提高中考命题管理“安全、公平、科学”三性创新水平
2017-09-28曾辉潘长宁
曾辉+潘长宁
【摘要】在促进社会公平,创新社会管理的改革大潮下,株洲市中考命题管理工作大胆创新,大胆实践,取得了一些有益的尝试。文章探析了株洲市多年中考命题管理工作创新实践,围绕“安全、公平、科学”三性要求,提出了一些有价值的观点、建议,旨在为推动中考命题管理工作的进一步规范与创新,提供有益的参考。
【关键词】中考命题管理;安全;公平;科学;创新
【基金項目】湖南省教育厅教改项目No:481《理工科院校公共课“大学物理”微课程教学研究与实践》。
当前,在教育改革的大潮下,各地初中毕业学业考试(以下简称中考)的创新管理工作正在按照“促进人的全面发展,适应社会公平需要”的要求稳步深入推进。
我市中考是以水平测试为基础,兼顾选拔功能的二考合一的考试。2003年,根据省有关文件规定:中考管理权限下放,各地州市自行命题、制卷[1]。2003至2005年,我市中考命题管理工作由市教育局基础教育科负责,但从2006年开始,我市中考工作管理权限进行了调整:中考命题管理工作由市教育考试院负责。多年来,我院充分发挥招生考试工作管理优势,围绕中考命题“安全、科学、公平”三性要求,大胆创新,大胆实践。
一、安全是前提,坚持提高命题管理工作安全保障水平
(一)自愿申请与组织审核相结合,选聘合格、优秀的命题教师队伍
中考命题工作责任大,风险高,且时间紧,任务重,没有一支合格、优秀的命题教师队伍,命题工作很难圆满完成。为此,我们坚持自愿申请与组织审核相结合的方法来选聘教师。
自愿申请上,营造良好的命题工作宣传氛围,将命题工作与教师培养、学校发展紧密结合起来,不以任务压人,不以任务要人,培养教师高度的事业责任心、社会使命感,号召教师结合自身工作、生活实际,积极、主动地参与命题候选。
组织审核上,每年3月,根据本年度命题工作要求,下发命题教师候选相关文件,提出具体候选条件;同时,采取“分层审核、逐级负责”的方式,由学校、县市区教育局和市教育局层层审核,严格选定,确保命题教师政治上合格,业务上优秀,能胜任本年度的命题工作。
(二)保密培训与封闭管理相结合,创造安全、良好的命题工作环境
命题管理工作的安全除了需要一支合格、优秀的命题教师队伍外,还需要严格的保密培训与现场封闭管理。
保密培训上,注重与保密局、公证处等加强联系,提高保密培训水平。命题前,印发本年度《初中毕业学业考试命题工作实施方案》,组织抽选的教师进行集中学习,明确具体的保密纪律要求、保密责任事项,强化保密责任意识,确保思想认识上不模糊,工作方法上不懈怠。同时,还要求每一位命题工作人员与市教育局签订中考《保密合约》,对违约造成泄密的,依情况给予严肃处理或追究法律责任。
封闭管理上,一是注重命题场所的选址,坚持“两便于”的标准:既便于中考命题工作的保密需要,也便于命题工作人员的生活需要。每年3~4月,根据命题场所的要求,在外走访,调查,遴选,确保命题场所合格。二是严格场地人员的管理,按照《保密合约》要求禁止所有命题工作人员随便外出,对外来或外出人员(包括来访领导、卫生值班等)实行严格登记,场地人员不得携带手机等通信工具入场,所有电话只能在统一指定的座机上拨打,且须严格监听和详细登记。三是严格命题资料的管理,对电脑、保密箱、U盘和教材等资料的领取、退还实行严格登记;除工作时间外,所有命题资料一律放在保密室统一保管;稿纸、废纸一律集中在保密室统一销毁,不得留存在房间,同时还安排纪检人员检查,督促。
二、公平是根本,坚持提高命题管理工作公平保障水平
(一)人工审核与随机选聘相结合,坚持公平、良好的命题选聘方式
公平、公正、公开是中考工作的出发点和落脚点,也是工作性质的内在要求。中考命题的公平性要求,最重要地体现在命题教师的选聘上。2006至2010年,我市采取人工审核方式筛选命题人员:各单位审查后,由市考试院、教科院和监察科等多家单位联合对命题候选人审核、比较,最终确定命题人员。这种方式便于发挥审核人对命题候选人的思想、业务水平较为熟悉了解的优势,从而保证命题教师的合格、优秀,但也存在一些难以避免的问题:审核主体往往易受先入为主思想的影响,偏重于对命题候选人的单位、职务、资历和关系等条件的影响,而对一线和偏远县市的教师缺乏应有考虑,造成“重市区轻县市,重教研员轻教师”的现象,不利于促进地域均衡发展,不利于促进教师全面发展,不利于调动教师参与命题工作的积极性,影响命题工作的公平、科学。
2010年,我市有28名命题教师,其中教研员13名,约占46%,一线教师比例过小;市区教师有22名,约占79%,县市教师比例过小。而2011年,我市首次组建了中考命题教师库,采取随机选聘的方式进行选聘。27名命题教师中,其中教研员有2名,比去年减少11名,约占7%,市区有15名,比去年减少7名,约占56%。命题涉及27个单位,其中没有一个单位有2名以上命题教师。显然,计算机随机抽选,在制定的规则下,较好地摆脱了审核者先入为主的思想,保证了命题机会在不同单位和个人之间的尽可能均衡,防止了命题教师来源过于单一的现象,促进了命题工作的公平、科学。
(二)严格审查与统一配备相结合,提供公平、统一的命题工具资料
2006至2010年,我市在命题所需资料、手提电脑管理上采取“具体要求、严格审查”的方法:学科组长负责统一携带教材、大纲等资料,所带资料不得作任何记号;命题教师自带手提电脑,不得存有试题资料,不得有上网功能。但实践中发现,这种做法存在不足:自带资料是否符合保密要求难以检查到位,自带资料容易使命题与旧有的复习资料挂钩,从而影响命题原创与公平的需要。
2011年,针对此种不足,我们采取了严格审查与统一配备相结合的方法,确保命题工作的公平、规范。在命题资料统一上,根据《考试标准》和《课程标准》要求,从4月开始积极筹集各学科所用的教材和相关指导丛书,同时针对不同学科在素材方面的要求,还借用、整理了许多相关时事报纸、阅读材料等资料,极大地丰富了命题素材。在命题工具统一上,新配了18台笔记本电脑(每门学科2台),同时在每台笔记本电脑上装有专门的远程控制管理软件,对未授权的USB存储设备实施使用限制。另外,对一些需要特殊使用的素材,采取自带、严格审查、统一管理的办法,将自带素材的使用限定在图片和材料范围内,要求素材中不得含有题目原型。endprint
三、科学是关键,坚持提高命题管理工作科学保障水平
(一)专业层次和地域层次相结合,形成科学、合理的命题层次结构
命题管理工作的科学性體现在试题的科学性之中,而试题的科学性则很大程度上依赖于命题教师层次结构的科学、合理、优化。良好的命题教师层次结构,能为命题工作的科学性提供很好的保证。
在专业层次结构上,通过几年的工作实践,我们将命题教师大致分为教研员(市级学科带头人)、一线普通初(高)中教师两个层次。教研员(市级学科带头人)重在把握课程改革的要求和教研教改的方向,重在熟悉命题工作,能把握试卷知识的整体布局与试卷结构的整体安排,承担命题组长的主要职责,保证命题工作的科学性、导向性;一线普通初(高)中教师重在把握学科教学的实际情况,把握初高中知识的衔接,分解具体的知识能力考查目标,承担命(审)题的主要工作任务,保证命题工作的针对性、基础性。每学科3名教师,其中1名教研员(市级学科带头人)、1名初中教师、1名高中教师(化学科聘选1名教研员和2名高中教师进行命题)。
在地域层次结构上,按照范围大小分为县市区和学校两个层次,同层次地域上注重命题教师分配比例的大致均衡,防止命题教师的来源过于集中在某一个县市区或学校单位内。
(二)业务培训与调查评价相结合,树立科学、系统的命题质量观念
命题管理工作不是简单地完成命题任务,而是与学生成长、教师培养、学校发展以及考试评价等紧密联系在一起的。因此,我们将命题管理放在一个教育教学的大系统中考查、分析,注重严格扎实的业务培训,以严谨的试卷设计、良好的专业命题技术实现命题的评价与选拔的功能,提高教学质量,促进学生发展[2]。
一方面,在业务培训上,注重课程标准对考试命题的决定性影响,要求命题背景材料应与学生的生活和社会经验相结合,要求试题的设计应考虑教学方法、学生学习方法等[3];同时,还注重命题技巧方法的培训,突出严谨的试卷设计,以提高命题教师教研教改的能力,发挥命题在教学中的正确导向和评价作用。
另一方面,注重全面客观的调查评价,发挥多方面的调查反馈作用,以此总结命题管理工作的经验,提高命题管理工作水平。命题工作完成后,我们进行命题现场管理工作反馈调查,了解命题教师对于命题场地安全保密管理、素材资料管理等各方面的建议、意见;评卷工作中,组织评卷教师对试卷的结构、试题的难度、科学性以及是否符合课程标准要求等方面调查。同时还聘请专家、号召学校教师对考试试题予以科学评价,在评价中找到命题管理的经验与不足,在评价中辨明正确的试题导向。
【参考文献】
[1]株洲市教育局.株洲教育改革志[M].株洲:株洲市教育局,2006.
[2]褚慧玲.学业评价中的试卷设计与试题命制技术研究[J].教育测量与评价(理论版),2011(01):51-55.
[3]雷新勇.大规模教育考试:命题与评价[M].上海:华东师范大学出版社,2006:1-3.endprint