建好厂务公开的三个层次

秦在卫+詹鸿

厂务公开是企业基层民主管理的重要形式，是职工了解企业情况并参与管理的重要渠道。如何更好发挥厂务公开的作用，为企业民主管理打好坚实的基础，是基层工会组织面临的一个现实的课题。下面笔者结合工作实际，就加强厂务公开的组织、制度、参与者三个层次建设作一些粗浅的探讨。

加强厂务公开的组织建设

组织建设是厂务公开的保证。一般来说，组织建设包括两个方面的内容：

搭建厂务公开的组织机构。不管是大企业还是小工厂，厂务公开都是建立在最基层单位的基础上，因此，重视基层厂务公开组织建设，是做好这一工作的关键。厂务公开的推动要有一个专门的领导机构，由领导机构来决定相关的工作程序、方法、执行与检查。这个机构可以是工会为主导，也可以是由职工民主推荐产生，但不管如何，其对厂务公开的领导职责必须得到维护。领导机构要承担起本厂在厂务公开工作中的制度制定、程序检查和违规处理等关键作用，而不能使公开工作流于形式。

完善厂务公开的办事机构。即这一工作的具体操作层。公开工作需要具体的人去执行、去落实，在一些规模较小的企业中，不可能设立专职的工会组织，更不可能设立专职人员负责厂务公开工作。因此，成立组织领导机构后，如何将本单位厂务公开工作落实到位，办事机构的作用十分重要。办事机构必须坚决执行领导机构的决策，按照制度完成好厂务公开的各项工作，办事机构人员的选择要考虑办事能力、文化程度、工作作风、时间支配状态等因素。目前在葛洲坝集团队厂级别的组织中，没有专门的工会办公室，所有党群工作都归集在综合办公室，因此具体的办事人员最好就由综合办公室负责群众工作的人员兼任。

完善厂务公开的联系机制。厂务公开的内容涉及到组织人事、财务资金、经营合同、市场开发、职工福利、扶贫帮困等多个信息渠道，如何将这些信息端与公开端进行工作对接，使规定中的信息尽快出现在公开形式中，是基层厂务公开工作中一个容易忽视的症结所在。要打通初始信息的“入口关”。队厂能公开而未公开、有公开而不公开的一个主要原因，就是本系统的原始信息迈不出“门”，被人为“遗忘”在发生地，无法“走”到信息的公开端，这就需要有一种联系机制来改变。目前在葛洲坝五公司，我们主要是建立了重点部门厂务公开信息员制度，即将上述一些涉及厂务公开信息的部门纳入到管理环节中，指定一名工作人员为本系统、部门的厂务公开工作信息员，在每个月的月底前将规定的内容信息上报到队厂厂务公开领导小组。要将信息申报纳入到对部门的绩效考核中。只有完善的考核机制才能让信息的申报成为人们的自觉行为，否则就容易使联系机制虎头蛇尾，最终不了了之。

加强厂务公开的制度建设

厂务公开制度建设中要注意三个方面的问题：

公开的内容要广泛。这是厂务公开的核心。厂务公开就是要让企业管理的过程公开在阳光下，让职工了解并获得支持。因此，公开的内容应该实际而广泛，只要不涉及到企业的机密，一切管理事项皆可公开。

公开的范围要广泛。有些单位为了应付厂务公开工作，将本应向广大职工群众公开的内容放在小范围会议上进行公开，实际上是对公开工作打了折扣，失去了原有的作用与意义。要按照上级文件要求，该在一定范围内公开的内容一定要按规定公开，而不能以涉及企业经营机密为由蒙混、搪塞。

要有明确的奖惩措施。为保证制度落地，就必须同时建立厂务公开制度执行的保证措施。奖惩措施要在征得党政领导的支持下，最好与企业的经营责任制结合起来，用经济的手段对厂务公开进行引导与制约，同时也要将其纳入企业的文明建设考核内容之中。

加强厂务公开的主体建设

厂务公开的主体包括三个方面：企业领导层、工作人员和企业职工。

企业领导层是厂务公开建设的重要层面，居于三个层级的最上层，这主要是因为领导人员的态度将决定厂务公开工作的效果与成败。要用制度约束领导人员，让其明白法律及有关规定对厂务公开的要求与规范，而不能任由企业领导人天马行空地胡来；要加强相关知识的学习与法律法规的宣传，让领导层了解厂务公开的程序、内容，努力从思想意识上自觉遵守。解决了领导层的认识问题，可以说厂务公开工作就成功了一半。

厂务公开工作人员建设主要是业务素质的建设，他们是这项工作的支撑。要培养从业人员敢于坚持真理、敢于直面困难的品质。一个单位厂务工作开展得如何，能不能发挥民主管理的作用，能不能让职工群众满意，其实就体现在工作人员对政策的掌握与理解、对职工诉求的关心与把握、对企业重要信息的跟踪与分析、对公开工作的信心与勇气。当一个企业有一群敢于担当、能力突出的厂务公开工作者，那这个单位的公开工作就一定会做得出色、出彩。

职工群众是厂务公开的基础，他们是民主管理的主体，是企业前途与命运最直接的承受者，所以，在公开工作上，他们既是厂务管理信息最迫切的要求公开者，又是最坚定的支持者。要引导职工热切地关心企业发展，以积极、健康的心态参与到民主管理工作上来，为企业的发展出谋划策；要宣传厂务公开的相关知识，让职工明确在企业管理事务中什么内容可以公开、什么内容不能公开，消除少数人心中的“泛民主情绪”。

厂务公开既是民主管理的需要，更是打造企业文化以及现代企业核心竞争力的需要。如果让管理行为公开在阳光下，让职工看到企业的希望，这样的企业，就必定能赢得人心、赢得未来。

（作者單位：中国葛洲坝集团第五工程有限公司）

（责任编辑：崔小花）endprint