浅谈如何持续开展边检服务创新

摘 要：2007年全国边检工作会议把边检工作重点转移到“以服务为中心”，开展了提高边检服务水平活动，边检机关各项工作取得明显成效，得到各界好评和肯定。如何将提高边检服务水平工作持续进行下去？

关键词：边防检查；服务；持续开展

实践证明，“以提高边检服务水平为中心，坚持顺畅通关，坚持严密管控”的边检工作指导方针是正确的，效果是明显的。但是，在当前形势下如何将提高边检服务水平工作持续进行下去是摆在广大边检工作人员面前的一大课题，笔者认为应抓好以下几个方面的问题。

一、创新培训体系，提高边检工作人员的服务素质

（一）发挥正规院校专业教育培训的作用

院校教育培训是教学对象提高综合素质、系统学习掌握专业理论知识和业务技能的有效途径，通过院校教育培训，能够使教学对象具备胜任岗位任职所需的政治思想素质、职业道德素质、业务素质和工作能力素质。

（二）完善在职教育培训机制

在职教育培训是教学对象结合边检工作实际提升素质和能力的有效途径，这种教育培训形式具有更强的针对性。做好这项工作，一要结合当前边检工作形势，借鉴国际边检工作的先进经验和做法，制定边检技能评价标准，力求标准更高、更具体、更有实战性，形成专业特色突出、实战效果明显的技能标准体系；二要采取靈活多样的方式开展学习培训，充分运用网络视频、影音资料和演示课件等多种现代培训资源，采取体验式、案例式、情景式的培训方法，提升学习培训效果；三要制定奖惩机制。将学习培训的考核成绩与日常工作、与官兵个人利益挂钩，以此调动检查员工作的主动性和积极性，助力边检专业化的发展。

（三）开展专业化的交流协作

定期开展业务交流活动，丰富的交流活动是拓宽视野、信息共享的平台，边检工作的窗口性要求，对外交流应在前沿性、生动性、互动性、社会性上下功夫。一方面，要在全国范围内开展业务交流，抽调业务量大的边检站业务骨干到业务量相对较少的边检站进行交流学习，开展一对一结对帮扶；另一方面，要在边检站内部开展定期的轮岗交流，从机关到基层，从旅检到货检，提升检查员队伍的专业水准和综合服务保障能力。

二、创新服务举措，在工作中体现以人为本

（一）创新举措，亲严相适，注重细节定式养成

加大投入，整合资源，进一步优化边检政策、措施、标准，在落实好现有便民利民措施基础上，不断推出新的服务措施，在深化服务理念的基础上，发扬中国礼仪之邦的传统，进一步探索、构建体现中西方文化的边检服务体系。

（二）优化定式，行政公开，共建口岸和谐环境

在检查工作中，以广大服务对象的通关需求为出发点和落脚点，把服务对象是否满意作为评价工作的主要标准，完善定式，固化养成。同时，参照国际惯例，利用科技信息化手段，多渠道公布标准和常识信息，建立延伸服务和预警机制，争取服务对象对口岸管理的参与和配合。在组织指挥上，实施口岸限定区的综合管理，调动口岸各方维护出入境秩序，共同保障通关安全。在机制建设上，积极推行边检执勤模式改革，围绕指挥中心健全扁平化、网络化、多元化指挥体系，完善执法服务动态评估体系，进一步提升用警效能、精细化程度、快速反应能力和勤务管理质量，提高快速通关的科技化水平。

（三）加大投入，公益服务，营造舒适安全的通关氛围

加强边检现场软、硬件设施建设的服务延伸，一方面发挥口岸区位和职能优势，开展公益活动，加大政务公开力度，提高法律法规、边检政策、执法程序、服务内容和标准的透明度，进一步提高边检机关的公信力。同时借助社会资源，加强公共关系建设，不断提高边检人员的公共服务意识和社会应对技能，努力提高边检工作的流程化、精细化、社会化程度。另一方面，加大硬件投入，统一和完善服务设施和边检现场标识，做到设施完备、方便实用、标识统一、指示明确，使边检服务更加人性化、国际化。

三、把从严治警和从优待警结合起来，升华精神激励

（一）建立心态康疗机制，深化精神的品牌效益

动机理论认为，人人都具有接受肯定和追求荣誉的潜意识，这就是拿破仑所说“不用皮鞭而用荣誉进行管理”的理论支点，也体现了我军政治思想工作生命线的重要意义。因此，从心理需求出发，运用现代心理学，建立和完善预先的心理保健机制尤为重要。现阶段急需结合各类思想教育的主题，从培育科学理念、职业道德、健康心态的心理素养入手，大力弘扬主流精神，把锻造忠诚、亲和、卓越的职业精神作为检查员的愿想，进一步强化职业归属感、事业荣誉感和精神充实感，加大营造和谐氛围的软硬件投入，开展轻松丰富的集体活动，增强团队凝聚力，加强集体荣誉、乐业情趣的培育。

（二）营造文化氛围，发挥典型的激励作用

充分发挥我军宣传工作的宝贵传统和革命优势，推进边检队伍的文化建设，创新和丰富警营文化，增强团队凝聚力及职业自豪感。开展单位争创模范边检站和模范文明岗，争当优秀检查员和优秀人民警察的活动。培养树立一批模范单位和个人，从而提升边检机关的社会影响力和边检民警的职业自豪感。

（三）注重人文关怀，服务旅客与从优待警同步发展

从优待警与服务旅客同样重要。具体来讲，体现在建立正确合理的用人导向机制，尝试量身定做的培训机制，完善奖优罚劣的奖惩机制上。真正从政治上、工作上、生活上关心爱护检查员；科学安排勤务，实行弹性工作制，保证检查员正常休假和休息时间；定期安排身体检查，提供法律援助，切实维护边防检查工作人员的身心健康和个人合法权益；区别不同类型、不同地域，制定完善边防检查基础设施建设，推进工作、生活保障标准化落实等等。实现用事业留人，始终坚持以人为本，提供人尽其才的工作条件；以情感留人，真心与各级民警交心结友，营造拴心留人的生活条件；凭竞争选人，为德材干部创造公平竞争平台，拓宽施展能力的空间，激励检查员为边检事业、为部队现代化建设做出应有的贡献。

参考文献

[1]《边防检查服务理念与实务》，郭永革、杨红等编著[M]，国防科技大学出版社，2014年。

[2]《管理、服务与创新》，吕福新[M]，中国发展出版社，2006年。

（作者单位：公安边防部队广州指挥学校边检系出入境检查教研室）