党务就是服务 民生就是取向

杜尚儒

通过“党建四级管理服务体系”，我们实现了党领导一切、党建引领经济、党建服务民生，最终实现从严治党，切实将党的建设建在经济建设一线，建在田间地头，建在群众的心坎上，做到“党建服务党员做，服务成效群众说”。

精准扶贫，既要解决贫困群众当下的现实问题，更要想到贫困群众下一步将遇到的潜在问题，也就是不仅要思考群众“要什么”，还要延伸到群众“想什么”，切实解决贫困群众的眼下之忧、后顾之忧、发展之忧和长远之忧。

我们用“一业兴多业、旅游促四化”，实现城乡一体，四化同步，来实现群众“生活在城镇，产业在农村，致富在旅游”。

近年来，黄龙县坚持“生态立县、旅游带动、统筹城乡、全面小康”发展战略，以生态旅游引领绿色发展为主题，以加快转型发展为主线，推动全县经济社会文化发展水平和人民群众生活水平取得了令人欣喜的跨越和提升，追赶超越成效显著。

黄龙县发展模式的特点是什么？这种模式给黄龙带来的最大变化是什么？带着相关话题，我们与中共黄龙县委书记任高飞进行了交流，获得了对黄龙发展模式的更多认识。

新西部：黄龙县的党建工作亮点突出，有自己的特色，也形成了自己的品牌，对此您是怎么考虑的？又是通过什么方式实现的？

任高飞：党的建设要始终把从严治党作为第一责任。我们立足宗旨，运用“党建+系统思维+辩证思维”，建立“党建四级管理服务体系”，也就是县委服务乡镇和机关党委、党委服务支部、支部服务党员、党员服务群众，并建设全县党建数字化党员信息管理平台——党建指挥部，把全县每一级党组织、每一名党员、社会经济发展的每一项工作都纳入系统管理，用在线动态管理随时随地监督、指导党员服务。同时以市场为导向，“放管服”相结合，培育市场主体，壮大生态产业、生态经济，促进经济稳健发展；以民生为取向，落实惠民政策，解决群众生产生活难题，增进群众福祉，提升社会满意度和人民幸福感。通过“党建四级管理服务体系”，实现了党领导一切、党建引领经济、党建服务民生，最终实现从严治党，切实将党的建设建在经济建设一线，建在田间地头，建在群众的心坎上，做到“党建服务党员做，服务成效群众说”。

新西部：2020年我国要全面建成小康社会，脱贫攻坚是全党上下全力推进的一项重要工作。黄龙县在这方面的工作进展如何？有哪些好的做法？

任高飞：脱贫攻坚既是一项重大政治任务，更是一项艰巨的民生工程。扶贫是实现脱贫攻坚的主要渠道，要运用辩证思维研究深度贫困和精准扶贫，要运用系统思维谋划脱贫攻坚和全面小康，要运用靶向思维解决群众所需和精准施策，精准研判致贫原因，精心制定扶贫计划，精细落实扶贫措施，既要解决贫困群众当下的现实问题，更要想到贫困群众下一步将遇到的潜在问题，也就是不仅要思考群众“要什么”，还要延伸到群众“想什么”，切实解决贫困群众的眼下之忧、后顾之忧、发展之忧和长远之忧。

黄龙县坚持用脱贫攻坚工作统揽经济工作，立足脱贫，谋划小康。按照“四提高两缩小”的思路，也就是逐步提高贫困人口自身發展能力，逐步提高贫困人口的产业基础，逐步提高贫困人口收入，逐步提高群众的理解度和满意度，逐步缩小城乡差距，逐步缩小贫富差距。按照人对人、点对点、面对面全覆盖，精准化、多元化、差异化相结合的原则，建立党员干部“关键少数”精准帮扶“贫困少数”机制。根据县域经济发展实际和贫困实际，明确旅游扶贫、新能源扶贫、生态扶贫、健康扶贫等十四项扶贫措施，确保每一户贫困群众都能根据自身条件选择适合的脱贫路径。在扶贫成效认定中，我们建立“十查”和“十看”等机制，切实做到“扶贫攻坚党员做，脱贫成效群众说”。

新西部：黄龙县提出“文体旅”融合发展、驱动发展，是一个不错的思路。这种发展模式未来效果，您感觉应该是什么样的？

任高飞：没有文化的旅游是短暂的，没有旅游的文化是灰色的，没有体育的旅游是没有活力的，没有文体的民生是黯淡的。我们既要通过“文体旅”融合发展、驱动发展，把文体事业做成文体产业，把旅游市场扩容为文旅市场，拓宽群众增收渠道，助力脱贫攻坚，实现全面小康。更要以文体活动方式的多元化来适应多样化的大众需求，以文体设施的全覆盖来促进公共文化服务的标准化、均等化，切实提高广大群众的参与度和获得感，以大众文化和全民健身的发展，来倡导文明、健康的生活方式和生活习惯，树立社会主义新风尚，弘扬社会主义价值观，提升广大群众的满意度和幸福感，不断增强全民文化自信。

新西部：黄龙县的经济转型似乎比较成功，特别是“多彩黄龙”、“风光无限”、“香格里拉”这样的发展理念，确实给黄龙带来巨大的变化。您对这些理念是不是还有更多的解读？

任高飞：经济转型要始终把市场需求作为第一导向。黄龙县用生态旅游的深度发展促进生态农业、生态工业、生态经济的融合发展，调整产业结构，实现转型升级，促进群众增收，缩小贫富差距。用生态旅游的设施建设完善城乡基础设施和公共服务设施，缩短城乡差距。用“一业兴多业、旅游促四化”，实现城乡一体，四化同步，来实现群众“生活在城镇，产业在农村，致富在旅游”。

具体就是：一产“多彩黄龙”，也就是按照“三抓一去一促”的思路，即核桃产业抓加工，中蜂产业抓品牌，苹果产业抓规模，玉米产业去存量，特色养殖促旅游。结合农村产权制度改革，通过确权、易权、赋权，明确所有权、稳定承包权、放活经营权，促进资源变资产、资金变股金、农民变股民，实现农业结构多元化，资源集约化，经营规模化。二产“风光无限”，也就是围绕清洁能源，发展风力发电和光伏发电产业。三产“香格里拉”，也就是按照全域旅游、全业旅游、全民旅游、全季旅游的规划布局，文化、体育、旅游融合发展，驱动发展，培育市场主体，挖掘市场潜力。促进经济在扩容发展总量的同时提升发展质量，实现县域经济社会持续、稳健、快速发展，全力追赶超越。

新西部：黄龙县委大楼门柱上有一副楹联：不忘初心，从严治党，党务就是服务；不离中心，创新发展，民生就是取向。听说这是您的创作，这其中表达了什么理念？

任高飞：是我写的。“人为政之本，民为党之根”，我们一切工作的出发点和落脚点必须以民生为取向，不负民心，忧民之忧、想民之想、急民之急，努力使群众更多更公平地享受改革发展成果，我们要通过脱贫攻坚和城乡一体发展，让“贫困少数”摆脱困境，让城乡居民共享均等的公共服务、优质的发展环境和生产生活环境，缩短城乡差距，缩小贫富差距，真正让广大群众更有尊严、更有底气。通过教育、医疗、文化、就业、保险、社会保障、社会救助等事业，让群众更有安全感、获得感和幸福感。通过政治、社会、经济、生态、文化的全面发展、均衡发展，使群众物质上更宽裕、生活上更便利、居住上更舒适、服务上更舒心、精神上更自尊，努力构建全面覆盖广大群众、全面覆盖各个领域的“全面小康”。endprint