挑战，在支持城乡统筹发展中迅速发展壮大自己，实现经济金融协调健康发展。

关键词：农商业；垫江县；发展分析

一、新形势、新变化

围绕创新城乡统筹，实现加快发展的主题，以支持农村劳动力转移和土地规模经营两大难题为突破口，市、县出台了土地使用制度、户籍管理制度、深化农村金融改革、健全完善覆盖城乡的社会保障体系等综合配套政策，对城乡统筹发展必将产生重大而深刻的变化。一是土地使用权加速流转，土地向专业大户、经营能手和龙头企业集中，农业产业化、规模化、集约化、市场化正在加速。二是土地规模经营将带动农村劳动力减少，并向城镇转移，推动城镇建设和二、三产业发展。三是实施承包地换社会保险、宅基地换住房等土地改革方式，合理配置宅基地等非农用地资源，增加农村人均占有资源，提高土地收益。四是加速外出创业人才回引，党政机关、企事业单位职工参与农村土地流转经营，形成农村人口流向城镇，城镇人才、资金、科技等资源要素流向农村的良性互动格局。总之，以土地、人和资金等基本生产要素的流动和重新配置将使城乡经济发展方式、经营模式、农民生活方式、消费结构发生新的变化，为农村商业银行的业务拓展提供了广阔的空间，也对农村商业银行如何进一步改进农村金融服务提出新的更高的要求。

二、新机遇，新着力

城乡统筹发展的新形势，为农村金融快速健康发展提供了千载难逢的历史性机遇。这进一步提升了农村商业银行和农村商业银行在支持新农村建设和促进城乡统筹发展中的主力军地位。

（一）做好加减法，着力支持农业增效，农民增收

积极支持农村土地使用制度改革，加快土地经营权流转，支持农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，积极支持农业产业结构调整，建设现代型农业，积极支持建设劳动力培训和转移基地。

一是支持各类经营性的职业技校建设，增强培训实用型人才的能力，提高农民的文化、科技、劳动技能等综合素质，使得农民具有生存和发展最重要的资本，也是农民实现充分就业和增收致富的关键。

二是通过支持业主建设种养殖农业园区，创造就业岗位，实现农村剩余劳动力的就地转移，实现充分就业，加快致富步伐。

三是支持发展劳务中介组织，拓展国内外劳务市场，内聚外迁，引导劳动力有序输出。四是积极支持建设经营性的“托儿所”、“幼儿园”、“住宿制小学”、“老年公寓”，解决。

（二）积极支持城镇化建设，着力发展二、三产业，不断增强“以工哺农”、“以城帶乡”的能力

1、积极支持城镇建设。以支持道路建设、综合市场建设，增加住房供给为着力点，扩大县城规模，实现县城东西扩张，南北延伸，使县城规模到2012年扩大7—10平方公里，与城镇人口增加相适应。

一是重点支持城市道路交通、水电能源、教育、文化、医疗、卫生、娱乐健身等城镇基础设施建设，为市民提供更多高质量的公共服务产品；二是重点支持出口贸易加工园、粮油、水果、蔬菜、食品、农资、建材、汽车及配件交易等市场基础设施建设，增强城市服务功能。三是认真落实国家宏观调控政策，支持有资质、有实力、信誉好的房地产开发企业建设廉租房和廉住房，增加有效供给，降低农民进城居住、生活的成本，让进城务工的农民租得到、买得起住房，改变部分农民“离土不离乡，进厂不进城”的现象。四是充分利用垫江作为渝东北陆上交通枢纽的区位优势，支持发展商贸、旅游、餐饮住宿及货运、物流业、信息服务业、会展业、科技、中介等服务业，支持乡镇建设连锁经营超市和村社便民放心商店，以适应城镇发展带来的多层次消费群体、多元化消费需求的新形势。

2、积极支持新型工业化。一是积极支持天然气化工基地建设，重点支持天圣药业产品升级和扩能，充分了解现有化工企业发展动态，高度关注澄溪、砚台现有化工企业产业升级及新产品开发和新民闽东化工，密切跟踪重庆合成制药等入驻垫江项目的进展情况适时择优介入。二是支持轻型加工基地建设，进一步深化与捷力轮毂的合作，积极支持其新产品开发和扩能，高度关注重庆力帆集团入驻垫江项目、空气滤材、川东电缆等轻型加工项目的谈判进展和建设情况，并适时介入，积极支持丝绸工业结构调整、技术改造和产品升级，发展丝绸印染和服装加工。三是支持建筑材料加工基地建设，密切跟踪拟引进的广东中山古镇灯饰产业入驻垫江情况。四是支持农产品加工基地建设，在柑橘、肉鹅、奶牛生产尚未到达到加工规模时，主要为其龙头企业提供结算服务，重点支持好以大米为主的粮食加工、以榨菜和藠头为主的蔬菜加工以及“梅杂酒”、“赵牛肉”、酱瓜、丹皮等特色农产品加工企业发展，以带动特色农产品基地建设，推进农业结构调整，促进农民增收。

三、新特点，新举措

随着城乡统筹综合配套改革的不断深化，城乡经济、金融将面临各种复杂的矛盾和问题，呈现新的特点。农村商业银行和未来的农村商业银行，要勇敢地面对发展中的矛盾和问题，针对新的特点，以积极的姿态认真加以解决，努力实现经济金融协调健康发展。

（一）充分认识城乡统筹综合配套改革新形势下经营主体的变化及特点

（二）充分认识农村金融的竞争趋势和自身经营转型的双重压力

（三）积极创新是适应城乡统筹发展，应对行业竞争和挑战的必然选择

1、调整和完善农村小额贷款管理制度。

2、创新小企业授信服务机制，构建便捷的融资通道

3、改进服务方式，建立完善专业大户和小企业贷款激励机制，加强社会信用建设。

因此，在城乡统筹发展中，农村商业银行应适时转变经营方式，立足于“三农”，从以上着力点和措施方面积极支持农村产业结构调整，促进农户增收、农民致富，农业经济发展。endprint