农村基层党组织战斗堡垒作用研究

魏飞燕

摘要：党的十八大报告明确提出，确保到2020年要全面建成小康社会，而习总书记一再强调没有农村的小康就没有全面建成小康社会。为此如何促使农村基层党组织在全面建成小康社会的奮斗目标中更好的发挥战斗堡垒作用，值得我党深思与研究。文章通过对农村基层党组织战斗堡垒作用在实际发挥中存在的问题进行分析，提出了几点改善措施，力求更加科学全面的发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。

关键词：农村基层党组织 战斗堡垒作用 问题与对策

随着我国农村建设不断向着小康社会推进，农村基层党组织的作用显得越来越重要，新的形势和任务要求农村基层党组织要紧跟时代发展的步伐，提升服务意识掌握过硬本领，将农村基层党组织战斗堡垒作用充分发挥出来，只有这样才能在促进农村发展进步、维护农村生活稳定中，凸显我党的基层执政水平。

一、农村基层党组织战斗堡垒作用在实际发挥中存在的问题

（一）保障农村基层党组织战斗堡垒的相应制度执行及落实不够深入

一些农村基层党组织对党建工作涉及的相关制度执行及落实不够深入，只停留在浅显的表面。对党组织要求的农村基层党组织建设、领导班子建设、党员干部队伍建设等党建工作的相关制度的执行不到位、认识不深刻，使得这些制度的设立失去其实际意义，影响农村基层党组织战斗堡垒作用的有效发挥。

（二）农村基层党组织战斗堡垒的能力有待提高

一些农村基层党组织由于种种原因，对十八大以来以习近平同志为核心的党中央创立的党的新思想、新战略、新理念的关注学习不够，对党的新发展观念认识不到位，服务意识不强，工作能力不高，使得党组织缺乏凝聚力，犹如一盘散沙，无法满足新形势下“五位一体”发展的需求，对新农村建设特别是农村的经济发展起不到很好的引领作用。

（三）农村基层党组织建设工作没有得到足够的重视

一部分农村基层党组织认为发展经济是实，党建工作是虚，在工作中出现轻视甚至忽略党建工作的错误倾向，即使有的基层党组织重视党建工作也是狭隘的认为党建工作就是开开会、交交党费、搞一些志愿活动等，没有正确认识到党建工作在农村经济社会发展中的重要作用，严重影响农村基层党组织战斗堡垒作用的发挥。

（四）没有充分发挥农村基层党组织中党员干部的带头作用

在农村部分党员干部没能充分发挥党员的先锋模范带头作用，一些农村基层党员干部自身的党性观念和组织观念弱化，在工作中忽略了作为一名党员应该具备的政治觉悟和服务于民的奉献精神，放松了对自己的要求，不仅不能发挥党员干部的模范带头作用，反而给党组织的形象带来了不良影响。

（五）农村基层党组织的工作人员工作经费保障不足

农村基层党组织工作人员工作环境相对艰苦，工资福利待遇水平普遍偏低，有的村干部一年的工资仅有几百块，很难维持生计，导致的直接后果是村干部外出打工不在村，致使一些日常工作无法正常开展，进而影响到村组织的稳定和工作人员的积极性，这种现象在村两委干部副职中尤为突出。另外，许多村集体经济普遍困难，农村基层党组织没有号召力，村干部晋升空间和激励机制不足，这些都关系到基层党员和党员干部根本的利益，直接影响到村干部对基层工作的投入。

二、农村基层党组织战斗堡垒作用存在问题的对策

（一）加强农村基层党组织责任体系建设

新形势下，农村党建工作对促进农村经济转型发展具有重要作用。加强农村基层党组织建设，加大责任体系建设和落实力度，对抓好农村基层党建工作意义重大。为此，可以明确各级党组织的责任从上到下层层落实。乡镇党委书记在农村基层党建工作中负总责，村党支部书记对各村党建工作直接负责，乡镇党组织要负责监督各村党建工作落实情况。

（二）优化农村基层党组织结构，深化战斗堡垒作用发挥

针对部分农村基层党组织软弱涣散、能力不足等问题，可以充分发挥优秀党干部带头作用，实行包村制度。让了解农村工作特点擅抓党建、综合能力和素质水平高的党干部负责农村基层党组织建设工作。同时加强对工作能力不足的农村基层党组织干部的培养，提升基层党员队伍的综合实力，从而优化党组织结构，进一步深化农村基层党组织战斗堡垒作用。

（三）加强农村基层党组织领头雁的能力培养，提升整体凝聚力

作为农村基层党组织的直接负责人，农村党支部书记承担着抓农村党建工作的首要责任。在其能力培养问题上首先应加强自身的学习、坚定理想信念；其次要抓好农村基层队伍建设、促进农村经济发展和谐稳定；最后加强农村基层党组织的能力培养，强化党员队伍的管理和调整，从而提升党组织的整体凝聚力。

（四）提升农村基层党组织活力和战斗力，促进农村发展

要想有效地提升农村基层党组织活力和战斗力，就要加强农村基层党组织的学习能力、服务意识和创新精神的建设工作。紧紧围绕本村实际特点和发展需要，调整好农村经济结构建设全新意义上的农村。同时，扩大言路广纳意见，增强服务意识，转变陈旧思想，不断提高党组织活力，促进农村经济发展。

（五）完善农村基层党组织工作人员的激励保障机制，激发工作热情

针对农村基层党组织工作人员的薪资待遇低、社会保障不到位的问题，建立和完善相应的激励保障机制势在必行。提高农村基层党组织薪资待遇、保障农村基层工作人员生活，可以有效消除基层党组织人员的顾虑，更好地留住农村基层党建工作中的优秀人才，同时吸引更多的优秀人才的加入，有效激发党组织人员的工作热情。另外，农村基层党组织的考评制度应该更加完善、更加细致合理，并保证实施过程中的公正，增加农村基层党组织干部的发展和晋升空间，肯定他们在农村党建工作中发挥的战斗堡垒作用。

（六）村集体经济“破零”的有效对策

为了有效发挥农村基层党组织战斗堡垒的作用，我们在村集体经济破零上要加大投入，千方百计促进集体经济发展壮大。可以建立村集体经济“破零”的工作台账、帮扶台账、责任台账、增收台账；利用当地优势实现剩余劳动力的就业问题，进而实现经济的增长；利用法律政策加强制度的创新，从政府政策的层面促进村集体经济的发展，尽可能的将政策红利进行释放，以强化政策的扶持力度。

参考文献：

[1]丁茂堂.新常态下农村基层党组织建设问题研究[J].前进，2015，（07）.endprint