关于建立党员干部创新工作容错纠错机制研究

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摘要：建立党员干部创新工作容错纠错机制是建立一支精良队伍的必要条件，既给干事、创业者提供“保护伞”，又对违纪违法者起到震慑作用。广大党员干部必须吃透容错纠错的深刻内涵，做到“三个区分开来”。多措并举的建立好容错纠错机制是促进党的事业、人民的事业发展的重要条件。

关键词：容错纠错；公开；挺纪在前

习近平总书记指出，要大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围；要完善考核评价和激励机制，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。当前我国进入了改革攻坚期、深水期，更需要广大党员干部勇于担当、攻坚克难、开拓创新。但改革的道路不是一帆风顺的，总是会有千沟万壑、千险万难，因此建立党员干部创新工作容错纠错机制尤为重要。

一、容错纠错机制是建立一支精良队伍的必要条件

为干事、创业者撑腰鼓劲。行百里者半九十，改革开放以来我国已经取得了举止瞩目的伟大成就，但打通脱贫“最后一公里”，如期完成“两个百年”目标，我们还要面对诸多困难和挑战，任重而道远。特别是在改革中我们势必会遇到“中梗阻”，一些重大战略难以落实，我们更需要敢干事、能干事、会干事的党员干部挑起大梁、担起重担，跨越改革创新中的重重险阻。党员干部创新工作容错纠错机制就是要成为干事、创业者坚强的后盾，让他们无后顾之忧、轻装上阵、披荆斩棘，激发党员干部的激情和活力，为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，为改革创新营造良好的环境。

让为官不为现象无处藏身。不可否认，当前确实存在一些党员干部庸政懒政、为官不为，干事前瞻后顾、畏手畏脚、不敢创新、害怕担责，存在着严重的“不求有功、但求无过”的心态，阻碍革命道路的前进。建立容错纠错机制能够通过正向激励的方式，充分调动党员干部的积极性、主动性，承担起应该承担的责任。同时，也能够让不作为、不能为、不会为的党员干部原型显现，无借口、无理由，彻底消除不为现象。

让浑水摸鱼者原形毕露。我党拥有八千多万党员，不可避免的就会出现一些党员干部滥竽充数，以为民服务为幌子，以锐意进取为借口，以容错纠错机制为“保护伞”胡作非为、违纪违法。党员干部创新工作容错纠错机制不是纪律的“松绑”，作风的“减压”，而是通过一套完整严谨，行之有效的容错纠错机制明确可以容错纠错的范围、标准，决不让干事创业者蒙了冤、受了屈、寒了心，也决不让浑水摸鱼者有机可乘、贪赃枉法、逍遥法外。

二、容错纠错机制要心中有秤，做事有数

党员干部创新工作容错纠错机制，是指对有关单位和个人在勇于担当、履责尽职、改革创新中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，并非以谋取私利为目的，不作负面评价，能够及时纠错改正的，免除相关责任或从轻减轻处理。其目的主要是帮助改革创新者克服前行障碍、消除心理负担，为新时期优秀干部打造宽松的干事创业环境，打破过去“敢想不敢干”的尴尬形式，让那些真正想干事、敢干事、会干事的干部能够放开手脚，一心一意谋发展，心无旁骛干事业，推动干部队伍的科学发展、党的事业快速前进。

容错纠错，首先要做到的就是把纪律挺在前面，要辩证的、全面的看待矛盾，公正的对待工作中的失误，认识到哪些问题可以容错，哪些是坚决不可以的。在执行容错纠错机制的时候，一定要做到“三个区分开来”，即“把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试中出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同牟取私利的违纪违法行为区分开来”。只有真正区分好这三点，才能最大限度的激发党员干部工作的热情、创业的干劲。既能够使那些大贪巨恶收到应有的惩罚，又能够宽容失误，治病救人，给干部更多的挑战和创新机会。

三、 多措并舉强化容错纠错机制的建设

1.强化宣传是基础

制度的生命力在于执行，而在执行之前必须要让百姓对制度有充分的了解和认识，吃透精神要领，才能使制度发挥最大的效用。首先必须明确容错纠错机制的内容。要让每一个人都明确什么是错误，必须严惩不贷；什么是可以免予追责的失误。其次还要充分说明“错误”的等级程度，要对“错误”进行细致的划分，既对违法乱纪者起到震慑作用，又能激发党员干部的责任意识，明确自己的行为应承担的相应的后果。最后还要明确对象，对特定的对象更要加强教育和引导，既打破“钻空者”的“护身符”，让他们暴露在阳光下；又能消除干事创业者心中的疑虑，勇往直前，无所畏惧，为党和人民的事业奋斗不止。

2.机制公开是前提

当下政府正在努力打造“阳光政务”，容错纠错机制也必须要做到公开、公平、公正。首先要公开制定过程。集思广益才能使机制的制定更加科学化、透明化、民主化，可操作性更强。因此，在制定之前，必须要邀请相关专家、学者，倾听他们的建议，同时还要广泛听取党员干部和群众的意见，汲取群众的智慧，充分体现民意。其次要公开内容。必须将容错纠错机制详细、明确的规章制度及时的在政府公共信息网、微博微信、报纸杂志上公开，让更多人的了解。最后要公开运作过程。对于每一个被容错纠错的对象都要及时公开，将发生问题的程度、动机、条件、程序、后果以及每一个阶段政策执行的详尽情况都及时公开，让党员干部和政府工作都在群众的监督下高速有效的运行。

3.严格执行是关键

任何制度都必须要严格的付诸于行动才能起到积极的作用，否则只会成为一纸空谈。容错纠错机制绝不会成为党员干部犯错误的“保护伞”，也更不会石沉大海、毫无结果。首先容错纠错必须要建立配套的、行之有效的实施方案。其次要挺纪在前，在实际应用中明晰边界、宽严并济、抓早抓小。让党员干部既敢于担当又严守“红线”。最后，对于那些在实际工作中投机取巧，以容错纠错机制为“挡箭牌”贪赃枉法者，必须要“老虎”、“苍蝇”一起打，决不让他们有任何的喘息的机会。

4.事后监督是保障

要执行好容错纠错机制，就必须要强化后续监督机制，对那些已经按相关规定纠错改正的干部，加强跟踪督查和后续监管是必不可少的，要尽量使他们放下包袱，以良好的面貌投入工作，保持他们的工作积极性。对那些确实有思想顾虑的干部，可以加以教育和引导，及时的掌握他们的思想动态和工作动态，在工作中为他们提供必要的帮助和支持。对那些调整心态后确实取得突出成绩、促进工作进展的，应给予鼓励和必要的奖励，并加以宣传，既是对优秀个人的激励，同时又能起到非常好的正面激励作用，将容错纠错的教育和引导作用发挥到极致。

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（作者单位：中共海阳市委党校，山东 烟台 265100）endprint