打造“阳光、便捷、智慧”城居保 树立便民惠民服务新形象

顾舒文

近年来，江苏省阜宁县围绕“阳光城居保、便捷城居保、智慧城居保”建設，多措并举抓扩面，多方合作建平台，多点完善强内控，扎实推进城乡居民基本养老保险和征地保障工作，取得较好成绩。

一、阳光城居保建设

阜宁县以“经办阳光透明、基金运作安全、服务优质高效”为目标，狠抓内控管理，规范业务经办，强化经办人员队伍建设，实现业务、财务、档案一体化管理。

1.注重内控稽核管理，确保业务阳光运行

以促进业务经办规范、透明运行为目标，以监督和制约权力为核心，以全流程稽核和痕迹管理为手段，规范业务经办阳光运行，实现城乡居保业务经办事项全公开、过程全规范、结果全透明、监督全方位。建立保密协议机制，做到业务经办既公开透明，信息管理又保密安全。通过梳理业务经办流程，形成以“全流程稽核、痕迹管理、标准化流程、经办日记”为核心的城乡居保经办体系。

2.开展系统净化工程，实现数据精准管理

依托江苏省城乡居保信息系统大数据和社会保障卡信息采集等有利条件，积极开展系统净化工程，剔除信息系统中的垃圾数据、修改错误信息、增补漏报信息、完善系统信息，确保省城乡居保信息系统中的相关信息无遗漏、无重复、无差错。

3.倡导优质高效服务，塑造良好社会形象

以争创岗位服务标兵、业务经办能手为抓手，狠抓作风建设。阜宁县在县、镇、村三级服务平台推广业务经办规范化和服务质量评价体系，全面提升业务经办人员服务水平，为广大城乡参保群众提供优质服务，树立城乡居保人“亲民、爱民、便民、利民”的服务形象。

4.建立培训长效机制，促进队伍能力建设

施行业务考核与绩效考核挂钩，推广持证上岗。以小班化、轮训制的形式，对县、镇、村三级业务经办人员开展政策业务及办公自动化培训，每个基层业务经办人员每年轮训不少于一次。

二、便捷城居保建设

以“为广大城乡群众提供高效、安全的社会保障服务，构建15分钟社会保障服务圈”为目标，阜宁县加大镇村平台建设力度，拓展镇村平台服务空间，全力打造“便捷城居保”。

1.合理构建平台框架，打造快捷服务圈

以打造15分钟社会保障服务圈为目标，构建起县、镇、村三级城乡居保服务平台网络。进一步完善县级平台服务环境，搭建高标准服务平台，全力打造阜宁社会保障服务平台标准化、规范化建设新特色。同时，借力社会保障卡的推广使用，加大与金融部门的合作力度，使群众就地、就近、安全、高效地办理社保缴费、养老金领取等业务，进一步充实基层平台的服务功能。

2.加大镇村平台建设，提升基层服务水平

按照《城乡居民基本养老保险便民服务规范》和《盐城市城乡居保“四个不出村”示范建设标准》的要求，统一设计、统一装潢、统一标识、统一工作制度、统一档案管理、统一办公设备、统一便民设施，按照一个站点服务3—4个村居的形式，在全县建设100村居人社“智慧小站”。

3.充实平台服务功能，提供更多便捷服务

拓宽“四个不出村”服务空间，努力在村居平台实现人力资源和社会保障业务“十项村经办”服务（即：政策咨询、参保登记、个人缴费、待遇领取、生存认证、权益查询、就业指导、求职登记、创业扶持、就业培训）。

4.完善平台考核机制，规范基层业务经办

进一步完善《城乡居保业务经办考核办法》，将基层平台建设纳入年度城乡居保业务目标管理予以重点考核，对全县镇村人社平台工作开展情况进行指导，设立考核奖惩制度，对工作完成较好的镇村，予以奖励。同时，加大基层人社平台协理员日常工作考核，促进基层人社平台的建设和发展。形成一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。

三、智慧城居保建设

阜宁县以“为广大城乡群众提供高效、安全的社会保障服务”为目标，借助政府推动“互联网+”的有利时机，全面提升城乡居保业务经办信息化水平，着力推动“智慧城居保”智慧经办、智慧监管、智慧办公、智慧服务建设，打造城乡居保业务经办新亮点。

1.搭建网络服务终端，实现业务智能经办

积极推广“智慧经办”。借助人社网上服务大厅建设，开发城乡居保网上服务窗口，打造“网厅一体化”，实现各项业务网上办理。在推广“网上城乡居保”这一“大网”建设的同时，强化“掌上城乡居保”建设，将手机网络平台纳入“互联网+”的建设范畴。进一步完善“阜宁城居保”微信公众号，方便居民了解惠民政策，及时查询个人信息。通过网络经办服务，实现城乡居保业务网上办、掌上办、智能办，拉近政府与群众之间的距离，为广大城乡群众提供“贴身”的便捷服务。

2.推广人脸识别系统，实现远程生存认证

逐步开展“智慧监管”。在全县逐步推广人脸识别系统，结合全员参保登记和社会保障卡信息采集，做好信息源采集录入工作，减轻群众负担，方便高龄、体弱群众足不出户便能通过手机、电脑等设备进行远程生存认证。争取在“十三五”期间，全面实现运用人脸识别系统开展远程生存认证工作。

3.实施内外“双网”建设，推广智能办公系统

探索尝试“智慧办公”。推进服务系统和政务业务分置，建立阜宁县城乡居保政务业务经办一体化协同办公（OA）系统，全面实现电子公文交换和数字档案管理，实现视频会议、移动办公、无纸化办公，创新县、镇、村城乡居保经办机构会议、会商和决策模式，推广业务经办网上审批，优化办事流程。

4.加快社保卡建设，稳妥推进社保卡使用

推广使用“智慧服务”。以“折、卡无缝安全对接”为前提，细心规划、稳妥推进、广泛宣传，确保社会保障卡推广使用过程中，工作零失误、群众零投诉。按照先试点，后推广的原则，逐步实现保费代扣代缴、养老金发放等项业务的有序开展。endprint