探析现阶段环境监察稽查在环境监察执法工作中的意义

刘晓璇

【摘要】：环境执法的表现形式是环境监察，执法行事的主要组成部分是环境执法，它是让环境质量改变的主要行政方式。由于近年我国经济危机的影响深入，寻求增长经济的同时，更加突出的是环境问题，而导致污染问题日益严重的主要诱因是环境执法难。

【关键词】：环境监察；执法

【前言】：2015年，环境保护法进行了修改，添加了环境监察的内容，这就意味着在法律的层面赋予了环境监察的地位，为环境监察工作提供了强有力的法律后盾。在当前的情况下，国家对于环境保护工作越来越重视，环境监察部门的任务更加繁重。环境监察部门只有自己加强能力的培养，增加队伍的建设，对执法的模式进行创新，不断提高执法的能力，使环境监察的队伍足够强大，有过硬的本领，保证完成保护环境的任务。

1、加强环境监察稽查的意义

环境监察是环保部门执行环境保护的关键手段，对打击环境违法行为、解决环境问题具有重要作用。在环境问题日益严峻的今天，加强环境监察显得尤为重要。

1.1加强环境监察稽查，可以提高公民的环境保护意识

受环境保护意识淡薄的影响，许多企业的经营一般是以追求经济效益最大化为目的，有的甚至以牺牲环境为代价来换取经济的增长，因而经常出现企业偷排、乱排等环境违法现象。而环境监察工作的开展，一方面，使得企业能在生產过程中兼顾环境与经济的关系，而不是一味地只追求利益最大化；另一方面，也可使民众意识到环保的重要性，使其积极参与到环保行动中来，自觉关注周边环境问题，及时发现问题，将环境污染控制在最小范围内。

1.2加强环境监察稽查，可以有利于降低污染

环境污染是一个长期积累的过程，就拿现在的城市、工厂的污水排放来说，大部分都是排放到最近的河流当中，当刚开始排放是可能察觉不到会对当地的环境造成影响，等到排放的污水超过环境自身的调控限度时，各种负面的效应就会通通表现出来，但是如果环境监察的工作人员能够及时到达排污现场，收集污水的相关数据，就能及时将数据递交给环保部门，让环保部门可以第一时间了解当地的情况，并针对性地制定解决方案。

2、新形势下环境监察工作现状

由于环境监察体制以及环境监察所面临的形势发生了诸多变化，当前，环境监察执法中存在许多不适应形势发展的问题，阻碍了环境监察工作的开展。具体来说，主要包括：

2.1环境监察队伍专业素质不高

目前，环境监察机构大多属于环保局的直属事业单位，业务经费和队伍工资薪酬支出均纳入到地区财政预算。但人员岗位设置数量和编制数量均存在一定的局限性和缺位现象。具体从事环境监察人员数量难以保障监察工作所面临的艰巨任务，制约了环境监察工作的开展。

2.2环境监察工作的质量较低

随着经济的飞速发展，环境污染问题也越来越严重，因此对环境监察工作的要求也越来越高，环境监察工作也出现了很多问题，最为突出的就是环境监察工作的质量问题，使环境监察工作质量偏低的原因有两方面，一方面是环境污染问题严重恶化，导致原本较为简单的环境监察工作变得繁重，使相关人员无法将环境监察工作落实好；另一方面是技术方面，尽管现在经济水平这么发达，但是环境污染问题要远比经济发展得快，导致了现阶段的监察技术、相关设备等无法满足环境监察工作的需要，加强地理因素以及人为因素等，致使环境监察工作往往以点代面，无法反应整体的环境问题，从而使环境保护工作无法全面开展。这样一来，由于环境监察无法收集到全面的数据，导致很多地方的环境问题只是解决了皮毛，剩下的部分随着时间推移越来越严重，又进一步使环境监察工作面临更大的挑战，这样如此的恶性循环，使环境问题越发严重的同时又束手无策。要使环境监察工作的质量有所提升，必须提升环境监察执法工作的效能，全面对环境进行监察，从第一时间找到污染源头，从根本上解决环境问题。

3、新形势下提高环境监察执法效能的措施

3.1把环境监察和环境监测结合起来，提高环境监察执法能力

近年来，我国经济和社会迅猛发展，这也导致了一系列的环境问题的出现，广大人民群众对环境质量越来越不满意，这就导致了环境的管理部门面临的压力越来越大。此外，环境监察和环境监测部门的工作情况对改变当地的环境质量和人民群众的环境利益的保护起着重要性的作用。与此同时，针对现在的环境管理体系，环境监察和环境监测分别为监督执法系统及技术支持保证系统，他们两个是相互制约、相互依存和依赖的关系，因此必须落实好以下的工作：（1）建立起环境监察和监测机制更加适应的机构，以提高环境监察的执法能力和环境保护的管理强度。（2）环境监察的时候，环境监测可以帮助得到有效的监测数据，还能对环境监察的工作作出有效的评价，因此环境监察的执行工作就要针对环境监测的有效内容，并且把环境监察与环境监测有效结合起来，从而提升对破坏环境等违法行为的监管力度。（3）对破坏环境的违法行为要立刻阻止并且处罚，为的是使环境监测数据环境监察执法工作的实现提供依据。（4）要最大限度地利用环境监察职能和环境监测的条件，同时实现环境的监察和环境监测的联合。

3.2提升环境监察队伍专业水平

环境监察部门首先要注重监察队伍的思想教育，增强环境监察工作的使命感和责任感。注重队伍的综合业务素能培训，通过岗位练兵、专家授课等方式，加强监察队伍知识和业务技能培训，熟练掌握各种检测仪器设备的应用，规范取证流程，提高执法能力。组织、人事等部门应逐步扩大环境监察岗位设置数量，增加监察岗位编制，逐步改善环境监察工作机构的设置。

总结

综上所述，环境监察是环境保护行政部门实行统一监督、强化执法的主要途径之一，在环境问题日益突出的当代社会具有重要作用。各级环境监察部门必须充分认识到该项工作的重要性，不断提高创新意识转变工作理念及工作方式；不断加强与相关部门的信息共享与联动；不断强化环境监察队伍的建设，提高执法人员的素质等。只有这样，才能提升环境监察工作效能，以期适应环境监察执法所面临的新形势、新问题和新要求，才能全面推进生态文明建设。

【参考文献】：

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[3]何竹贞，舒策昌.环境监察工作现状的思考及完善.自然科学，2016（04）.