遵循教育规律和足球运动规律完善青少年校园足球竞赛体系——基于辽宁省校园足球竞赛组织的实践与思考

郝成江 （辽宁省学生体育发展中心，110032）

遵循教育规律和足球运动规律完善青少年校园足球竞赛体系
——基于辽宁省校园足球竞赛组织的实践与思考

郝成江 （辽宁省学生体育发展中心，110032）

《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》(国办发[2015]11号)和《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》(教体艺[2015]6号)等有关文件强调在开展校园足球工作时要遵循教育规律、足球运动规律、足球人才培养和成长规律，要求推动青少年校园足球健康发展，加快推进中国特色青少年足球训练竞赛体系和足球后备人才培养体系建设。

辽宁省学生体育发展中心是经辽宁省编制机构委员会办公室正式批准成立的国家事业单位，在辽宁省教育厅党组领导和体育卫生与艺术教育处的业务指导下，坚持以服务学生、服务学校为宗旨，主要职责是开展全省各级各类学校体育活动的推广工作；参与大、中学生各类省级体育竞赛和学生体育活动的组织工作。近几年来，形成科学、规范的校园足球竞赛体系，不断提高校园足球的竞赛质量，逐步扩大竞赛的覆盖范围，将快乐成长、健康向上的体育理念注入校园足球竞赛体系中。2016年，共组织各级校园足球赛事11项，组织省级和参加国家各类校园足球培训、夏令营5项；共有23000余人次参加了小学、初高中和大学的校园足球比赛（其中参加省级校园足球联赛6000余人次，参加市级小学、初高中联赛17000余人次），398人参加了省级和国家校园足球各类培训，共组织比赛4000余场（其中省级比赛778场，市级比赛3200余场）。通过竞赛的重心下移，利用竞技体育的杠杆作用将“阳光体育运动”的健康理念有效地传播给了广大青少年学生。作为辽宁省校园足球竞赛活动的具体组织者和实施者，笔者现结合辽宁省校园足球竞赛体系的实践，就省级层面的校园足球竞赛体系的完善谈一下个人的认识和思考。

一、校园足球竞赛体系的完善要有明确的指导思想——遵循教育规律和足球运动规律

目前，校园足球工作之所以在基层开展得如火如荼，主要是国家把发展青少年校园足球作为落实立德树人根本任务、培育和践行社会主义核心价值观的重要举措，作为推进素质教育、引领学校体育改革创新的重要突破口，通过足球的普及和推广为提升国民素质、推动足球发展、振奋民族精神提供有力支撑。既然把开展足球工作看作是全面推进素质教育的重要突破口，那就必须遵循教育的规律和素质教育的要求。足球竞赛是加强爱国主义和集体主义教育、磨练坚强意志、培养良好品德的重要途径，是促进青少年全面发展的重要方式，对青少年思想品德、智力发育、审美素养的提高都有不可替代的重要作用。因此，开展校园足球竞赛，必须要遵循教育的规律；同时，既然足球竞赛同属于体育运动，也必须遵循体育的规律，如身体活动的生理、心理规律，运动技能形成的规律，运动负荷的规律，以及运动竞赛的规律等。通过开展校园足球竞赛的抓手作用，让教师在课堂教学中帮助学生掌握足球的运动技能，进而形成良好的体育锻炼习惯，最终提高学生的体质健康水平，培养学生终身体育的意识和能力。从省级层面来讲，在明确指导思想的前提下，通过完善校园足球竞赛体系构建一个以足球运动为内容的学生体育竞赛平台，动员、鼓励学生到这个平台上开展达标争优活动，以达到“强健体魄”的目标。

足球活动是让学生能够达到生理和心理双重锻炼的行之有效的手段。学生通过参加体育竞赛，一方面能够强健身体，提高力量、速度、耐力、心肺功能等生理机能；另一方面也能够培养坚强的意志品质，树立正确的胜负观，以及感受团队合作的精神，进而使学生对体育锻炼产生兴趣。因此，校园足球竞赛体系的完善必须有明确的指导思想，要树立现代足球运动理念，遵循人才培养和足球发展规律，以改革创新为动力，以普及发展为导向，以服务学生全面发展为宗旨，充分发挥足球育人功能，扎实筑牢校园足球发展的制度基础、人才基础和社会基础。

二、校园足球竞赛体系的完善要有具体的工作目标——竞赛重心下移，建立分级管理、学段衔接的竞赛机制

足球竞赛作为一种手段，能够切实带动在校学生每天一小时校园体育活动的落实，因此，要以与足球竞赛以及相关的文化活动为抓手，促进学生运动质量的提高。要求校园足球竞赛体系的完善要有具体的工作目标，辽宁省在完善校园足球竞赛体系主要工作目标时，就把省级层面的竞赛尽可能的向市、县（区）层面辐射，从而逐渐将竞赛的重心下移到学校和各个年级、班级，组织开展内容丰富、形式多样的足球竞赛及相关活动。具体来讲，通过各层次的竞赛，激发广大学生积极参与足球运动的热情，逐步建立“省级—市级—校级—班级”多层级的校园足球竞赛体系，要逐渐建立分级管理、学段衔接的竞赛机制，坚持面向全体学生普及和开展各级各类足球竞赛工作。通过以赛带练与以练促赛，层层推进。以全国性的竞赛为引领，通过省级层面向下辐射，以点带面，点面结合，实现省级层面的足球竞赛活动和基层比赛的有机衔接。在赛制上，要面向广大学生，如班级层面比赛的优胜者代表所在班级参加年级比赛，年级比赛的优胜者代表年级参加校级比赛，以此类推，而不是从某个单位中直接挑选少数精英组队参加比赛。从而使学校体育竞赛能根植于广大学生中，今后逐步将所有足球赛事渗透至校园，实现足球竞赛活动和校园体育活动的有效衔接，吸引广大学生参与，从而扩大足球人口。

如，校内竞赛是以班级、年级或院（系）为参赛单位在校园内开展的竞赛活动。小学低学段开展以兴趣培养为主、丰富多彩的趣味性足球技能竞赛；小学高学段开展5人制足球竞赛；初高中开展8人制或11人制校内足球竞赛，主要开展年级、学院(系)和学校足球队两类的足球竞赛。鼓励全国青少年校园足球特色学校参加校园足球校际联赛。校园足球的校际联赛以学校为参赛单位，分别开展小学、初中、高中、大学四级联赛。

近几年来，辽宁省不断扩大校园足球运动的规模，同时也积极和体育部门配合协作，在教体深度融合的基础上加快构建和完善科学规范、衔接紧密的校园足球竞赛体系，逐步建立分级管理、学段衔接、制度配套的竞赛机制。在广泛开展校内竞赛的基础上，建立健全以学校为单位参加的小学、初中、高中、大学校园足球四级联赛体系和以区域组队补充竞赛体系。通过丰富的赛事、稳定的赛制和严明的赛纪推进各地有序开展校园足球竞赛活动，以校园足球特色学校为基础，引导各级各类学校广泛开展校园足球教学、训练和竞赛活动（见表1～3）。

表1 2016年辽宁省各地市校园足球联赛统计情况

表2 2016年辽宁省校园足球联赛统计

表3 2016年辽宁省大学生校园足球赛事统计

三、校园足球竞赛体系的完善要有创新的实施路径——优化顶层设计和完善综合保障

辽宁省各级政府在开展校园足球工作方面，通过政府投入、社会资助、市场参与等多种渠道和手段筹集资金，保障本区域内各项校园足球工作所需经费，通过优化顶层设计和完善综合保障等实施途径来完善校园足球竞赛体系，努力促进形成全员、全口径、全社会支持学校体育、支持校园足球的新工作格局和工作机制。2015年，通过辽宁省青少年校园足球工作领导小组办公室的领导协调，中国移动通讯集团辽宁有限公司为首批全国校园足球特色学校（初、高中）男、女足球队队员每人赞助了2套比赛服装，共计1万余套，减轻了学校参加比赛的部分负担。辽宁新华教育产业发展有限公司冠名赞助了省中学生足球锦标赛，为法库县的中学捐赠了200个足球，推动了区域校园足球的健康发展。

县（市、区）级校足办负责小学预选赛、选拔赛和初中预选赛的组织工作；市（地、区）级校足办负责小学总决赛、初中选拔赛、高中预选赛的组织工作；省（区、市）校足办负责初中总决赛、高中选拔赛、大学预选赛的组织工作。

校园足球特色学校和足球项目高水平运动队建设高校要参加校园足球有关赛事，建立常态化的竞赛制度，制定并执行年度竞赛计划。各级教育行政部门、校园足球特色学校要逐步建立竞赛激励机制，鼓励教师、教练员和学生积极参加足球训练和竞赛，不断提高学生的足球运动技能水平。在组织各类比赛时学校要积极鼓励学生参与各级各类足球赛事的志愿服务工作。

辽宁省学生体育发展中心在沈阳城市学院举办了2016年“学转英超”辽宁省校园足球教练员培训班。加强校园足球师资队伍建设，在沈阳体育学院举办了2期辽宁省校园足球中小学体育骨干教师专项培训班，14个市的校园足球特色学校和2个校园足球试点县（区）的中小学骨干体育教师250人参加了培训。共选派了190名骨干教师（其中41名为骨干教师提高培训），149名校园足球特色校校长，6名教研员，6名退役运动员及裁判员分别参加了在沈阳体育学院、长春师范大学、吉林体育学院、中国教育科学研究院、上海体育学院举行的全国青少年校园足球国家级专项培训。选派16名学校校园足球骨干体育教师（教练员）赴法国和英国参加留学项目培训。

四、校园足球竞赛体系的完善要有良好的发展氛围——-加强宣传推广和营造公平环境

校园足球工作的开展，无论是教学、训练还是竞赛都要贯彻育人为先的理念，充分认识、深入挖掘足球对促进青少年身心健康和全面发展的综合育人价值和功能，把营造积极健康的校园足球文化作为重要任务，积极传播足球文化。辽宁省学生体育发展中心利用现有的辽宁省学生体育竞赛网络平台和辽宁阳光体育微信平台优势，不断完善其功能和作用，大力宣传校园足球联赛工作。在抓好校园足球普及的同时，制定各级各类赛事活动的整体宣传推广方案，创新宣传方式，充分发挥报纸、广播电台、电视台等传统媒体和各种新媒体的宣传作用，积极联系、组织媒体宣传报道校园足球活动，积极做好校园足球赛事和校园足球文化的宣传推广传播工作，扩大了校园足球的在辽宁各地的社会影响。

为营造公平的竞赛环境，在完善竞赛体系的同时严明赛风赛纪。继续抓好学生参加联赛的注册和运动员参赛资格审查工作，借助辽宁省教育信息网络平台，全面、科学、公正地进行学生运动员资格审查工作，通过各环节的严格把关，为学生运动员提供一个公平公正的竞赛环境，保障足球联赛健康发展。在开展各级各类校园足球竞赛活动时应始终坚持立德树人根本任务，发挥运动竞赛的综合育人功能，加强裁判员队伍管理、参赛队伍的作风建设。辽宁省还成立了校园足球竞赛工作办公室，为校园足球竞赛工作出谋划策，严明赛事纪律，建立校园足球举报投诉受理机制，健全赛风赛纪监督、检查、问责等制度和措施，坚决防止、杜绝校园足球竞赛中的弄虚作假、“假球”“黑哨”等行为和现象，努力营造公平、公正、健康、有序的校园足球竞赛环境。

为给竞赛创造良好的保障氛围，加强校园足球竞赛中运动伤害风险管理，逐级制定校园足球联赛安全预案，加强运动安全教育、检查和管理，增强学生的运动安全和自我保护意识。为参加2016年校园足球联赛的各代表队运动员购买人身意外伤害保险，逐步提升校园足球联赛的安全保障水平。

近几年来，辽宁省校园足球竞赛工作取得了长足的进展，在下一步竞赛体系完善的工作中，还应认识到校园足球竞赛在时间延续、吸引学生锻炼等方面起到的柔和剂作用，让竞赛工作重心进一步下移，在基层校园逐渐形成热爱足球的风尚，创新班级、年级、校级、区（县）、省级的体育竞赛机制，做到人人爱足球、天天有比赛，才能真正地扩大中国的足球人口。