关于津冀港口协同发展的一些思考

◎文/温晶晶

关于津冀港口协同发展的一些思考

◎文/温晶晶

京津冀协同发展是重大的国家战略，促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的方面具有重要意义。在促进地区深度融合，经济结构调整的同时，对津冀港口群的天津港、秦皇岛港、唐山港、黄骅港的发展也将产生深远影响。天津港作为中国北方最大的综合性港口和重要的对外贸易口岸，在京津冀协同发展的大背景下如何抓住机遇，乘势而上，引领津冀港口实现优势互补、产业互通，资源共享方面大有可为。本文旨在通过SWOT分析方法，对津冀港口的优势与劣势、机遇与挑战等提出相关意见建议，以期对天津港的发展有所启发。

京津冀协同发展；津冀港口；SWOT分析

一、津冀港口基本情况

天津港是中国北方最大的综合性港口，功能最为齐全，是中国北方最大的综合性港口和重要的对外贸易口岸。2016年，天津港货物吞吐量突破5.5亿吨，国内排名第四位。

秦皇岛港是国家级煤炭主枢纽港，是“三西”煤炭基地的重要出海口岸。2016年，秦皇岛港货物吞吐量突破1.8亿吨，国内排名第二十位。

唐山港拥有天然的深水航道，是河北沿海地区性重要港口和我国北方沿海地区煤炭外运、外贸矿石进口的重要港口。2016年，唐山港货物吞吐量突破5亿吨，国内排名第六位。

黄骅港是我国主要煤炭输出港之一、“三西”煤炭外运第二通道和冀中南地区的重要出海口。2016年，黄骅港货物吞吐量突破2.45亿吨，国内排名第十三位。

津冀两地港口实力雄厚，港口基础设施建设一流，腹地资源丰富，在国内乃至于世界范围内具有较大的影响力。

二、津冀港口协同发展SWOT分析

（一）优势（S）

1．港口实力雄厚

从港口排名来看，津冀港口群中的四个港口均跻身中国前20强，其中天津港、唐山港位列全球排名前10名，强强联合基础较好。从港口群规模看，津冀港口群规模仅次于长三角港口群，港口集聚效应明显。从货类上看，煤炭、矿石、原油等大宗货类占港口群吞吐量近85%，高出全国沿海港口20%，在大宗货类中占有主导地位。

2．港口分布密集

津冀港口群是最密集的港口群。津冀港口岸线640多公里，矗立着四个大型港口，最近的两两港口间水上距离大约在40公里～70公里之间。港口群腹地广阔，辐射京津冀、华北地区，远至内蒙古、宁夏、新疆等西部地区，京津冀公路铁路网高度密集，货源充足，海陆空交通网络发达，港口的一体化建设与合作成为区域协同发展的战略引擎。

3．合作基础良好

2014年8月，津冀两省市深化合作，共同签署津冀交通一体化合作备忘录，双方将在深化港口合作发展等方面作出努力，共同打造北方国际航运中心和国际重要湾区港口。天津港与唐山港投资组建合资公司，与黄骅港、曹妃甸综保港签署合作框架协议，不断推进深化京津冀交通一体化进程，为津冀港口协同发展奠定基础。

（二）劣势分析（W）

1．投资过度、重复建设、港口设施能力过剩

近年来，随着船舶大型化趋势日益明显，各港口抢占商机，提升自身服务水平和能力，不断提升码头基础设施建设等级，导致相邻港口之间同质项目重复建设现象非常突出。从投资规模上看，“十二五”期间，天津港完成建设投资569亿元，较“十一五”增长26.4%。河北省港口完成建设投资849亿元，较“十一五”增长270.7%。从津冀港口四大支柱货类 （煤炭、矿石、原油、集装箱）的码头基础设施适应性分析，除矿石泊位存在少许结构性短缺外，其他货类码头均存在不同程度的能力过剩现象。

2．各自为战、业务重叠、无序竞争

津冀港口分别属于天津市和河北省不同行政规划，地方政府各有利益取向，造成各港口职能分工不明确，缺乏合理的协作，基本处于各自为战的状态。对于港口来说，经济腹地的影响力将决定港口的生存状况。津冀港口岸线密集，腹地交叉范围大，各港口纷纷争夺货源地，扩大港口腹地，造成相邻港口之间货物运输量的不必要竞争，而且这种竞争日益激烈，大大降低了整个港口群的整体效益的发挥。

2016年全国港口排名

（三）机会（O）

京津冀协同发展、“一带一路”建设重大国家战略为津冀港口一体化建设提供重要的战略指引和外部机会。交通一体化是京津冀协同发展的骨骼系统。港口作为区域经济增长与转型升级的关键载体，是打造布局合理、功能完善的现代化交通运输体系的重要引擎。津冀港口一体化建设将成为京津冀协同发展战略在重点领域的率先突破。天津港作为国际航运中心的基础支撑，是“一带一路”战略下环渤海区域重要的桥头堡，将成为海上丝绸之路的重要战略支点。河北港口是北方国际航运中心的重要组成部分，也将在“一带一路”建设中扮演重要角色。

（四）威胁（T）

近年来，全球经济不确定因素增加、国际贸易持续低迷，国际航运市场仍处于低谷和深度调整中，航运企业普遍采取船舶大型化、经营联盟化以及运输干线化的竞争策略。为应对复杂多变的宏观经济形势和航运联盟的市场形势，为增强核心竞争力，国内港口整合加速，浙江、辽宁、江苏、广西等省都在强力推动港口资源整合，港口集群化发展趋势显著。港航市场的深刻变化、港口群之间的竞争，成为津冀港口一体化的外部威胁因素。

三、津冀港口协同发展的相关建议

（一）积极推进津冀港口“供给侧结构性改革”，增强港口核心竞争力

对津冀港口进行顶层设计及资源整合，利用资本的力量和市场的核心竞争力推动港口合作、并购、重组，逐步实现一个利益共同体的国际航运中心、枢纽港、喂给港口的集成企业或企业联盟，形成依靠企业股份多元化而产生形态不同、层次区分、错位发展、功能互补的港口群。避免恶性竞争和资源分散，破解制约港口发展的突出问题，保证港口群的总体资源优势和产业链核心竞争力，实现投入产出的提升。

（二）统筹规划港口与内陆交通运输格局，实现港口、铁路、公路与航空交通一体化

完善公路运输体系，打通津冀省市之间的“断头路”和“瓶颈路”，实现货运通畅；建立港口与腹地高速公路网衔接的对外高速疏港通道，消除港城交通瓶颈。大力发展海上支线交通，共同开发京津冀内陆无水港，打通环渤海港口群与我国西部直至中亚地区的贸易通道。推进港口直通区域腹地的对外铁路通道建设，逐步提升海铁联运比例，降低物流运输成本。推动多式联运发展，实现货运信息共享及中转的无缝衔接。

（三）打破区域行政壁垒，提高港口群竞争软实力

在京津冀一体化形势下，充分发挥北方国际航运中心核心区、天津自贸区等政策优势，推动优势政策在津冀港口的延伸和共享。提高港口信息化水平，构建津冀港口群公共信息共享平台，促进区域性物流网络信息系统集成，提高集疏运效率和跨区域港口协同能力。加快电子口岸发展，实现津冀地区电子口岸真正意义互通互联，提高服务功能和通关便利化水平。

责任编辑：孟 力

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温晶晶（1983—），天津港（集团）有限公司。邮编：300461