抓好“关键少数”?聚力追赶超越

杨娟珍?田宇洁

一、追赶超越中要重视“关键少数”

追赶超越是中央对陕西发展的期待和要求，是当前陕西人民热议、干部努力的重大课题。作为一片大文章，既要在人的因素方面，既要重视教育、组织、引导群众积极参与，又要重视党员干部的先锋模范作用发挥，特别是作为身居重要岗位、掌握重要权力、承担重要职责的“关键少数”，发挥以上率先、以身作则、推进发展关键表率作用。将视角聚集到陕西发展实际来看，省、市级干部是承上启下的“关键少数”，县及乡镇干部又是“关键少数”中的“少数关键”。陕西追赶超越为什么要抓“关键少数”，“关键少数”关键在何处呢？

1.追赶超越要为什么要抓好“关键少数” ？

现在管理学中，从组织中“关键的少数和次要的多数”对组织发展的影响得出了著名的80/20法则（The 80/20 Rule），也称为帕累托效应（Pareto Principle），其强调组织中关键的20%的事态成因，可以导致80%的事态结果。这一理论为管理学所称道，由此也更加重视组织中对处于领导岗位成员的培养教育和引导。不论实在全国还是在陕西干部队伍之中，有领导职务的都是少数，数字上契合帕累托效应。从实践来看，全国各地发展较少，发展势头强劲，发展优势明显，排除客观因素之外，不论是我们正在追赶的东部发达省份，还是广泛热议的浙江现象、杨浦一线工作法、深圳速度等等，惊人的发展成果背后，总有当地干部的思想境界、求实作风、不畏困难、敢打敢拼、敢于担当的精神的映射。陕西的较快十强县、十强区近年来发展显著的地市实践，也证实了领导干部是追赶超越的“关键少数”。

2.追赶超越中“关键少数”关键在何处？

（1）追赶超越中“关键少数”是思想、魄力、方向之关键

思想是行动的先导，思想是党员干部精气神的内在核心，具有很引领和传导作用。在陕西经济社会全面追赶超越的过程中，有许多要啃的硬骨头、也面临重重的困难、压力、挑战。这诸多的难题，其中很多是长期发展沉淀下来的，有些问题一些领导干部自己也深有感悟，有些问题过去也提出来过、也曾努力尝试和解决过，在效果不是很显著时，有些在一段时间内没有看到发展的成效，随之精神懈怠、习以为常、满足于现状基础上的按部就班，在推进发展，突破难点困难方面与追赶超越难以契合。问题的解决、困难的突破需要有办法、有思路，有信心，也更需要有魄力、有方向。领导干部“关键少数”不论党内法规的规定，还是在实际工作实践中，都有高于普通党员的要求，因此，作为追赶超越的关键参与者，其关键首先体现不满足于现状的发展魄力、引领发展的思想教育，以及民主集中基础上的发展方向和干部精气神风向标上。

（2）追赶超越中“关键少数”是学习、纪律、作风之关键

陕西经济社会全面追赶超越是一个大课题，要实现“关键少数”以能力水平做支撑，还需严明纪律和作风来保障。“关键少数”的工作能力、良好的作风，特别是追赶超越的能力不是与生俱来的，也不会一劳永逸。好的作风和纪律更是长期党性锻炼基础上自律和他律二者作用的结果。二者都需要用甘当学生的心态和精神，向书本、向实践、向群众、在党内教育管理、从借鉴世界他国经验的学习来实现。诗经中“风成于上，俗化于下”的古训“以吏为师”的传统治国理政，都说明了在追赶超越中，本领恐慌、纪律保障都需要“关键少数”在以身作则、以上率下中传播开来。

（3）追赶超越中“关键少数”是执行、担当、求实之关键

作为“关键少数”的领导干部，身居重要岗位、掌握重要权力，同时也是肩负重要责任。在全省上下追赶超越的新形势下，“关键少数”是中央省市重要方针政策承上启下的落实关键环节，是上情下达、下情上传的关键把控者，也是地方发展政策的制定者和直接落实者。带头落实，才能体现担当、才能为身边同事和周围群众树立正确的努力方向，建立起凝聚追赶超越的绝对信任和坚强信心。既能坚持原则和正确政治方向，又因地制宜创新落实和执行各项决策，是优秀“关键少数”的共同特征和应尽职责。作为执行者，切实担负起追赶超越中该担负的职责，工作中出实招、求实效、办实事，不玩数字游戏，不搞假大空、不搞政绩工程，才能带动一片、引领一方，才能铸就实实在在的追赶超越发展实绩。

二、实现“追赶超越”，必须正视“关键少数”存在的问题

“关键少数”从权力、作用、责任都与一方的经济社会的稳定和发展紧密相关，作用关键、影响深刻。“关键少数”工作或起而行，或坐而思，二者体现在走、干、讲、读、写、想的工作形式和内容之中。在追赶超越的新任务面前，“关键少数”要做到起而能行，坐而善思，主动适应和调整状态，聚力追赶超越，必须在走、干、讲、读、写、想六个方面查找问题。

（一）“走”的方面：毛泽东很早就提出“没有调查就没有发言权”。“关键少数”工作很重要的方面就是出主意、做决策、解难题主意、决策、解难题都离不开走入实际、走进群众的调查研究，决策部署后还需要经常走进实践，走到一线，实地了解真正决策落实情况和实际效果，及时发现新问题做好调整和指导。在实践中；有的“关键少数”虽去走，但大多是提前通知、有些习惯于明察，这种情况中不乏基层的提前导演安排导，难以全面真实了解和发现问题；有的“关键少数”人是走了出去，深入基层却充当老好人，对发现的问题不能严肃对待问题；也有存在少数不愿走出办公室深入实际去走，或者习惯于用听汇报、看材料、开座谈会代替的走等。

（二）“干”的方面：对于“关键少数”讲，干既要体现以身作则、做好执行，又要善于团结同志、动员群众。在追赶超越中，一些“关键少数”存在思想“贫血”，或缺乏对追赶超越的应有关注，担当和干劲不足；或是对当地发展缺乏对当地优势和短板的科学判断和突破的思路，徒有一腔热情，工作推进不明显，执行不到位，或以文件、会议代替执行；或缺乏协调，工作创新能力欠缺，依法依规执政能力不强等等，都导致推动经济社会发展效果不明显。

（三）“講”的方面：讲是领导干部向广大人民群众讲解和宣传党的方针政策，动员、组织群众的重要手段，重要的是说服和引导，体现的“关键少数”的动员能力、协调能力、教育、组织、引导群众能力。能不能讲、会不会讲，往往体现出一个领导干部的水平。讲的方面主要问题有：不愿去多讲、不善于创新讲，照本宣科讲，或讲的效果不明显，导致教育、沟通协调时“与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去”的尴尬局面。endprint

（四）“读”的方面：“关键少数”读的内容涵盖理论、历史、业务技能、管理等，从书本读、课堂、工作、群众、实践等多个渠道读。读是为了提升素质的需要，也是提升修养、净化心灵、改进工作。在追赶超越中读是发现短板、寻找出路、突破瓶颈的重要途径。现实中存在少数干部，忙于事务、缺乏读的习惯和能力，不善读、不爱读、碎片化的读、断章取义的读、娱乐化的读、注重兴趣读而轻视工作读、民情读等问题，导致的结果就是知识的陈旧，思想观念落后与工作和发展缺乏思路，不能很好满足群众期待和追赶超越的发展要求。

（五）“写”的方面：写就是重视自我积累的自我总结和反思，写是自我独立沉淀的提高的关键过程，是“关键少数”个体自主全程参与结果。实际中一些“关键少数”或以抄代写，满足与检查过关、或由他人代写而不能做到经常亲自去写，因此写中缺乏自我情感付出和认真的思考，就不能达到以理服人的目的；有些干部也经常写，但写后缺乏后头再看的，整理、总结和提高不明显，不能实现达到思想境界提升、工作条理明晰、总结推进工作有新思路的目的。

（六）“想”的方面：想是对世界观、人生观、价值观的思考，常想方能远行。想包括两个方面，一是对个人价值的思考，另一个是对工作的思考。“关键少数”想的两个方面，都是自我修身、党性锻炼、作风修正、工作改进的重要方式。在追赶超越中，“关键少数”思考人生价值方面，有些看中个人得失、想荣誉地位多，向办法、想贡献、想创新较少。在思考工作方面，个别存在缺乏对权力的清醒、对党纪、国法的敬畏、对群众的真情、对组织和人民负责的意识。自重、自警、自律、自励不足，想没有完全做好切合实际、严肃规矩纪律、回应群众期待和组织重托，比拼争先的追赶超越的新要求。

出现于“关键少数”中的上述问题，客观上是与改革开放、市场经济的负面影响和社会价值多元化的冲击有关，与是一些组织对干部教育、引导、管理失至于宽、松、软密不可分，一段时间内全面从严治党宽、松、软的密不可分。从“关键少数”主观来看，与其思想解放程度不够、理想信念上有松动有滑坡、自我评价和角色定位不准不清晰、大局意识和责任意识淡薄、个人追求境界不高、放松自我学习改造、对党纪国法缺乏应有的敬畏等息息相关。在陕西全省追赶超越的大潮中，这些问题容易导致地方发展劲头不强、干事作风不实、发展实绩不明显人民群众满意度提高不显著，是与追赶超越的迫切形势、与实现本地经济社会快速发展要求、和人民群众发展愿望极不适应。

三、聚力追赶超越，打造“关键少数”队伍的路径

1.创新教育培训，解放思想，提振干部精气神

精神状态决定追赶超越兴衰成败。追赶超越不是与自己比的简单命题，是前有标兵，后又追兵的紧迫形势下，陕西全省加快发展的主动选择。只有“关键少数”不断提振精气神，才能形成追赶超越的共识，影响和营造比拼争先的追赶超越浓厚氛围，以身作则、以上率下使得党员干部保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，满腔热情地干事、激情昂扬地干事陕西追赶超越才能创造新境界，迈上新高度。要实现追赶超越，首先是要通过加大对党员干部特别是“关键少数”追赶超越形势要求的培训宣传，提高“关键少数”思想認识、营造追赶超越的浓厚氛围。以培训解决“关键少数”思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题，促进“关键少数”解放思想、调整姿态、转变作风、开阔眼界、增长才干，增强紧迫感，自主调整追赶超越的工作状态，达到内修心性品质，外练工作激情的目的。

2.开展“继续教育”，持续给予“关键少数”作思路和改进工作方法

知识经济、信息时代，终身学习已经能够成为普遍共识，也是解决本领恐慌、实现信息资源共享、经验方法分享的重要渠道。陕西追赶超越，“关键少数”扮演的一方的中枢神经、指挥部的角色，作为出主意、想办法、用好人、解难题的大本营，能力在实践中可以慢慢提高，追赶超越是不可以慢慢来的紧迫任务，需要多方取经、才能实现弯道超车。另一方面，“关键少数”的能力提升，既不可能一劳永逸，也不会一蹴而就。因此，可以借鉴许多行业继续教育的经验，在这个平台，可以把近年来我省经济社会发展有很多亮点的进行总结、也可以把存在普遍的问题困惑摆出来，发挥我省高校集群优势，进行重点突破，还可以采取请进来、走出去的办法，学习全国先进地市的发展经验、工作思路、工作方法，在此基础上，借鉴创新，在继续教育方式上，灵活运用远程培训、在线学习、自主学习、合作交流等方式，以此持续提供追赶超越的能力水平支撑。

3.用好“三项机制”，强化执纪“四种形态”，树好用人的导向

习近平在讲话中强调：“用人导向最重要、最根本、也最管用。”追赶超越发展，需要的敢闯敢干的担当精神，需要大批敢于大胆创新、愿意先干、先试一步的干部队伍。在这个过程中，如何激励干部、如何怕出错的顾虑、让能干事、会干事成为干部有平台，让碌碌无为者让位，陕西省建立激励、容错、能上能下的“三项机制”既注重引导干部奋勇担当，激发干部干事创业的积极性，放开手脚履职尽责提供了规范依据。我省出台了让能者上、错者容、庸者下的“三项机制”，贯彻中央“三个区分开来”指示，综合运用监督执纪“四种形态”，让干部敢作为，又不不乱作为，坚持有所容、有所不容的容错纠错机制，在宣传、引导、监督、惩戒中，让长期处在改革发展一线，解决复杂矛盾问题的干部特别是“关键少数”，逐渐放下心里的顾忌，丢开有怕处置不当、怕得罪人、怕犯错误的心理，最大限度激活广大干部的积极性和创造性，激发追赶超越排头兵意识，以用人导向营造能干事、敢干事、干成事的良好氛围。

作者简介：

杨娟珍，任职于中共宝鸡市委党校。

田宇洁，任职于中共岐山县纪委。endprint