浅谈我国消防监督制度改革

吕付思

摘 要：本文简要介绍我国的消防监督制度如何形成和当下的发展，并且结合实际工作上出现的一些问题来为消防监督制度的改革提出一些方法建议，如简历更完善更健全的法律法规，从消防监督的根本制度上做出一些改革等等。

关键词：消防监督制度；改革；消防制度

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.19.215

自上一次修订《消防法》以来，我国对于消防监督制度的各种观念及手段都有着不小的变化，由原来的专职部门一手包办转变为在政府的领导下，通过各个部门的依法监督，再由单位来负责，再加上公民的积极参与从而共同完成的工作模式。这就使得监督管理模式变得社会化，使我国的消防监督方面更稳定，前景更广阔，可以使发展道路更加长远。

近年来，我国的经济发展日渐快速，伴随着这快速的发展，火灾事故的发生变得更加频繁，这严重的影响了我国经济的发展速度，所以，对于消防监督制度的新方法新路线的探索一定要加强，争取做到可以把消防监督制度的发展和社会经济的发展结合起来，共同进步，并且扎实的联系好人民群众的生产和生活。这样才能为社会主义经济发展切实的贡献出一份力量。

1 消防监督工作中体现出来的一些问题

1.1 经济发展快速的同时增加了很多新的安全问题和隐患，使得监督难度大大提高

当下中国，建筑行业飞速发展，各种建筑类型新、结构复杂的新型建筑涌现出来。这些建筑的特点就是内部结构复杂，而且多为高层建筑，同时还有很大的地下利用空间。这些新型建筑的优点却为消防监督工作带来了更大的挑战。再加上有一些单位，为了获取更大的利益，没有确定消防安全工作的重要性，各种不按照规定、不遵守法律的现象屡见不鲜，有的单位为了一点小小的利益就堵住消防通道，安全出口也发挥不出应有的作用，这就意味着需要更多在消防监督制度方面的工作要做，但是就在这样的条件下，依然没有足够的消防监督警力，这就意味着消防监督的工作无法达到预期中的效果。

1.2 消防监督工作的工作人员没有达到应有的素质

受编制影响，消防监督方面的警力明显不足，不少区县一个领导需要兼职调查、监督、宣传等多个职务，这就使得监督和执法人员人数不够、专业知识不足且缺乏先进的技术。这就使得工作人员在消防监督方面的积极性大打折扣，而且对于高素质人才方面还很缺乏。还有一点，就是消防队员具有很强的流动性，往往都是在这一层面工作一段时间之后便升职或者转业了，这就降低了消防监督管理的层次。

1.3 监督工作做不到位，极容易出现漏查

受当前体制的影响，消防监督部门有很多实务、任务，这就严重的减少了对单位监督指导的时间。直接导致了各单位监督不到位，安全漏洞安全隐患出现的等等一系列问题；而且在检查的过程中程序太过于复杂，监督人员也会由于各种原因无法做到检查各种细微问题，从而导致检查的质量被严重降低了，就算发现问题也无法得到合适的解决和整改，最终大事化小小事化了。虽然公安系统对检查工作做出了分担，但是也受到警力的限制，无法严格按照消防监督管理的规章制度来进行检查，很难确实的履行监督管理的职能。

1.4 地方政府的实际作用没有得到很好的发挥

《消防法》上面明文规定，地区的消防工作由地方政府来负责，然而在实际的行动中，政府的行动不足，而且还没有明确的认识，得不到有力的支持，没有把消防工作放在重要的位置上，而是全力发展经济。甚至为了經济上的利益就完全的忽视消防工作，这就造成了消防部门的工作只能自己处理，一些规章制度也只能靠消防部门自己来完成。

2 对于消防监督制度的改革与完善的一些想法和建议

2.1 把有关的责任贯彻好落实到

通过前面所说的分析，我认为相关部门是其中最为关键的一点，应大力加强工作人员的责任心和对消防监督管理的责任意识，把平时的评级、考绩机制和人事任免等都联系到一起，把消防单位的功绩和完成事件的效率、文明环境的建设、公民消防意识的培养相结合，更加健全的完善执法机制，使防火委员会的作用更好的发挥出来。

2.2 消防监督管理的模式要进一步完善

消防监督管理如果想要提升，就一定要加强法质制度的建设。社会的发展日益加快，伴随着社会的发展，监督管理制度也一定要随之发展、完善。如果有对现在社会经济发展不利的法规要予以清除，不利的规则要予以更改。而一些对现在社会经济发展有利的法规要重点保留、完善。要组织各个机关部门对消防制度进行评估，对修改制度的过程进行监督，认真获取各部门的意见和建议。在火灾统计这一方面最好和国际接轨，如果要做到全方位的监督和管理，社会第三方的统计是不容忽视的。

2.3 对于消防队伍的建设工作要不断加强

要扩充消防队伍，在扩充消防队伍的同时还要提高消防队员的整体素质。把素质较高的消防人员分配到重要的执法消防岗位上，全方位的对各级消防员的专业知识和技巧进行普及提升，使全员都具备一定的消防知识和实际操作的消防技能。还要加强对于消防部门的经费投入，扩充和更新消防设备和消防器材对消防队整体的科技含量进行提高，并且加强奖惩机制，做到有效的提高消防人员的待遇，从而提高工作效率。

2.4 提高执法方面的效率

消防行政的处理相对于其他行政按键来说是比较简单的，一般情况下都有明确的处罚对象和确实的违法事实，而且调查取证的工作相对于其他执法更加容易一些。所以在不影响大局的条件下，应该有效的简化执法时的程序，从而增强执法效率。

2.5 减少监督人员的负担，从而增强监督效果

应减少基层管理人员的事务工作，使其把工作的热情放到实际的对各个单位的监督工作上来，同时应该以过去的数据作为考核的标准来进行考核，应该把隐患的整改率检查放在工作的重点上。当明令下达时，可以同时下达给各个部门，这样有助于更好地提高工作效率。

2.6 提升派出所方面的消防监督力度

消防管理体制有三个层级，其中公安派出所是其重要的组成部分，在消防工作的整体中发挥着很大的积极作用，有效的提高派出所的消防效能对于消防监督制度有很大的帮助，要做到把工作机制做到完善，把执法能力做到最大化的提高。从而提高整体的消防效率，建设更安全美好的生活环境。

完善消防制度是一项重要的艰巨的工作，需要各个部门共同努力，并且做到从自身的实际情况出发，通过对工作经验的总结来制定合理的监督制度，使公民的生活更安全，更有保障。使各单位的生产安全系数更高，从而使国家的经济建设获得更安全更快速的发展。