多级联动构建和谐劳务关系

袁蓉生+陈强

中铁五局在蒙华铁路建设中采取区域管理组织模式，按照“人格上尊重、业务上培养、生活上关心、权益上保障、荣誉上分享”的工作思路，抓实抓细和谐劳务关系建设。

当前，农民工已逐步成为国家现代化建设和企业发展必不可少的重要资源，是工程项目施工作业不可缺少的重要力量。关爱农民工，构建和谐劳务关系，是国有建筑企业管理实验和管理实践不可回避的重要课题。

作为蒙华铁路参建单位中累计合同额最多的单位，中铁五局积极按照蒙华公司建设管理要求，认真总结近十年来在标准化管理、架子队和专业化公司建设特别是农民工管理方面的成功经验和做法，充分借助蒙华项目管理实验室这一新型活动载体，主动探索和发挥先进企业文化引擎作用，广泛调动起广大参建农民工的积极性、主动性和创造性，取得了较好效果。项目先后荣获蒙华公司2015年度、2016年度“先进集体”称号，在“中国中铁蒙华杯”劳动竞赛中取得第一名，被授予中国中铁项目文化建设示范点；落实班组长安全质量责任制的做法，两次在中国中铁股份公司相关会上作交流发言；重难点工程建设先后被央视《朝闻天下》、新华社、《科技日报》等媒体集中报道。

构建和谐劳务关系

注重因地制宜和分级响应

中铁五局承建的全线重点控制性工程5标和土建综合标15标桥隧比重大、管理跨度大、施工条件差、安全风险高、环保压力大、征拆难度大。进场以来，中铁五局认识到要想安全优质高效推进管段工程建设，既要严格遵循蒙华铁路公司“依法合规、遵守合同、实事求是、诚信协商、实现共赢”的管理要求，更要积极构建和谐的劳务关系，将劳务协作的队伍管控好、人员使用好、作用发挥好。为此，中铁五局采取区域管理的组织模式，及时将全局劳务管理的成功经验做法，集中整合、复制推广到蒙华项目，按照“人格上尊重、业务上培养、生活上关心、权益上保障、荣誉上分享”的工作思路，在蒙华建设过程中去抓实抓细。

一是组织管理上抓好四级联动。按照蒙华公司建设管理要求，把关爱农民工构建和谐劳务关系纳入项目管理实验的重要课题进行探索。局、参建公司、局指挥部、工区项目部四个层级，逐级成立管理实验分室，分设组织、工程、安质、工经、党建五个实验组，分头负责包括构建和谐劳务关系在内的项目党建群团工作实践和分级检验。局和参建子公司机关本部人员，阶段性派驻蒙华项目现场办公。局党委及相关部门多次在蒙华项目召开专题研讨会和推进会。局专项执法检查组先后3次深入蒙华项目，开展劳务管理专题督导和专项执法检查，列出整改清单，剖析存在问题，明确整改要求，形成了上下联动的工作机制。

二是制度措施上抓好配套完善。编制了《蒙华铁路项目党建和现场思想政治工作实施办法》《蒙华项目形象建设管理办法》《蒙华铁路项目管理试验室党建、群团工作手册》，明确了各级党群组织的机构设置、责任分工及主要职责，细化了各级组织的主要工作、任务分解及工作标准，明确了项目有形化视觉、无形化声誉两大形象建设的具体内容、目标任务和工作要求。与此同时，把关爱农民工和劳务队伍管理纳入项目党建工作品牌建设的重要内容，与“蒙华铁路党旗红、中铁五局当先锋”主题实践活动、“中国中铁蒙华杯”劳动竞赛活动有机结合，推动和促进劳务协作队伍和农民工带头落实蒙华铁路建设各项目标要求，砥砺奋进，创优争先，争当排头兵。

三是服务保障上抓好人文关怀。局党政工团联合下发《关于在蒙华铁路参建项目广泛开展“幸福之家”创建活动的通知》，把创建“幸福之家”活动不断向劳务协作队伍扩展和延伸，将创建成果全面惠及广大农民工。局指挥部、参建子公司和工区项目部坚持以“五同六纳入”为抓手，认真落实阳光分包，不断改善生产作业环境，全方位开展保姆式服务，突出人格尊重和困难帮扶，强化业务培养和目标激励，落实权益保障维护生命健康权，不断增强农民工的岗位自信、能力自信、生活自信和工作自信，为安全优质推进蒙华工程建设形成了向心力与团队合力。

构建和谐劳务关系

注重文化认同和文化践行

中铁五局现有13家生产型子公司，年施工生产能力600亿元以上，长期合作的劳务协作队伍超过2 000支，农民工超过10万人，农民工已成为企业赖以发展的重要力量。对此，中铁五局注重从三个方面入手，强化协作队伍和农民工的文化融入，构建合作互赢的和谐劳务关系。

一是打造管理文化，实现提质增效发展。参建公司、局经理部、工区项目部和劳务协作队伍坚持生产经营与以人为本相结合，倾力打造安全质量文化、制度规矩文化和执行落实文化。通过“以合理的价格购买合理产品”的理念普及，树立正确的安全质量文化理念。通过强化制度的刚性约束，培育“工作讲规矩，执行看成效”的主动性和自觉性，共同打造激发企业活力的执行力文化，确保安全优质高效完成各项施工任务。

二是打造信用文化，实现诚实守信发展。参建公司、局经理部、工区项目部在劳务合同签订、施工过程管理、工程款项结算等多方面带头讲诚信，做表率，注重培育遵纪守信的劳务协作队伍，通过劳务分包方案集中评审、劳务分包合同统一审查备案，积极推行阳光分包，充分考虑分包人的合理利润，实事求是地解决分包人在合同履行中面临的困难；通过全面落实班组长责任制，督促劳务协作队伍自觉、自愿、自主弘扬工匠精神，并将讲诚信守信用作为自身发展的文化底线和红线，以真诚合作的实际行动打造自身品牌和形象。

三是打造共赢文化，实现合作共益发展。参建公司、局经理部、工区项目部通过规范的管理、真诚的沟通和优质的服务，创新性地开展劳务队伍“一对一”管理，培育和扶持有实力、信誉佳、业绩好、善合作的劳务合作队伍，建立长期合作的伙伴关系；在施工现场统一配备劳资专员和党群协理员。通过将劳务队伍履约监督检查权和追责权下放到工区、对班组长实施考核奖励等措施，引导督促劳务协作队伍和广大农民工正确处理“理解與执行、培训与监督、严管与善待、稳定与流动、服务与管理”四种关系，积极创建和谐共赢的劳动关系，让他们立足蒙华，主动参与各项管理，干出成绩，干出特色，实现发展双赢和长期合作。endprint

构建和谐劳务关系

注重现场管控和实践验证

在蒙华项目管理实践过程中，既注重制度办法的现场深度契合，狠抓文化引领的内力驱动，更注重实践验证的强力推动，激发农民工的参与活力，实现交流融合共同发展。

一是严把协作队伍准入关口。按照蒙华公司阳光分包的管理要求，在劳务协作队伍准入这个环节上，进一步完善招投标及注册准入管理制度，严格劳务管理双向评价及信用考核评价，杜绝诚信缺失、推诿扯皮、素质不高、实力不强的协作队伍进入蒙华铁路建设。

二是强化能力素质培训教育。针对劳务协作队伍自身管理水平参差不齐、文化素质普遍偏低、思想观念相对落后、施工技能普遍不高的客观现实，我们按照“人员全覆盖、专业全覆盖、过程全覆盖”的培训要求，坚持以蒙华铁路建设对参战人员的能力要求为导向，采取正面宣传引导、对口帮扶指导、专题交底培训、现场演示模拟训练等多种方式，强化蒙华建设管理理念的认知对接，强化蒙华管理制度的执行认同，强化中铁五局管理文化的认可融入，引导自觉改变习惯做法，自觉提升现场自律自控意识，立足蒙华彰显诚信、展现实力。

三是给足各项政策关怀帮助。按照“人性化管理、效率与公平兼顧、长期合作、互利共赢”的原则，局成立劳务管理领导小组、劳务管理中心和劳务合作协会，制定下发《劳务队伍组织化管理办法》等劳务管理文件，给予劳务协作队伍信用评价、农民工优先晋级、鼓励成为独立分包人、知识产权申报、择优转录为企业员工等优惠政策，不断加大蒙华项目工厂化、机械化、信息化、专业化的资源配置力度和资金投入，纵深推进管理人员与劳务协作队伍“一对一”对接管理、农民工“五同管理”、农民工党员“六纳入”管理，充分发挥党群工作协理员“六大员”作用，实打实地解决工作生活困难，让劳务协作队伍和广大农民工在蒙华铁路建设中切实感受到企业人文关怀，自觉维护和谐共赢的工作格局。

四是尊重劳动共享发展成果。按照“工作上一样要求、生活上一样关心、报酬上一样合理、政治上一样平等”的“四个一样”原则，严格落实“统一用工、统一食宿、统一培训、统一劳保、统一支付、统一体检、统一表彰”的“七个统一”管理举措，坚持把劳动者素质、改善劳动者环境、保护劳动者待遇、保障劳动者权益、建立和谐劳动关系、实现体面劳动作为“中国中铁蒙华杯”劳动竞赛内容，将评比表彰和成果共享向一线施工人员和农民工倾斜。局蒙华经理部开设劳模工作室4个、工地阅览室5个、建设活动室6个，自拍自导《蒙华欢迎您》《创意无限》MV，评选表彰先进集体58个次，表彰作业标兵和先进个人286人次，兑现个人奖励6万余元；5名技术干部被授予蒙华公司“优秀工程师”称号，4名班组长被授予蒙华公司“优秀班组长”称号，2名管理干部被中华全国总工会授予“火车头”奖章。以共享发展理念构建和谐劳务关系，进一步激发了参战员工的劳动热情和主人翁精神，同时让农民工在阳光分包和诚信施工中真切感受和享有更多成就感、优越感与获得感。

（责任编辑：李万全）endprint