城市经营与城市规划建设研究

孙霞　林茂盛

【摘要】随着社会经济的不断发展，现代城市的建设和发展也就成为了现代财富积累的过程。在城市发展过程中，需要通过对城市发展进行科学、全面的规划，来促进城市资源的合理配置，确保城市的可持续发展，为城市发展积累大量的社会财富。因此，本文就城市经营和城市规划二者进行研究，希望以此来提高城市额度竞争力，发挥城市规划和陈规划经营二者的合力。

【关键词】城市经营 城市规划 城市竞争力

一、引言

在城市发展过程中，将城市竞争力这一潜在的发展优势进行独特的方式表现出来，这一资源要素转换、增值的复杂过程就是本文所说的城市经营，有效科学的城市经营能够提高城市竞争力，所以说城市经营的目的在提高城市竞争力。而城市规划则是对城市未来的发展方向、城市布局和对城市各项工程和基础设施进行综合部署的过程，也是在一段时间内城市发展蓝图，是城市发展的重要部分，是城市建设的总体指导和基础。所以说，城市经营必须要以城市规划为基础和依据，城市规划必须坚持科学发展观和可持续发展原则，促进城市的良性发展，以此来提高城市的竞争力。

二、城市土地的市场经营

在城市经营中，其中城市土地经营为核心地位。因为土地是城市发展的自然基础，是城市重要的自然资本，所以在进行城市规划中，必须要对城市土地提起足够的重视，正确认识城市土地的经济、文化价值。所以在城市规划中，必须对城市土地进行妥善处理，争取在确保土地资源不被破坏的情况下发展土地资源的最大价值。一般来说，城市土地相对于农村土地市值更好，主要有两个方面，第一，城市的基础设施是土地市值的根本，因为城市的发展离不开交通、供水、排水、供电、通讯等市政基础设施，而且还需要建立一系列的公园、体育中心、金融场所等。一般来说，那个城市基础设施发展的好，那么这个城市的竞争力也比较好，就拿上海浦东来举例，之前在上海有这样的一句话“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”，但是随着政府政策支持，不断吸引开发商前开发，浦东如今成为上海的商业中心。第二，城市居民相对于农村居民综合素质较高，更加有利于财富的积累，大大提高了城市的人气，这也就促进了城市房地产事业的不断发展，从而使得城市土地的不断升值。而且不同的区域和土地用途为会使得土地价格有差别，所以城市规划必须要根据城市土地的实际情况进行土地资源的合理安排。

城市土地的市场经营是政府财政收入的主要来源之一。随着社会经济的不断发展，城市规模也逐渐向原来的城乡结合地发展，城市在空间布局上，也逐渐走向多中心的城市格局。对城市结构调整是对城市今后一段长时间的发展总规划，必须要通过科学合理的城市规划来进行，并且在进行城市规划时，需要综合考虑土地资本和地域空间、城市公用设施、产业资本、城市品牌、无形资产等方面，通过城市结构的调整来进一步促进城市经济的发展，规划城市土地的性质和功能，所以说，城市规划中，将城市土地的用途和价值进行了明确的规定。我国建国后施行土地改革，建立了土地使用有償化的方式，土地使用制度改革在城市土地的价值上起到了积极的作用，其大大的促进了城市土地的集约程度，加快城市建设，有效的提高了政府的财政收入，促进了城市的可持续发展。因为城市的土地经营是确保城市财政收入的主要来源之一，所以城市必须要改变原有的土地出让方式，可以将市场化引入到城市建设土地的经营中，从而最大限度的提高城市土地的价值，这就需要城市规划来进行细致、合理的布局。

三、城市基础设施的有价经营

城市基础设施是城市发展的基础之一，也是城市竞争力的主要体现。一个具有完善基础设施的城市能够为城市居民的生活、生产提供服务，提高居民的居住幸福感，有利于城市环境的改善，促进城市的良性发展。并且一个城市的基础设施不仅仅是城市综合竞争力的代表，其也是城市整体品味以及城市特有的文化价值观的体现，其有利于市政功能的健全，对城市发展起到了决定性的作用。所以城市规划必须要对城市的基础设施进行科学规划，基础设施的发展需要大量资金投入，政府作为基础设施的主要投资者，在城市规划中必须要完善城市的融资体系，加大对公益性项目的财政支出，引导民间资金进入基础设施建设，从而形成城市基础建设投资主体多元化，使得城市的基础设施建设得到市场的支持。当前，我国城市基础设施资金主要来自一下三个方面：第一，国家财政和证券；第二，利用土地经营增值的收入来投入建设；第三，进入WTO以后，要放开城市经营准人门槛，城市基础设施的运营将实行平等的公民待遇，鼓励民营资本、境外资本进入。

四、城市软件的经营策略化

城市软件经营策略化指的是城市政府在进行城市规划中作出的对城市发展影响重大的战略决策。这类战略决策需要促进城市核心竞争力的提高，城市的可持续发展，这也就要求城市规划的责任人具有长远眼光，需要从城市软件入手，健全城市经营管理措施，制定符合城市当前发展的战略决策，确保城市进行良性，健康，有序的发展。政府决策是城市是否良性发展的关键，而城市经营实际上是类似于经济转型的政府行为改革，所以必须要带动政府职能的转变，政府需要建立服务意识，逐渐转为“服务型”政府。这就要求政府具有企业家的眼光，根据市场的要求进行城市土地的投放量以及投放次序，控制土地的价格，不仅仅能够刺激经济的发展还能够确保人民利益不受损失。这些都需要在城市规划中进行明确的界定，因为政府的城市规划直接决定了一片土地的经济价值和开发程度，所以城市规划必须作为科学性、权威性、严肃性，从而促进城市建设的发展，提高城市的竞争力。

五、总结语

总而言之，我国社会主义市场经济处于不断发展阶段，并且根据我国发现的实际情况进行改革和完善，这样也就使得各个城市之间出现发展差距，城市之间也出现了激烈的竞争，这时候城市经营也就能够在推动城市发展上起到重要作用。因此，当地政府、政府规划的负责人需要进行良好、科学的城市经营，为了更好的实现中国梦，我们必须对规划城市发展时努力工作，尽到责任。

参考文献

[1]朱俊奇，赵海霞.城市经营的内涵和基本原则[J].科教文汇（中旬刊）.2010（01）.

[2]黄研究.国内外城市经营理论探索[J].科技信息.2010（13）.

[3]林志聪.我国城市经营了，困研究综述[J].今日南国（中旬刊）.2010（07）.

[4]中国急需经济转型的改革示范者[J].（环球时报）.9月13日.