“互联网+”创新思维与陕西县域电子商务突破发展研究

张媛+汪玉磊

陕西县域电子商务突破发展，一方面要创新县域电商策划，加强对县域特色文化、农产品、自然景观等的创意性策划，另一方面要加强县域电子商务顶层设计。还要积极推进“互联网+县域经济”行动，将电子商务精准扶贫、精准脱贫作为实现“十三五”全面建成小康社会的战略工程，将县域电商打造为促进创新创业、稳定就业、改善民生服务的重要途径和推动陕西县域经济健康快速发展的新动力。

随着“互联网+”的深入推进，电子商务对县域经济社会的信息化引领作用日益凸显。当前，县域经济薄弱是制约陕西经济社会发展实现追赶超越的重要因素之一。因此，把握经济新常态、紧抓“一带一路”新战略、树立“互联网+”新经济新思维、发挥供给侧结构性改革和农村创新创业新动能、打造“电商+三产”新电商，加快县域电子商务发展，为陕西县域经济转型升级提供新动能，弥补县域经济短板意义重大。基于此，通过阐述“互联网+”与县域电子商务的内涵，分析“互联网+”时代陕西县域电子商务突破发展意义，阐明陕西县域电子商务突破发展的机遇与基础，提出陕西县域电子商务突破发展的思路具有一定的意义。

“互联网+”时代陕西县域

电子商务突破发展意义

1、“新经济”打造县域经济发展新引擎

2017年的中央“一号文件”突出“三新”特点，即新经济、新动能、新电商。在当前各类新经济、新业态的发展过程中，电子商务的高速发展尤为引人注目。尤其是县域电子商务发展的过程中，高度重视“互联网+现代农业”，创新县域电子商务经营主体，让现代企业成为县域电子商务的关键，运用现代化企业运作模式，带动电子商务产业链上游的农户，关键要让现代企业重新塑造农业产销链条，并协同带动相关产业。当前，随着“互联网+”战略的深入推进，县域电子商务逐步成为推动县域经济社会发展的新引擎、新动能。

2、“新电商”引领陕西县域行业新变革

“新电商”是商业互联网+产业互联网，传统电商+电商O2O，要通过商业与产业对接的农村电商，实现县域电商和产业融合，加快农业提质增效，带动农村经济发展。新电商不同于传统电商，传统电子商务解决了小生产对接大市场问题，而如今随着消费升级和产业变革，电子商务不仅要解决把产品（比如农产品）卖出去的问题，还要“卖完”、“卖贵”、“卖对”。“卖贵”是指在“新电商”时代，实现定制化、细分化、精细化发展，通过对客户群细分，打造高端定制方案，提高农产品市场议价能力。“卖对”是指将县域农产品卖给与其相关的人、有感情的人。因此，新电商将进一步推动县域行业的变革，而发展的关键在于，要紧跟从传统电商到“新电商”的升级潮流，加快打造一个健全的电商生态系统。

3、实施精准扶贫脱贫的重要抓手

电子商务成为一种重要的精准扶贫举措，纳入国家扶贫政策体系和工作体系。特别是“农产品进城”是农村通过发展电子商务经济实现脱贫的关键一步。当前，县域电子商务已然成为转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫精准脱贫的重要载体，电子商务扶贫、脱贫研究也已成为反贫困研究的重要组成部分。陜西集中了近乎十分之一的国家级贫困县，在“十三五”期间全面建成小康社会的目标下，扶贫攻坚任重而道远。将电子商务纳入扶贫开发体系，能有效提高扶贫绩效，但以往电子商务扶贫实践过多地停留在面上 ，严重制约了电子商务扶贫固有功效的发挥，扶贫绩效难以达到预期。将为陕西在电子商务扶贫规划、开发、建设、管理及贫困人口参与等方面的政策制定或修订提供依据，为解决陕西电子商务目前所面临的问题提供指引和思路，对提高陕西电子商务扶贫精准程度，加快推进在电子商务扶贫实践精准扶贫理念具有现实意义。

4、实现陕西追赶超越的重要增长极

习近平总书记在陕西视察期间，深刻阐述了关系陕西现代化建设全局和长远发展的一系列重大问题，做出了陕西正处在追赶超越阶段的重要论断。县域经济是城市经济与农村经济的结合点，是我国国民经济发展的基本单元和重要支撑，承担着推进全面建成小康社会的战略使命，蕴含着巨大变革和创新活力。县域经济发展既是社会经济发展的希望所在，也是最为薄弱的环节。因此，发展县域经济是陕西实现追赶超越的重要着力点。然而当前，随着陕西县域电子商务发展规模、速度、水平的不断提高，发展环境的不断优化，发展观念不断创新，陕西县域电子商务已经进入稳步发展阶段，基于陕西优越的基础条件、科教优势、丰富的农特产品、旅游资源以及深厚的历史文化底蕴，县域电子商务的突破发展将成为陕西经济社会实现追赶超越的新动能。

陕西县域电子商务突破发展的机遇与基础

1、陕西县域电子商务突破发展的机遇

（1）“一带一路”战略带来对外发展新机遇

国家“一带一路”战略构想为进一步发展电子商务提供新契机，我国将在“新丝绸之路”上培育新的经济增长极，将会引进产业、聚集人口，这将使西部地区更快发展，并为我国中西部省区的机电产品、特色农产品、特色食品等货物向西出口创造了难得的机遇。陕西处于“新丝绸之路经济带”的新起点，为陕西县域发展外向型经济提高战略性支撑。尤其是，大力发展跨境电子商务，有利于陕西县域优势农特产品走出去，有利于更好地宣传陕西，树立陕西对外发展的新形象。

（2）“十三五”电商规划指引发展方向

为紧抓发展机遇，推动陕西省电子商务步入新阶段，陕西编制了《陕西省“十三五”电子商务发展规划》，为今后五年陕西发展电子商务指明了方向。《规划》明确了发展思路、主要任务、重点工程、保障措施等，提出推进县域电商发展，培育农村电商企业、普及深化电商应用，认定和培育一批电子商务示范园区、加强电商平台建设、开展电商孵化，培育电商创业人才等，通过多种方式提升陕西电商企业经营水平、提高电商整体规模。同时，指出推进县域电商发展；加大电商扶贫力度；推动跨境电商发展；完善电商服务体系；加强人才培养，增强供给是陕西电子商务发展的重要措施。

（3）新兴技术创新成果注入新动力

云计算、物联网、大数据、智慧城市等先进信息技术的提出与广泛应用，为县域电子商务快速发展注入新动力。在新技术浪潮下，陕西各县将加大力度进一步完善信息化基础设施建设，支持物流配送终端及智慧物流平台建设，鼓励高附加值或需重点监控行业开展物联网应用。建设完善一批行业性物流信息平台，建设快递服务末端智能快件箱等自助服务设施并推广使用。支持农村、社区、学校快递公共取送点建设，解决“最后一公里”投递问题。为县域电子商务发展创造更加有利的基础环境。

2、陕西县域电子商务突破发展的基础

（1）县域电商已初具规模，形成追赶超越增长极

近年来，陕西各级政府十分重视电子商务对经济发展的促进作用，出台了相关政策意见扶持电子商务的发展，尤其是积极开展电子商务进农村工作，取得较为显著的成效。陕西电子商务发展指数在全国的排名大幅提升至第九位，成长指数排名前三。2016年网上零售额保持快速增长，实現1016.8亿元，总量列全国第十一位，西部第二位。“双11”当日，网上销售额近14.6亿元，同比增长59%。网上卖家逾18万户，电子商务的发展带动创业就业人数约20万人，年增长率超过30%，并带动了咨询服务业、物流快递业的高速增长。各市、县电子商务专业园区吸引大批电子商务应用和服务企业入区聚集发展，园区配套设施和服务功能日益完善，已成为全省电子商务的主要载体。截止目前，陕西电子商务进农村国家级示范县数量达到49个，其中，武功、山阳等县成为陕西县域电子商务示范引领的典型代表。武功开展电子商务进农村三年多以来，电子商务销售额不断提升，2014年为3.6亿元，2015年为10.5亿元，2016年达到18亿元，年平均增长率达到125%，2017年阿里研究院发布《阿里农产品电子商务白皮书（2016）》，武功县位列全国农产品电商50强县第五、西北第一，成为“互联网+”背景下陕西“追赶超越”的增长极。

（2）资源优势奠定电商发展物质基础

陕西地形成南北分布，形成了陕南、关中、陕北差异性较大的农特产品，大部分县域都具有特色农特产品，基本上形成了“一县一品”的格局。当前陕西建成县级电子商务服务中心126个，通过线上宣传和推介，陕北红枣、洛川苹果、眉县猕猴桃、富平柿饼等品牌知名度和市场占有率不断提升。除此之外，陕西旅游资源的独特性也呈现出南北差异性，陕南以自然生态旅游资源为主，关中以历史文化旅游资源为主，陕北以革命红色旅游资源为主。独特而丰富的农特产品和旅游资源为陕西县域电子商务的发展提供了重要基础。尤其是，具有地理标识产品的形成，会促进陕西县域电子商务产品品牌化、国际化进程。

（3）三大模式引领陕西县域电商发展

武功模式是一种“集散地+电子商务”模式，利用开阔平坦的地势和便捷的交通优势，以物流产业为切入点，通过高性价比的物流发货吸引了大批有实力的企业聚集于武功发展电子商务，通过“买西北、卖全国”的发展思路带动了武功电子商务及相关产业的快速发展，从而形成“集散地+电子商务”生态经济模式，成为全国县域电子商务八大典型模式之一，对陕西县域电子商务的发展具有较大引领示范作用。

山阳模式是一种“自建平台+政府+协会+龙头企业+合作社”的县域电子商务发展模式。以电子商务进农村作为切入点，依托特色农业产业，保持农村原有机理和风貌为前提，电子商务扶贫促发展为目标，通过政府引导，电子商务创业创新实现产业升级，形成县域电子商务生态体系。山阳模式是一种典型的山区贫困县扶贫模式。

铜川照金模式是一种“政府+电信+电子商务综合服务商+服务实体站点+传统产业”相互作用，以政府政策为催化剂，本地化电子商务综合服务商作为驱动力的O2O模式。照金模式的特征在于梳理汇总当地农特、旅游、文化等产品目录，引导和推动本地特色产品的市场化、标准化、组织化、规范化、规模化，通过电子商务促进企业转型升级，着力打造具有陕北地域性特色的产品品牌。照金模式是陕北革命老区发展县域电子商务的典型模式。

陕西县域电子商务突破发展思路

1、创新县域电商策划加强顶层设计

陕西县域电子商务突破发展，一方面是要创新县域电商策划，加强对县域特色文化、农产品、自然景观等的创意性策划。要突出创意新，紧密结合陕西“一带一路”的重要标志；论证高，邀请国内外知名专家，借用高校“外脑”对县域电子商务发展项目的操作性进行论证验证，突出方案的可实施性与创新性；操作实，加强县域电子商务培训力度。检验亮，突出大数据在农村电子商务发展中的重要作用。

另一方面，是要加强县域电子商务顶层设计。第一，科学定位。围绕陕西各县的特色，紧紧把握住陕西丰富的农特产品、人文自然旅游资源等打造全国特色定制化、领养化、多平台的电子商务第一县。第二，明确目标。结合陕西各县域实际，以各县发展战略为框架，突出各县电子商务发展特色，促进电子商务快速发展，成为县域经济转型升级的重要引擎之一。重点以打造区域电子商务产业中心和红色、人文、山水旅游电子商务基地，创建省级和国家级电子商务示范县为总体目标。以示范县建设为抓手，以流通体系建设、人才培养、品牌培育为重点，全面开展电子商务工作，加快电商应用普及、构建产业体系、扩大主体规模、提高应用水平、完善服务功能为具体目标。第三，合理布局。发展县域电子商务需要整合县域内优势产业，同时，依托于县域现有资源，对产业发展、行业应用、物流集散、电子商务产业园等进行合理科学布局。产业布局一般依托优势产业的分布、景点以及重点企业的分布，形成“中心-园区-基地-站点”的格局。另外，还要参考地形、交通、人口分布等诸多因素进行产业布局。

2、找准“电商+产业+扶贫”结合点

积极推进“互联网+县域经济”行动，将电子商务精准扶贫、精准脱贫作为实现“十三五”全面建成小康社会的战略工程，将县域电商打造为促进创新创业、稳定就业、改善民生服务的重要途径和推动陕西县域经济健康快速发展的新动力。找准“电商+产业+扶贫”的切合点，建立电商大企业、大平台、大品牌，还要充分利用科教优势，打造类似微信、微博的陕西社交互联网，通过大数据和“大交通”、“广人才”、“强产业”、“智慧物流”改变电商的薄弱环节，丰富产品结构、完善品质品类、打造更多热销名牌产品，增加电商农产品上行，以电商促产业，以产业带扶贫，形成电商发展助推产业发展，进一步带动县域扶贫脱贫的良性互动。

3、整合统筹县域电商发展投入要素

陕西县域电商突破发展电商应着重于解放思想，政府、企业、高校等应结合起来，以农产品为抓手，以人才培养为保障，发展“新电商”、新经济，以电子商务新动能推进陕西实现追赶超越。按照政府主导、企业带动、协会引领、整合资源、社会参与、融合发展的基本理念和思路。一是不断加强组织领导，加大政府资金投入，完善农村网络基础设施；二是培育电子商务龙头企业，做好示范引导；三是制定质量标准，强化行业监管；四是狠抓人才培训，分层次、有新意地培养人才；五是做好统筹协调，发挥资源优势，多方参与，促使民众受益。

4、打造县域电子商务发展战略框架

县域电子商务是一个整体系统，系统中存在多个子系统，如基础网络服务体系、物流网络体系、支付、产业等，每一个子系统都具有各自的功能，但在整个系统中，每个参与子系统都需要与其他子系统进行物质、能量和信息的交流，各个子系统内部也需要进行物质、能量和信息的交流。从县域电子商务整个内部结构来看，还需要人才、政策、自然环境、观念、社会环境等相互协同。县域电子商务各个子系统以及子系统内部之间协同合作，才能很好地发挥各自的优势，促进县域电子商务的发展。

5、着力优化县域电子商务发展模式

围绕陜西农特产品、旅游商品、手工艺品，走出一条农村包围城市，产业融合、电商驱动、品质县域，农业强、农民富、农村美的路子，不断优化县域电商发展模式。

一是要突出三产融合。农业的根本出路在于工业和服务业的发展，在于以农业生产加工为基础，打通延长农业产业链与价值链，推进农业与关联行业间资本、技术、人才、市场、管理方式等要素的交叉渗透和优化重组，实现农产品生产种植的适度规模化、农产品加工的标准化、农产品推广服务的信息化，提升营销能力和生产效率，实现从资源驱动到市场需求驱动的转型升级。积极推进一、二、三产业融合发展，构建完整的电子商务生态系统，加快传统产业电子商务化，进一步扩大县域经济规模，形成农村一、二、三产业高度一体化的新型农业发展格局。

二是要强调三品联动。农产品生产中种植品种是基础，加工品质是保证，农产品推广中服务品牌打造是关键，因此，发展农村电商需要实现品质、品牌、品种三者的联动。从生产种植的品种源头提升农产品竞争力，实行“基地农户+农民专业合作经济组织+企业”的经营发展模式，可以有效规范生产、加工、流通等环节，要鼓励企业实行先进的质量管理、食品安全控制等体系认证，逐步建立全员、全过程、全方位的质量管理制度，实现全程质量管理和控制。农产品的竞争正逐步从价格和质量竞争走向品牌竞争。要持续抓好农产品加工业的品牌建设，依托生产优势及品牌优势，加快深加工的技术研发和品牌创建，全力打造农业领军企业，打造陕果、陕茶、陕水、陕造、陕平台等电商国际品牌，培育本地龙头企业，走出一条农村包围城市，农业强、农民富、农村美的路子。

三是要促进三化同步。农村电商发展要以大数据为支撑，推进农产品适度规模化、标准化、信息化建设。按照“因地制宜、突出优势”的产业发展思路，着力优化农业生产布局，积极调整种植业结构，扩大高效、特色经济作物种植面积。根据不同的产品、不同的区域、不同的条件，进一步加强对农产品生产、加工和销售等环节的标准制定与完善，建立健全标准监管以及对未执行标准者的处罚等体制机制。对农村现有推广服务业态进行信息化、电商化升级改造，实现农产品线下展示、线上交易及产销对接等功能，引导农户开展订单生产，发展原产地、无公害、绿色农产品的直销、直供、分销及预售等新型农产品流通模式。

四是要提升三标手段。电子商务作为精准扶贫的一种重要手段，为农村脱贫提供了技术支持。因此，将电子商务精准扶贫、精准脱贫作为实现“十三五”全面建成小康社会的战略工程，其本质是通过电子商务方式实现“工业品下乡，农产品进城，双向互动”，从而促进农业增产、农民增收及农村社会全面进步，以达到助力社会经济发展，实现精准扶贫的目的，促进创新创业、稳定就业、改善民生服务及推动经济健康快速发展。