江苏中小企业公共服务平台网络建设研究

王磊

改革开放以来特别是近年来，我国中小企业快速发展，并对我国的经济社会发展做出巨大贡献。从江苏来看，中小企业发展实力明显增强，创新能力不断提升，产业结构明显优化，国际化水平进一步提高，中小企业聚集度进一步紧密。2015年末，全省中小企业总数达203万家，其中，规模以上中小工业企业46585家。占全省规模以上工业企业数的97.4%；户均资产总额、主营业务收入分别为1.31亿元和1.98亿元，分别是2010年的1.8倍和1.9倍，全省中小企业实现了持续健康发展。

中小企业发展存在的困难

中小企业发展虽然取得了显著成绩，但总体发展水平较低，存在的问题和困难同样不容忽视。一是中小企业基础薄弱，发展质量低。大多数中小企业停留在家庭经营阶段，经营粗放，技术和管理能力低；二是市场进入仍有不少障碍。在基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务、国防工业等领域，中小企业难以进入。市场垄断还是妨碍中小企业进入的重要障碍；三是企业负担仍然较重。尽管出台许多税收优惠政策，但力度有限，而且一些减免税政策因申报成本高导致实际效果大打折扣；四是融资难问题未得到有效解决，金融资产主要集中在银行，直接融资规模相对成本较高，大量适合中小企业直接融资的项目无法获得资金；五是中小企业服务体系不完善，远远不能满足中小企业的现实需求。多数服务机构“小、散、弱”，服务质量低，公益性服务无法满足企业需求，商业化服务“不敢用、用不起。”

因此建设一个政府主导为中小企业提供综合服务的公益.幽艮务平台网络尤为需要，江苏省从2013年开始建设中小企业公共服务平台网络，平台以整合优质服务资源为主线。以资源共享为核心，以解决中小企业发展需求为主要目标，以“整合、共享、协同、提升”的基本思路，以企业发展案例为主线，围绕“为企业服务、企业对接服务、企业创新发展”的主题，整合宣传资源，充分发揮各方面的力量，为广大中小企业服务。

江苏中小企业公共服务平台网络建设现状

江苏经过三年时间，建成了以省平台为枢纽，省内各省辖市、产业集群为节点的，为中小企业服务的品牌阵地。整个平台网络通过“六统一”实现一体化运行，在全面互联互通的基础上，建成信息畅通、资源共享、服务协同、功能完善、覆盖广泛、使用便捷、服务效能不断提升的可持续化平台网络，成为全省中小企业服务体系的骨干构架。

平台围绕技术服务、融资服务、法律服务、信息服务、人才培训、管理咨询、市场开拓、创业服务等八大项核心功能，以综合窗口、产业集群窗口为依托，以“联动服务机构”为突破口，带动广大服务资源开展中小企业服务工作。鼓励和支持各地和联动服务机构推出富有竞争力的“特色服务项目”。突出有内容、有价格、能体验、能快速获取等特征，根据市场反馈不断优化技术检测、产学研对接、电子商务、视频培训、管理咨询、网络推广、创业投资、竞争情报（大数据）、SAAS服务、招聘求职、租赁服务等专项服务。

江苏中小企业公共服务平台网络主要特色

江苏省的中小企业公共服务平台网络，围绕“—体化运营”设计了一些特色服务功能：

一键咨询服务。平台在每个服务项目下面，以及每个专家介绍下面，都布设了“立即咨询”的按钮，一键直达客服人员与服务专家的电脑和手机，改变过去那种“有咨询没回复”或“咨询几天才回复”的状况，同时所有的咨询记录，平台都可以保存、分类统计、监督核查，进行工作指导与服务监督。由于采用最新的即时通讯技术，咨询可以直接通到专家和客服的手机上，可以进行图片、语音甚至视频的交流，大大方便了用户，也方便了服务机构人员随时回复。

企业展示服务。围绕“打造企业服务品牌阵地”的目标，平台建设了三维展厅，利用3D技术宣传企业和企业产品打造“永不落幕的品牌企业展会”，获得企业的广泛好评。

企业移动信息APP服务。平台基于国内自主知识产权的即时通讯架构建设专属APP，把工作人员、服务专家摆在用户面前，用户只要安装APP，就在通讯录可以直接找人，马上开始咨询，提升了服务效率，如果服务不好，用户马上就可以投诉，咨询记录可以追朔，也能积累起来深入分析，成为知识库、用户资料库的大数据，指导整个平台的运营工作持续优化。

专家队伍服务。平台依托政府、院校和服务机构，组建起一支实千型的专家团队，通过给专家录制讲座视频，放在网站直播，专家讲座以知识讲解为主，有主题有图解，直观的为企业解答各种科技、政策、管理、金融、人事、法律等问题。

新形势下如何提高平台服务能力

要实现平台的可持续发展，真正服务于企业，要重点做到“服务产品化、管理规范化、系统—体化”，以及“服务落实、互动落实、运营落实”的目标，通过“三个化”促进“三个落实”，打造平台网络的大品牌。

“服务产品化”，就是要把类别纷繁的服务项目，统一到一定的规范里来，例如有简介、有价格、有免费体验的方法、有快速获取的通道、有在线咨询、移动咨询等，使中小企业一眼就能看懂、马上能问清楚、能决策购买或体验、能给出客观的服务评价。

“管理规范化”，就是要把吸引企业（来找服务），引导服务机构（来发布服务资源），引进专家（来答疑解惑、传播知识）的工作都规范起来，把内部工作人员的活动（服务、组织、培训、策划）也规范起来，不同的角色有不同的数据权限、功能权限，不同的活动有不同的指导说明，关键节点都有审批、有监督，业务流程都有数据、有反馈，统计分析和评价考核做到客观有效无争议，资金调度、资源配合都很顺畅。这样互动起来大家就没有顾虑，能够充分发挥各个节点的积极性和主观能动性，百花齐放，各显神通，把中小企业服务这盘棋持续的走下去。

“系统一体化”，就是要定好运行规则，保持联络通畅，资源调度协调配合，真正实现品牌化运营。我们现在仅仅实现了形象上的部分统一。组织机制上的初步统一。但要打造好江苏省中小企业公共服务这个大品牌，还需要更深层次的一体化协同。要把各个方面的信息化系统，尽可能一体化起来，通过宽带网络和移动通讯网络，把数据流通起来，把资源调度起来，宣传推广协同起来。不断提高效率、降低成本、创造收益。

（作者单位：江苏省中小企业发展中心）