浅析农村义务教育存在的问题及对策

黄先祥

【摘要】随着我国农村教育改革的不断深入，农村义务教育取得了阶段性重要成果。但是农村义务教育整体的状况还比较薄弱，教育上还存在着很多的问题。本文就此分析了农村义务教育中存在的问题，并提出了解决农村义务教育问题的具体对策。

關键词：农村；义务教育；问题；对策

中图分类号：G522.3

农村义务教育在整个国民教育体系中占有举足轻重的地位， 关系着农村经济和社会发展的全局。农村地区的教育的质量对提高整个农村人口的素质，推动全民素质的整体提升以及我国教育的发展起到重要作用。随着财政体制与农村经济状况的变化，农村义务教育正面临着严峻的形势。

一、农村义务教育存在的问题

（一）教育经费投入不足，资金筹措渠道不畅

由于我国农村经济发展缓慢，各地的农村教育普遍存在资金投入不足的特点。不少地方政府为减少教育投入还把自己应尽的部分转嫁给县级及以下政府。我国的农村经济一直发展缓慢，全国各地的县级及以下政府很少有政府财力雄厚的，而且县级及以下政府无论在管理能力上还是指导教育上也实力不济，特别是贫困地区就更举步维艰了。近几年农村义务教育中，教师工资待遇问题、学校危房改造问题、教学设备不断更新的问题被引起高度重视，这使得农村教育支出不断上升，然而资金却越发显得“捉襟见肘”。

（二）师资力量薄弱，整体素质不高

现在的青年教师在城市读书时已经融入到有网络、商场、娱乐等内容包围着的生活，但他们有着善良和热情，本着奉献的精神到偏远农村教书，然而因农村的生活条件实在不能适应，特别是休闲娱乐方面，而工资待遇又不高，使得大家工作逐步没有积极性。

农村教师很多存在身心健康问题。新课改的提出使不少农村教师的压力更大，身心更加的疲惫，甚至一些教师出现了放弃，得过且过，没有成就感的状态。这样的心态不仅直接影响着每位教师自身健康和家庭，也间接影响到学生的心理健康。

（三）农村学校生源少，留守儿童教育堪忧

随着计划生育的不断深入，农村的学龄儿童逐年减少，从而学校也很难配备合理的师资队伍，一些教学活动也无法开展。同时，城乡教育差距不断的增大，一些有条件的农村父母把子女送到城里上学，造成了农村学校生源不断减少，使得农村教育质量下降、教育资源的浪费。还有在城镇化的进程中，留守儿童所占比例逐年加大，长期的父母亲情缺失，使他们的成长健康问题也日益突出。部分留守儿童在教育过程中无人或少有监管，产生了厌学甚至辍学的情况。

二、农村义务教育发展的对策及建议

（一）建立健全政策机制，加大教育资金投入

1.加大政府的统筹力度，制定专门的法规政策。为了加快农村教育的发展，提升政府对农村教育的扶持力度，政府部门应安排全职人员参与管理农村教育管理，从根源上杜绝出现问题相互扯皮，权力分割的现象。政府要有可以管理服务的部门，帮助农村各类学校开展多种服务。目前我国已出台《教育法》、《义务教育法》等法律用以支持农村教育，但这些法律较为笼统，片面。我国应着手设立有关法律保证政府发展农村教育，保障有利于农村教育的制度实施的基本前提。

2.加大资金投入力度，完善教育设施建设。多方力量共同分担农村教育资金。国家对农村教育投入的资金逐年增加，这是农村教育改革的基础。在偏远的农村地区，当地政府筹措的教育资金连农村最基本的义务教育经费都解决不了。因此，需要建立合理的农村教育经费投入保障机制。中央政府要担责，省级政府要配合，各市县政府要切实操作。中央财政和省级财政拨发的教育款项必须专款专用。同时，还要利用社会力量和资金，各地筹来的钱款有目的性科学合理地投入到农村义务教育事业中，这对农村教育的发展起到很大的推动作用。此外，钱款的拨付和使用上要严格执行规定操作，经费使用要公开，接受社会监督，确保经费使用规范合理，使其能够健康发展。

（二）加强师资队伍建设，提高教师素质

1.加强农村教师师德建设。作为农村学校的教师，不少人面临着教学技能提升难、收入低、教学环境差的客观实际，但就是因此，农村教师的师德就显得尤为的重要，既要符合本校实际，又要符合农村的实际。

2.重视教师队伍专业化成长。教师是知识的传播者，这种职业特性决定着每一名教师要具备很强的专业性，责任心。对新入职的教师在入职考核时就要多多考虑教学知识、专业水平、职业道德等方面的素质要求，但无论是老教师还是新教师，加强教师的职业技术学习都是主要内容，这其中包括教学技能、实际操作能力。不仅要培养教师们教学授课能力，还需要在生活管理，正确处理人际关系方面上增强能力。

3.加强教师队伍持续性的建设。首先是加强老、中、青三代农村教师的配套建设，配套建设不仅是人数多少，年龄大小，所占比例的问题，更重要的是作用的问题。各学校还要考虑怎样的教师配比才能让老教师发挥余热，起带头、引领作用，让中年教师起桥梁作用，让青年教师起骨干作用，这是各学校要思考的问题。

（三）调整农村学校布局，关注留守儿童教育

农村学校布局调整必须充分考虑山区农村教育的特点，实行县域范围内统一筹划，科学布局，依法办事。在布局调整中，必须充分考虑“留守儿童”的教育问题。在教育主管部门和当地政府的大力支持下，动员家庭、社会各方面力量，共同构建农村留守儿童健康发展的教育和监护体系；加大对农村教育的投入，扩大寄宿制学校规模，切实有效地对“留守儿童”进行教育和管理；政府要在打破城乡“二元经济体制”上做工作，使农民在教育、医疗等方面能够享有与城市人平等的权利，为务工人员子女随父母就近入学创造条件。

总结

农村义务教育问题是个复杂而重要的问题，明确了农村义务教育作为教育工作重中之重的战略地位，对深化农村教育改革，加快农村教育发展，促进农村经济和城乡协调发展具有重要意义。本文就是对农村地区义务教育存在问题进行探究，剖析其内在的问题和不足，探讨适合现阶段我国发展农村义务教育的具体方略，寻求科学的解决方法，以求能对我国的农村义务教育提供有价值的启示。

参考文献：

[1]李淑贞.城镇化与农村教育问题研究[J].继续教育研究.2010（5）.

[2]袁桂林.中国农村学校教育诸政策评析[J].中国教育学刊.2009 （2） ： 19-20.endprint