突出重点 补齐短板 狠抓关键从严从实从细打好交通安全整治攻坚战

文 交 宣

突出重点 补齐短板 狠抓关键从严从实从细打好交通安全整治攻坚战

文 交 宣

编者按

受旅游高峰等季节因素影响，暑期一直是重特大交通事故的相对高发期。据公安部交管局统计数据显示，近三年来，每年8月发生的一次死亡10人以上重特大事故占全年的19.4%，高于平均水平11个百分点。今年8月10日，陕西安康京昆高速公路发生一起死亡36人的特别重大交通事故，安全形势更趋严峻。

针对上述情况，公安部部署各地针对隧道安全管理、客车夜间通行管理、疲劳驾驶防范等薄弱环节采取有力措施，迅速整治，及早消除隐患、防范风险、补齐短板。根据部署，公安部交管局近期开展了一系列以旅游客运为重点管理对象的治理监管和安全宣传教育活动，本期特稿对这些整治和宣传活动进行了详细整理，以提醒广大交通参与者，遵纪守法，安全文明出行。同时，以陕西安康京昆高速公路发生的隧道交通事故为例，邀约道路交通安全专家撰稿，介绍事故背景、分析事故原因，引入国外道路交通建设和规划的先进经验，提出合理化建议，从而使道路使用者在遇到类似路况时，提高警惕，规避风险，使道路建设者和交通管理者吸取经验教训，在以后的工作中有针对性的强化安全管理职能。

8月29日，公安部交通管理局召开全国交警系统交通安全整治攻坚战视频推进会，部署各地公安交管部门进一步增强责任感、紧迫感，坚持问题导向，全警动员、全力以赴，从严从实从细打好交通安全整治攻坚战，严防重特大交通事故，确保道路交通安全形势保持稳定，迎接党的十九大胜利召开。

8月以来，全国公安交管部门按照公安部统一部署，深入开展交通安全整治攻坚战，全国共减少具有安全隐患的“两客一危”车辆和重型货车27.6万辆，现场查处各类违法同比明显上升，并组织联合执法直播400余场，曝光严重违法问题企业152家，公开公示43.7万条严重交通违法行为，对1万家旅游客运、公路客运企业2.2万名管理人员进行了法制教育。

会议指出，9月份，各地交管部门要在前一阶段交通安全整治的基础上，突出重点，聚焦关键，从严从实从细打好道路交通安全整治攻坚战。要从严抓好四大行动，即：从严推进集中统一行动，坚持城市、公路并重，向郊区、向高速公路服务区延伸，持续开展周末夜查全国统一行动，城市要继续抓好“礼让斑马线”和电动自行车整治。从严组织区域联合整治行动，针对跨省长途行驶的公路客车、旅游客车、危化品车和重型货车的突出违法，组织开展区域联动整治。从严抓好网上网下会战行动，利用缉查布控系统，依托交警执法服务站、临时执勤点，对逾期未检验、未报废的重点隐患车辆及长途客车凌晨2点到5点违规运行等严重违法行为，实施布控拦截、精准打击。从严抓好学生交通安全“四个一”行动，联合交通运输、教育部门开展校车和接送学生车辆交通安全隐患清零行动，严打“黑校车”，严查校车交通违法行为，组织校园周边“护学”行动，扎实开展“开学第一课”交通安全宣讲，“小手拉大手”共同保平安。

会议要求，各地要坚持问题导向，从实补齐五个短板。要从实补齐客车夜间通行管理短板，强化科技监管、精准打击，将违规运行问题突出的企业纳入“黑名单”，协调交通运输部门责令整顿，督促落实安全主体责任。要从实补齐疲劳驾驶防范短板，充分发挥动态监控作用，督促运输企业及时提醒驾驶人纠正疲劳驾驶行为；依托交警执法服务站、高速公路收费站等加强对重点车辆的定点检查提示，违规驾驶要强制休息。要从实补齐隧道安全管理短板，强力推动隧道安全隐患排查整治，开展拉网式的隧道安全大检查，强化隧道通行秩序管控。要从实补齐长下坡路段管理短板，对大客车和大货车流量集中的长下坡路段，进一步加强通行安全管理，采取客货分流、间断放行等措施，防范发生大型客货车相撞事故。要从实补齐农村交通安全管理短板，深入农村开展流动执法，组织开展农村大劝导活动，依托“两站两员”，重点劝阻、纠正接送学生车辆、面包车超员、货车违法载人等违法行为。

会议强调，要紧盯管理薄弱环节，从细落实“五个关键”措施。要从细落实源头隐患清零，紧盯“两客一危”和重型货车、校车隐患清零，会同交通运输、教育部门逐车清查，对全国曝光的152家问题严重隐患企业，要约谈企业负责人，严格依法追究责任。要从细落实分析研判，健全完善常态化分析研判机制，扎实抓好基于人、车、路、交通违法、交通事故和气候等因素的多维度分析，针对性制定防范措施。要从细落实系统治理措施，科学精细安排勤务，严查“三超一疲劳”等违法行为，严防客运车辆和危化品运输事故。要从细落实GPS动态监控，会同交通运输、安监等部门，采取突击检查、暗访抽查等方式，严查客运车辆不按规定安装动态监控以及人为破坏、关闭、造假等行为。要从细落实宣传教育和曝光震慑，加大曝光力度，集中开展货运行业从业人员大教育，对重点企业、重点驾驶人开展面对面、点对点的安全警示教育。

会议要求，各地要始终坚持严格规范公正文明执法，坚持业务工作与队伍建设并重，深入推进道路交通安全整治攻坚，通过强化视频巡查、指挥调度、考核评比、督导检查、监督问责等措施，确保各项措施落到实处。

链接：公安部交管局曝光旅游客运四大乱象

乱象一：客运企业内部安全监管不落实，车辆失管失控

目前，一些客运企业采用承包经营、合伙经营、挂靠经营等方式，只对车辆收取管理费，对驾驶人的日常管理和安全教育流于形式，对实际车主及其车辆

往往“以包代管”“以挂代管”“包而不管”“挂而不管”，对于动态监控提示及动态监控系统是否开启、是否存在擅自改变行车路线、驾驶人是否熟悉行车路线、行车路线是否存在安全隐患、是否对车辆安全状况进行检查、是否存在超速和疲劳驾驶违法行为等不闻不问，管理教育缺失，造成车辆驾驶人肆意妄为，车辆失管失控现象严重，隐患突出，导致事故发生。

乱象二：旅游客车驾驶人安全意识淡薄，违法驾驶

据调查，一些旅游客车驾驶人在消费点停留时间较长，故意关闭车载GPS，以逃避监管。为弥补所耗时间、多拉快跑，他们置安全于不顾，常有超速行驶、疲劳驾驶、野蛮驾驶等行为。再加上不少驾驶人对行驶路线不熟悉，遇紧急情况时往往猝不及防，采取错误的应急操作方法，导致车辆失控，发生事故。

乱象三：导游不履职，乘客安全意识不强，不系安全带

按照国家旅游局、交通运输部《关于进一步规范导游专座等有关事宜的通知》相关要求，旅游包车导游应当配合司机督促乘客系好安全带，但很多导游未按规定履职。许多游客在乘坐客车时主动使用安全带的意识不强，对违法行车行为缺乏监督，制止及投诉举报行为极少。在近年来多起事故中，客车座椅安全带缠绕在座椅底部骨架横梁处，乘坐人员无法使用，也未纠正制止或投诉举报，导致悲剧接连发生。

乱象四：旅行社、运输企业追逐利益，非法运营

相关法律法规明确，从事旅游业务应当取得旅游行政主管部门的许可。但许多个人、保健品公司、旅游从业等人员通过微信、QQ群、微博、社区论坛、进村进社区等方式招徕游客，非法组织旅游，租用非法运营车辆。部分旅行社只按游客数量收取“人头费”，不按规定与运输公司、旅客签订旅游合同或放任工作人员伪造相关合同骗取包车标志牌的情况较为普遍。