兰州市公共体育服务现状调查及发展对策研究

□ 肖仕鹏 李小唐

（兰州理工大学体育教学研究部 甘肃 兰州 730050)

兰州市公共体育服务现状调查及发展对策研究

□ 肖仕鹏 李小唐

（兰州理工大学体育教学研究部 甘肃 兰州 730050)

本文运用文献资料法、实地考察法、问卷调查法等研究方法，以兰州市公共体育服务现状为研究对象，对兰州市公共体育服务存在的问题进行调查分析。结果表明存在着公共体育健身服务设施分布不均匀，缺乏长期有效的管理；公共体育服务相关政策法规有待完善；公共体育信息宣传方式有待拓宽；社会体育指导员队伍建设急需提高等问题。据此给出了如下建设：公共体育服务发展的要“以人为本”，以人的健康为本、以人的体育权利为本；建立多元资金投入机制，拓宽公共服务资金来源，增加公共体育服务资金的，积极引导社会各界参与公共体育服务；政府要进行“基本公共体育服务标准化建设，构建完善的监督评价指标体系，构建反馈和问责机制”；完善兰州市公共体育信息服务平台的建设；与师范院校合作，加大兰州市社会体育指导员的培训，增加社会体育指导员的数量；建立群众体育需求表达机制等；体育公共服务与旅游相结合，打造兰州特色体育旅游资源，同时与体育文化相结合，促进体育公共服务与体育文化、旅游等互利共赢的发展局面。

兰州市 公共体育服务 现状调查 发展对策

1、引言

“党的十六大以来，我国政府相继从全面建设小康社会和社会主义和谐社会的高度，提出发展公共服务、建设服务型政府的目标，提供优质、高效的公共服务已经成为我国政府的一项基本职能。”推动公共体育服务体系建设是《贯彻落实十八大精神》，适应社会发展新要求的重要举措，我们必须高度重视。“提升公共体育服务水平，是完善公共服务体系进程中重要的组成部分，大力推进公共体育服务体系的建设，既是满足老百姓口益增长健身需求的手段，又是促进民生建设的内在要求。”建立完善公共体育服务体系，既直接提高全民族健康素质，同时为提高体育竞技水平培育丰厚的土壤，激活群众的体育理念，促进体育市场的繁荣和体育产业的发展，不断拓展体育发展的空间。

通过C N K I查询，当前对兰州市公共体育服务现状调查的文献集中在结构、体系等方面的研究，本文对兰州市公共体育服务现状的调查有助于理清现状，为兰州市公共体育服务的发展提供支撑。

2、研究对象与方法

2.1、研究对象

以兰州市公共体育服务现状为研究对象。

2.2、研究方法

（1）文献资料法：利用中国期刊网C N K I数字图书馆和兰州理工大学图书馆等信息资源，查阅相关文献资料，为论文的撰写奠定理论基础；

（2）问卷调查法：据研究目的与任务，设计《兰州市公共体育服务体系现状》的调查问卷，采用随机发放的形式，对兰州市居民和体育局的相关人员进行调查，共发放问卷1 0 0份，收回9 8份，其中有效问卷9 5份；

（3）数理统计法：对回收调查问卷运用S P S S 1 9.0统计软件进行数理统计分析；

（4）实地考察法：对兰州市公共体育服务体系的实地考查，了解公共体育服务体系现状包括体育设施、政府体育服务政策、参与体育人群的基本特征等情况。

3、研究结果与分析

3.1、兰州市公共体育服务体系的现状

（1）居民对公共体育服务政策的了解程度。

表1 居民对公共体育服务政策的了解程度表

经过统计可知：居民中对公共服务政策非常了解和大致了解的分别占比1 0%和2 8.8%，表明兰州市社区居民对公共体育服务政策的了解和关注度有待提高，对公共体育服务的主动关注度和认识度较低，大众健身政策的宣传力度待加强。政府应通过各种途径开展公益讲座等，来增强居民的体育健身意识，使居民由被动参加体育锻炼转变为自身积极主动的参与体育锻炼。

（2）兰州市公共体育服务活动经费现状。

表2 公共体育服务经费来源渠道表

据表可知：公共体育活动经费最大来源是政府的拨款，比例为2 6%，其次为自筹经费2 2.8 3%。其他渠道来源的经费比例小，这表明兰州市公共体育服务经费来源渠道单一。这种经费不足和渠道单一的情况严重制约兰州市公共体育服务的开展，给政府增加更多的财政负担，政府要开发体育公共服务活动的形式与方式，拓宽经费来源渠道，创新活动经费的来源途径。

（3）兰州市体育公共设施现状。

表3 兰州市体育场地设施情况统计表

根据表3中数据统计可知：在兰州市体育场地设施数量较多的是篮球场、乒乓球场、羽毛球场等，可以显示这几项运动最受欢迎。通过五年前后兰州市体育场地设施数量对比可知，增幅较大的有羽毛球、乒乓球等小球类项目，同时得知大型场地诸如田径场、篮球场、足球场等增幅较小，这与兰州市地形一致，没有过多的体育设施场地土地供给。

表4 五年前与五年后体育场地设施满意度表

通过统计兰州市社区居民对五年前后的体育场地设施满意度占比可知：满意及以上的居民占比6 8%。但总体来看，兰州市的体育场地的设置数量很少，覆盖面积较低，从人们所喜欢的体育健身项目来看，大众化、易开展、娱乐性强的健身项目开展的较好，因此政府在今后的工作中要加大大球类和小球类项目的场地建设，注重社区居民述求较高的项目场地建设与开发，提高居民的身体健康和生活质量。

表5 居住地健身器材设施更新维护情况表

据表可知：兰州市体育设施维修状况不容乐观，现有的健身器材没有得到有效更新和维护，影响了居民的体育锻炼活动。在有效问卷中居民有1 9.2%的居民认为健身器材经常更新维修，有4 2.4%的居民认为健身器材偶尔更新维修，1 0.1%的居民认为体育健身器材从来没有更新维修过。

（4）兰州市公共体育信息宣传现状。

表6 居民体育信息接收的渠道方式统计表

经过统计可知：居民的公共体育服务的信息获取途径存在单一化，电视、网络新闻获取信息占比7 0.4%，其次为社区宣传等。表明居民主动获取知识能力不足，过度的依赖政府和管理部门的宣传教育。

（5）兰州市社区体育指导员现状。

表7 社区指导员统计表

据表7可知：社区指导员在五个区当中整体人数稍微多一点，三县的社区体育指导员少一些，远不能满足社区居民的体育服务需要。在所调查的有效问卷中，有很大部分的活动站点没有配备相应的社区体育指导员，只有很少的社区有相应的体育健身指导员.接受专业指导员的指导的人数比例非常低，大多居民通过自我学习和朋友指导进行健身锻炼。

4、结论和建议

4.1、结论

（1）社区居民对公共体育服务相关政策法规了解度有待提高，对政府制定的全面健身计划相关政策法规了解度较低，政府在政策法规宣传方面待完善；

（2）兰州市公共体育服务活动资金来源渠道单一，政府财政支助是提供体育公共服务和购买体育公共服务设施与器材的主要力量，通过商业赞助和自筹等方式获得的支助占比较小，调查中大多数社区居民热衷于让政府为体育公共服务买单；

（3）兰州市公共体育基础健身设施数量基本满足体育需求，但是健身场地设施缺乏有效的管理。公共体育健身场地覆盖面积较低，健身设施维修有待加强，场地器材设施缺乏有效的监管，维修效率较低。

4.2、建议

（1）公共体育服务发展的要“以人为本”，以人的健康为本、以人的体育权利为本，政府在公共体育服务发展中承担着主要作用，通过转变职能和政策扶持，大力激发社会活力，构建多层次、多样化的公共体育服务体系，以满足人的多样化的体育需求，促进人的全面发展；

（2）建立多元资金投入机制，拓宽公共服务资金来源，保障活动资金的投入，在发展公共体育服务，增加公共体育服务资金的同时，政府管理部门还应该转变思路、开拓创新，积极引导和动员社会各界参与公共体育服务；

（3）政府要进行“基本公共体育服务标准化建设，构建完善的监督评价指标体系，构建反馈和问责机制”，完善兰州市体育场地的基础设施，打造和谐的居民娱乐圈，合理规划城市休闲体育场所建设，改善健身环境。“逐步加大公共体育设施投入，提高体育场地面积，以促进区域体育基本公共服务的均等化；”

（4）完善兰州市公共体育信息服务平台的建设，提高居民主动获取知识的能力，政府要充分发挥网络的辐射作用，建立和完善全民健身相关的健身知识，全民健身信息的收集、发布的公共体育服务网络信息平台；

（5）与师范院校合作，加大兰州市社会体育指导员的培训，满足居民科学健身的需求，增加社会体育指导员的数量。积极开展全面健身方面志愿服务工作，吸取优秀的体育方面的大学生从事当地的全民健身志愿服务工作；

（6）建立群众体育需求表达机制。体育公共服务均等化的内涵要求公民有均等的机会享受体育公共服务，享受的结果应大致均等、并且要有自由的选择权。这些都需要有畅通的需求表达机制。加快民主政治制度建设，建立群众需求表达机制是完善体育公共服务体系的重要举措；

（7）体育公共服务寻求与旅游相结合，利用兰州市体育公共服务资源，开发特色体育旅游市场，打造独具特色的体育旅游精品；同时与体育文化的宣传和建设相结合，达到体育公共服务和体育文化的双赢局面。

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