强化质量管理全面提升学校体育政策执行力<br/>——“合同计划法”在小学体育教学质量管理中的运用与研究

强化质量管理全面提升学校体育政策执行力
——“合同计划法”在小学体育教学质量管理中的运用与研究

2017-10-10武汉市教育科学研究院

成才 2017年9期

■ 武汉市教育科学研究院顾静

强化质量管理全面提升学校体育政策执行力
——“合同计划法”在小学体育教学质量管理中的运用与研究

■ 武汉市教育科学研究院顾静

“合同计划法”是在教师充分认识自身专业发展水平和学校发展目标的基础上，教师个人与学校组织共同制定与实施，旨在促进教师与学校共同发展的一种管理方法。此方法由美国康涅狄格大学的爱德华·伊沃尼克提出。它在满足教师的个别化需求、增进教师工作的责任心与促进教师专业发展等方面具有其优势。

为了解决部分小学体育教育质量不高、教学管理制度不全、质量标准不清、责任不明、教师课改行为被动等问题，我们对学校体育教学管理中运用合同计划法的基本程序、操作方法以及它对达成教学质量管理目标的实践效果进行了研究。

我们选取的研究对象是武汉市体育教学质量相对薄弱的3所小学，包括体育教学分管干部8名、体育教师13名，体育活动课程和保健教师15名，学生对象是3所学校一至六年级的全体学生。研究从2014年9月1日至2016年9月1日共两学年的时间，采用了以下几种研究方法：

文献法：查询教学质量管理方面的文献，寻求政策、理论依据。

问卷调查法：研究前后组织了三个学校的相关干部、教师进行《学校体育政策执行力》以及组织学生进行了体育与健康知识与行为等问卷调查，有效问卷率为98.2%。

访谈法：按照访谈提纲对研究对象进行线上或线下的访谈。

行动研究法：在实践中研究、提炼合同计划法的实施策略与体育教学质量管理办法。

数理统计法：将研究前后所获数据通过SPSS13.0统计软件进行统计、分析。

比较法：将实施合同计划法前后的学校教学管理和学生成绩的相关指标进行比较，验证实施成效。

一、合同计划法的操作程序与方法

学校干部和专家组成领导小组，通过研训，使执行者明确合同计划法的目的、实施步骤与方法，在领导小组的组织指导下逐一完成每个学期的工作任务。操作程序如图1。

图1 合同计划法的基本程序

1.确定目标任务

领导小组根据学校体育教学质量与管理现状，比较《合同计划实施方案》中的“合同计划的实施目的与要求”和“干部与教师的评价指标”、“学生成绩评价内容与指标、要求”，引导分管干部与教师查找自身在教学与管理各环节的现状与目标要求之间的优势和差距，明确现实存在的问题，确定可行的工作目标和任务。

2.起草合同计划

针对预期目标，斟酌所需要的资源、条件和面临的问题等，然后分管干部起草《学校体育教学质量管理合同计划》，教师起草《体育教学合同计划》。合同计划主要包括体育教学与教学管理的现状分析、总体目标、每个学期的阶段行动计划、进度、考评内容、方式等。学校干部的主要任务是依据全面质量管理等理论，健全学校内部体育政策，完善体育教学质量管理体系与运行机制，保障教学资源、教学条件的到位。体育教师侧重于根据课改要求制定、落实体育与健康课程以及课外体育活动计划、改进教学薄弱环节等工作。

3.商定合同计划

合同计划的起草者与领导小组共同对合同计划中的各个要素进行商议、修订、验证，确保每份合同计划真实、可行，然后双方签字认定。

4.实施合同计划

干部、教师自主履行合同计划。领导小组通过观察、资料查阅等多种形式了解执行进度和效果，适时组织教研培训、聘请专家指导或提供资源协助等，帮助执行者解决现实问题。如果执行者发现合同计划中有需要改进的地方，可由评价双方协商后进行调整。

5.履约效果评价

对照干部和教师的评价指标和阶段目标计划的完成情况，采取履约者自评和与领导小组共同评价等方式，评价干部、教师每月或每学期的履约效果。其后，将评价记录分别装入各自的档案袋，教师按要求评价、记载学生成绩。

二、合同计划法实施前后的数据分析

1.学校体育政策的执行力明显提高

干预前后，按照五级评判法，对干部、教师进行了《学校体育政策执行力》的问卷调查，结果出现明显差异（见表1），说明学校体育政策的执行力明显提高。

表1 干预前后《学校体育政策执行力》问卷调查结果比较（n=36）

通过专家指导、民主协商以及实施过程中的改进等，各校健全了管理组织和各自的工作职责，完善了学校体育的管理制度、发展规划等，保障了学校内部体育政策的科学和易操作性。合同计划的导向、约束、针对和适切性，增进了干部与教师的责任感和主体意识，使学校管理制度以及教学、教务、政教、后勤、少先队等各部门的岗位职责得以有效履行，形成了全面监控、及时调整、有效激励、研训学习、全面保障的体育与健康教学质量管理运行机制。

合同计划是干部、教师对自己的承诺，通过制定和实施过程中干部、教师的沟通与专家指导以及自主反思、学习等活动，使干部、教师在明确现在的体育教学与管理规范的同时，自觉转变自身的教学与管理行为，保障了工作目标的达成。合同计划的逐步实现，评价客观性与科学性的提升，资源、条件等保障措施的落实，合同计划的实施效果与执行者的绩效工资、职称晋升、评先评优等的结合，进一步增强了他们的内驱力，初步解决了干预前的一些懈怠、拖拉、制定与实施计划随意、得过且过等一些弊端，保证了学校体育政策的有效执行。

2.体育课与课外体育活动的实施质量明显提升

干预前后，教学计划与实施的评价结果均存在明显差异（见表2、表3）。干预后体育教学与课外体育活动内容更加丰富、均衡（见表4）。

表2 干预前后一学年教学资料检查结果比较

表3 干预前后一学年教学实施的评价结果比较

其中，干预前后体育课的平均练习密度分别为26%、33%，平均心率为120次/分、125次/分；体育活动课的平均练习密度分别为28%、37%，平均心率为122次/分、130次/分；大课间的平均练习密度为31%、38%，均存在显著性差异（p＜0.05）。

表4 干预前后各校一学年体育与健康教学内容均数统计表

3.学生体育成绩有明显进步

干预前后学生体育总成绩均分为81、86分（P＜0.01）。干预后学生四个方面的总成绩与多数分项成绩进步明显（见表 5～9）。

表5 干预前后学生四个方面的体育成绩比较（男女生均值）

表6 干预前后学生《国家学生体质健康标准》成绩比较

表7 干预前后学生《国家学生体质健康标准》分项成绩比较（男女生均值）

表8 干预前后学生“知识与技能”分项成绩比较

表9 干预前后学生“态度与参与、情意与合作”分项成绩比较

其中三级指标的“每周至少参加3次校外锻炼”、“克服困难，坚持不懈”、“自己至少有一项体育特长”、“落实课外锻炼计划”的测评结果存在非常显著性的差异（p＜0.01），其它多数指标差异明显（p＜0.05，表略）。

干预前后对学生进行了健康知识与行为的学校测评和部分指标的家长问卷调查，结果均呈现明显差异（见表10），其中在细嚼慢咽与均衡膳食、远离校园欺凌、勤剪指甲、每天睡眠10小时、科学用眼等指标上存在非常显著性的差异（p＜0.01）。

表10 干预前后学生“健康知识与行为”的测评结果比较

4.学生参与校外锻炼、比赛和获奖机会明显增多

干预前后学生平均每周参加校外锻炼的次数分别为0.7次和3.1次，学生学年人均参加各级竞赛、展示次数为0.8次和2.6次，平均获奖比例为12%和31%。

各种机会增多的主要原因为：学校体育政策执行力的提高保证了执行效力的提升。干预后各校比干预前平均增加了3.3个竞赛和表演项目、2个运动队和体育社团，参加上级竞赛的项目平均增加了2.7个。教学内容与手段的丰富、适时的评奖和展示、宣传等制度的落实，丰富了学生的体验，满足了学生的心理需求，激发了学生参与体育锻炼的积极性，校内体育活动的丰富以及与社区居委会共同开展的每周2～3次“体育托管”，增加了学生校内外的体育锻炼时间。日常教学质量的提升、教学薄弱环节的改进等，保障了学生的学练效果。体育作业和假期课外锻炼手册的使用，通过家长督促，保证了学生的假期锻炼和良好健康习惯的培养，有助于学生内化知识。

合同计划的有效落实，进一步规范了教学与管理行为，使规范在一点一滴的细节中促进了学生的健康成长，促成了学生体育与健康教学目标的逐渐达成。

5.干部与教师的心理健康方面有明显改善

干预前后使用SCL—90量表对36名干部、教师进行了测试，干预前有6人的焦虑、人际关系敏感、自责因子分数高于国内常模，干预后只有3名教师的“焦虑”因子分高于常模。访谈得知，干预前干部觉得自己不是学体育的，有时不知道该管什么、怎么管，因此，有时针对教师的考评只能凭印象、凭感觉，遇到困难难免出现回避、拖延等行为。教师则反应即使辛苦付出也难被认可，绩效工资少，评先评优、职称晋升等机会比其他学科的老师少，总觉得发展受到各种局限；干预后他们就很清楚该做什么、怎么做、怎样才算做得好，也认为做得好能被学校、同行肯定。以上结果说明，干预后部分教师的心理不适得到了缓解。

三、合同计划法实施的成效

1.有效提升了学校管理成效

合同计划法的实施，使先进的教学与管理理念得以有效落实，提高了学校体育政策的执行力与执行效力，满足了学校、教师或学生的个性化需求，增进了教师发展的内驱力、自律性，促进了教师间、教师与学校干部间的沟通、协作、理解、尊重与信任，弱化了整齐划一式的强制、指挥、命令等管理方式，强化了支持、帮助、服务、指导与协作等管理功效，缓解了少数教师的心里不适，保障了教学管理的科学、民主与规范，提升了体育教学与管理的质量，实现了学校与教师的共同发展。

2.有效提升了课程实施成效

合同计划的实施推进了学校体育课程改革的步伐，规范了课程实施过程，丰富了体育课程的内容与实施方式，发挥了家校与社区的教育合力，激发了学生参与体育学习与锻炼的主体意识，培养了学生良好的体育与健康行为习惯，保证了学生每天一小时体育锻炼的时间和效果，促进了学生体育教学目标的达成和体育特长的发展。

四、完善实施合同计划法的建议

1.不断增强全员学习意识

合同计划法的实施给学校管理者和教师提出了更高的要求，需要他们充分学习、理解现代体育教学与管理理论的最新成果，需要有向先进看齐的意愿，需要有对自身承诺的主动担当，需要有不断改变不符合现代体育教学与管理要求习惯的意识和行为，需要在工作中实现学、思、悟、行的有机结合。

2.不断提升合同执行能力

合同计划法要与学校发展目标相融，要根据学校实际合理选择合同范围和个人或团队执行的形式，科学规划实施时间的长短；合同计划的内容需简明、可行、真实，做到任务明确、目标适中、进度有序、责任清晰、评价指标可测等；合同计划的签订需教师与学校双方认可。实施过程中，不仅应关注合同目标的达成，也应重视执行者专业水平、工作态度的培养，应充分满足执行者的合理需求，注重交流、商议与调控，因势利导，确保实施效果。