现代城市市政交通规划研究

艾子超

[摘要]城市交通一直是我国城市发展所面临的一个重大难题，虽然目前我国多数城市道路越修越多，越修越宽，但随着机动车数量的与日俱增，城市交通反而陷入越来越堵的发展窘境。目前，“宜昌大城梦”的实现已迫在眉睫，因此，如何有效避免交通拥堵这一城市弊病，科学合理的交通规划就成了上至政府官员专家学者，下至平民百姓共同关注的话题。目前，通过一段时间的观察询问、实地踏勘和学习资料的查阅，笔者认为，根据宜昌这座城市的具体特点，只要紧扣规划超前、政策导向、硬件配套、措施得力等城市交通建设的主题，完全可以实现大城建设与交通便捷双赢的发展局面，为此，特整理有关思考和建议如下。

[关键词]现代城市；市政交通；规划；研究

现代城市的发展离不开科学合理的城市规划，一座城市是否具有活力，取决于这座城市繁荣的经济发展、深厚的文化底蕴、优美的自然环境、便利的交通出行以及居民的幸福指数。根据目前的城市发展来看，城市交通对于整个城市文明程度的提升具有十分重要的意义。

1优化城市结构和空间布局

城市交通与人的活动轨迹密切相关，而人的出行规律又与城市结构形态、各功能设施空间布局密不可分，因此，不能简单地就交通谈交通，而是要由表及里，从本质上分析交通产生的成因，避免因城市结构、空间布局不合理增加交通问题诱发因素。

（1）吸取众多城市的建设教训，杜绝单中心、同心圆、“摊大饼”。城市不能无限扩张，满铺而无法“呼吸”，这是环境保护、生态建设的需要，也是交通集散缓冲的要求，因此必须更加强化我市组团式山水城市格局。城市组团之间有山体水系等绿化空间自然隔离，并通过快速路、主次干路“多线串珠”，同时每个组团至市级商业、行政、文化、体育、交通枢纽中心及高速公路出口便捷通达。

（2）各組团内部片区级公共服设施配套完善，满足就近购物、上班、上学、就医、游憩等基本生活需求，实现多元融合、集约节约、产城一体，减少远距离出行的钟摆式交通。譬如西陵组团以商业商贸功能为主，但也有都市工业和高新技术产业、中央公园和森林公园；伍家岗组团以交通枢纽，物流功能为主，但也有商业综合体、学校医疗设施；点军组团以文体旅游、休闲度假、居住功能为主，但也能满足就业创业和购物需求。总而言之，在突出各组团重点功能前提下，避免纯粹的住宅区、中央商务区、工业区等，不造新的“鬼城”、“睡城”和“堵城”。

（3）大型居住社区力求结合人口分布，服务半径设置社区服务中心，居住与服务动静分离，避免“马路为市”，人为增加过街人流。例如我市早期建设的夷陵大道等沿线均布置了住宅底层商业，公路修到哪儿房子就建在哪儿，导致频频发生道路两侧人流横穿马路、人车抢道、出店经营、占道停车等现象。新城建设或旧城改造中要从根本上改变这一局面，要变沿路线形布置商业的传统做法为以地块街区相对集中布置社区服务中心的做法。

（4）重点关注处于道路交叉口四个角点或者隔街毗邻车站码头和集散广场的城市商业综合体等场馆设施，应考虑与周边有便捷的地下、地上交通联系，城市综合体之间要充分考虑或预留立体交通联系措施。

2大力发展城市公共交通

据了解，2013年底，我市机动车拥有量已接近90万辆，城区27万辆，由于历史欠账，城市空间限制以及政府财力等原因，致使城市新修道路的速度永远跟不上机动车增长速度，这种情况迫使我们急需大力发展城市公共交通，倡导绿色出行。

（1）结合宜昌带形组团结构，提前谋划、建设大运量的轨道交通、快速公交系统。轨道交通建设时机与政府财力和城市人口相关，可提前规划，留足线网、站点和基地空间，为今后条件具备时做好充分准备。目前快速公交是暂时替代方式，但要成系统并合理解决同其它社会车辆“路权分配”问题，仅建设东山大道BRT一条线路恐怕不够，无法满足居民、游客换乘需求，达到快速出行目的。

（2）扶持普通公交增设线路、缩短乘客等候时间。目前人流量大的夷陵大道，东山大道普通公交过于集中，造成经常性拥堵，可适当分配线路给沿江大道，城东大道等路段；增加城市近郊建成区公交线路，不要人气不足，效益不好就不开通，公交及配套先有了，人气自然趋旺，老城人口也可以得到疏解。另外，政府在这些区域培育期可以考虑对公益事业实行财政补贴政策。

（3）增加出租车数量，合理确定起步价和公里数价格。出租车也是城市公共交通的重要组成部分，据悉，目前我市出租车数量还是10年前的1700辆，而且还存在条块分割、区域保护问题，肯定不符合现阶段发展需要而亟需改进。基于此种情况，应该与其它大城市接轨，首先上调起步价，这样可以妥善解决司机薪酬不减、劳动强度降低，并优先满足远距离或应急乘客打车难等问题。

（4）结合规划轨道和已建公交站点及大型停车场库，设置公共自行车设施或自行车存放处，解决方便居民出行“最后一公里”问题。换位思考，以人为本，对于机动车不能直接通达或不便通达的背街小巷、老旧小区，辅以自行车慢行系统补充不失为明智之举。

3完善建设城市道路系统

城市道路中的快速路、主次干路，支路、小路与城市各功能区能够相辅相成，有机结合，一定是一个完善健康的城市交通系统。可以从以下几方面加以改进和预防。

（1）加快建设城市快速路，有效解决高峰时段、节假日期间穿城过境或进出城交通拥堵问题。我市过去没有快速路，现在正在建设峡州大道、江城大道、点军大道等快速路。快速路最大优点是没有红绿灯、速度快，与其它快速路立交互通，因此要抓紧建设并使之形成快速交通系统。

（2）加强城市支路建设和背街小巷疏通整治，促进道路“微循环”，既可有效应变次干路拥堵，又能保证小区消防、救援等应急通道畅通。一些老旧杂居小区，道路窄、人流大，需加以疏通改善。

（3）重视城市慢行绿道系统建设。城市新区结合园林景观、山体水系，打造环境宜人的步行、骑行绿道，尽管我们要积极应对“汽车时代”的来临，但绝不能抹杀人们绿色出行、低碳出行、健康出行和安全出行的愿望，使城市交通快慢有序、动静相宜。endprint

（4）选择车辆人流密集的交叉口及路段，设置地下过街通道或人行天桥。为准确把握和科学决策，可以通过交通调查、民意征集、事故率统计系统进行排查，这确实是疏导交通、花小钱办好事的民生工程。

（5）严禁在道路交叉口“视距三角形”范围内，设置临时停车场及广告牌、指示牌、灯箱等构筑物，植物配置也应以低矮灌木加草坪、花卉为主，避免遮挡视线及光线，增加行车及行人安全。例如取消胜利四路一夷陵大道农行转角停车场，改善胜利四路一东山大道转角绿化配置等。

（6）道路设计依山就势，考虑对我市丘陵山地自然景观的特色保护，大路宜宽敞笔直，遇沟架桥、遇山穿洞；小路则宜高高低低、弯弯曲曲，但也要满足相关坡度、缓冲、防滑以及转弯半径的技术要求。像胜利三路临三峡职业技术学院路段“开山修路”的方式就是留有遗憾的一处败笔。

（7）梳理并合理设置公交站距站点，避免对向两站点过近和单向距离交叉口过近问题，所有公交站点应尽可能采取港湾式停站方式。例如夷陵大道临果园一路附近对向两个公交站点过近且非港湾式停靠，极易造成拥堵。又如夷陵大道万达广场站点距离万达路过近，公交停站影响了右转弯车辆正常行驶。

4加强城市交通综合管理

先进的城市交通，除了公共交通更发达，道路的系统性、整体性更优，路网密度更合理以及立体交通设施更健全以外，很大程度上是因为其有着更为先进的交通综合管理措施。我们可以学习借鉴发达城市的经验并结合宜昌实际加以应用。

（1）由于我市带形城市特征以及近几年很多居民在外围组团购房居住，在核心组团老城区上班，因而出现上午早高峰车辆由外至内、下午晚高峰由内至外的潮汐交通现象，因此，我们要善于分析，因势利导，可以临时通过增加流量较大方向车道数，巧妙解决潮汐交通问题。

（2）為缓解我市私家车日益增长而因历史欠账致使车位不足问题，可允许部分小区外道路夜间单边临时占路停车，但应严格规定停车时段。

（3）倡导游客和居民车辆尽量不进入易堵区域而换乘公交出行，或者改变大家不愿下地入库的停车习惯，建议探索利用由近及远、地上地下停车收费价格差别化的经济杠杆妥善解决。

（4）通过信号灯合理控制交叉口交通，体现以人为本、科学设置，行人过街时间、主流方向车行时间适当延长，T形道口可采用行人过斑马线优先手动灯控装置。

5结语

综上所述，城市交通面临越来越严重的拥堵问题，基于此，要通过科学合理和具有前瞻性的视角，并结合本地城市的实际情况，充分发挥各界力量，借鉴国外相似城市的交通规划，使我国城市交通问题真正得以改善。另外，做好绿色交通的配套设施建设，大力宣传低碳环保的交通出现方式，使城市交通真正实现健康可持续发展。endprint