关于计划生育健康查体分类工作的实践与思考

杨敏

摘 要：计划生育工作多年来取得了很大的成绩，为提高人口素质、控制人口过快增长做出了重大贡献。但随着国家全面实施二孩政策的实施，也不断产生出一些新的问题，给计生工作提出了新的挑战，这些问题都有待我们深化改革，拓展思路，深入基层考察，探索出适合发展的计划生育管理制度和措施。

关键词：健康查体；分类

随着国家全面二孩政策的实施，广大育龄群众的生育观念有了根本变化，为适应当前企业发展需要，我矿从实际出发，坚持“以人为本”的工作理念，以稳定低生育水平为核心，以人的全面发展为中心，以群众满足为标准，针对查体问题的创新做法，将查体由原来的全部人员参加，改为实施分类查体，有力的促进了群众婚育观念的转变，充分调动了群众实行计划生育的积极性和自觉性。

一、当前计划生育健康查体面临的问题

（一）社区人口不断发生新变化，管理服务难度大。近年来，我矿流动人口大量增加，既给经济发展带来了活力，也增加了计划生育工作难度；因婚姻家庭关系的变化带来的离婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等现象增多；单位的一些职能逐步转向社会，机构改革和企业减员增效导致职工下岗分流，许多农村居民在矿区购房居住，人户分离问题增多，由于长期以来特别是受当初“农转非”的影响，空挂户口多；随着经济的繁荣发展，流入人口越来越多。

（二）计划生育责任不明确，工作落实不到位。特别是在企业目前经营形势困难，企业物业改制正处于攻关阶段，造成社区计生机构不完善的情况，个别计生工作人员存在事不关己思想或依赖思想，对计划生育工作参与不够。

（三）育龄群众对健康查体具有抵触情绪。多年来计划生育健康查体是全员参与，随着全面两孩政策的实施，很多人认为查不查体无所谓，特别是已完成生育计划并落实节育措施以及年龄45周岁以上人员不愿意参加健康查体，从而带动其他育龄人员不积极配合健康查体。

二、具体做法

（一）加强领导，明确责任。为确保分类健康查体工作顺利进行，矿成立查体工作领导小组，由分管领导任组长，相关部门负责人任副组长，医院、计生办有关工作人员及各单位党政负责人为成员，具体负责查体过程中的组织协调和落实工作。同时下发了查体文件，明确了查体时间、查体人员、查体方式、各单位职责以及奖罚措施，从而使分类健康查体有序开展。

（二）大造声势，深化宣传。利用婚育文化一条街、微信群、办公网络、集中宣传等形式宣传当前计生政策、各类奖励制度以及国家打击“两非”的相关政策，并在活动现场设立计生宣传咨询台，为育龄群众免费发放宣传资料、避孕药具，现场解答育龄群众提出的计生政策、生殖保健等疑问，耐心向群众宣传婚育新风、关爱女孩及上级打击“两非”等政策，在全矿形成强大的宣传声势。

（三）分类建档，突出重点。计生办对全矿所有已婚育龄妇女进行摸底清查，将所有育龄人员分为计生服务人群和健康服务人群，分别建立档案：将已生育二孩 47岁以下未落实女性绝育措施的育龄妇女、持一胎、二胎生育计划的育龄妇女以及有二孩生育意愿的育龄妇女作为重点人员，建立《应查人员档案》，重点关注；对剩余人员对其她人员建立《健康档案》，并促使她们参加免费健康查体，从而确保将全部已婚育龄妇女纳入妇检范围，已婚育龄妇女信息覆盖率、纳入率均达到100%。对未参加查体的外出人员落实责任人，限期查体；对流动人口不能返乡查体的，督促其及时寄回查体证明；对未落实长效避孕节育措施的，限期在规定时间内落实，并实行责任追究制。

（四）以人为本，搞好服务。本着“以人为本，面向群众，因人施策，服务到人”的工作方针，以群众需求为导向，以科学治理为基础，以优质服务为主线，以群众满足为目标，开展了人性化服务。对于持计划人员，采取集中时间、集中人员、集中地点开展服务，同时将过去持一胎生育计划人员每单月一次孕情查体改为每年集中三次查体，将持二胎生育计划人员由每月一次改为每两个月一次健康查体，既减少了查体次数，又方便了育龄群众，受到了广大育龄群众的普遍好评。为解决孕情迟、错、漏报现象的发生，计生办加大了随访力度，计生专兼职人员每月采取电话随访、进家入户等形式对持计划人员进行一次随访，详细了解其身体情况，从而避免了孕情的迟、错、漏报。

三、对计划生育健康查体工作的几点思考

（一）摸清底数，切实做到动态管理。在日常工作中坚持做到日常管理与集中入户紧密结合，同步调整、建立健全帐卡资料，力求详细、准确，加强社区计划生育信息化建设，专门配备了微机、打印机等现代化办公设备，把所有住户资料录入微机，实现已婚育龄妇女档案电子化，为及时、准确的联系育龄妇女、掌握婚育动态打下了坚实基础。

（二）建立制度，不断提升服务水平。坚持把开展优质服务作为转变工作思路改进工作方法的重要工作来抓，建立和完善宣传教育、综合服务等工作机制。始终坚持宣传教育为先导，不断改进宣传模式，把面对面上门宣传作为重点，全面开展“温馨宣传，贴心服务，连心教育”，提倡理解人，尊重人，以温馨的标语口号，架起心灵沟通之桥，密切同群众的关系。提供生殖健康服务，坚持開展B超检查和妇科健康检查服务，免费为育龄妇女看展妇科病防治，免费提供避孕药具和避孕方法指导。真正实现寓管理于优质服务之中，实现计划生育工作由单纯的管理型向优质服务型的转变。

（作者单位：山东能源新汶矿业集团公司）