对近现代俄国的《大学章程》的思考

袁玲妹+路书琪

摘要：在十九世纪俄国颁布了几次《大学章程》，从这些章程的内容上，我们可以了解当时俄国教育的改革动态。虽然当时的封建社会的背景不同于我们当代社会，但是我们对这些内容的批判上得出现代大学的管理制度，对现实有一定的指导意义。

关键词：大学章程 学术自由 高校去行政化

一、近现代俄国《大学章程》颁布的历程及内容

俄国的教育比起西欧国家的教育起步较晚，它的教育政策的制定在一定程度上深受西方其他国家的影响。在别的国家的大学章程初步稳定之后。俄国也开始对自己国家的教育进行了一系列的改革。上述所说的事大学章程的笼统概念，这里我们尽可能的阐述俄国以国家的神愤所颁布的对于大学的一些限制的规定。它虽然不是单纯地摸个学校的规章制度，但是他是俄国各所高校哎制定大学章程的时候所不能违背的。

19世纪初，沙皇亚历山大一世即位，迫于国内外资产阶级改革潮流的压力，不得不在朝政与教育方面做了些改革。他再1804年颁布了具有自由主义色彩的《大学章程》。建立了俄国第一个全国上下各级学校衔接的一种制度。然而在后来的实践当中，俄国政府对于教育的控制加强，很多教育政策很难实行。

二、俄国《大学章程》呈现的特点

在研究了西欧各国的大学章程的制定特点，结合在近现代俄国所能查到的《大学章程》法律规章制度，我们可以在这样的基础上，对于大学章程的特点做一分析。

我们可以看到在早期的大学章程尤其是俄国这几次《大学章程》的颁布来看：1.大学没有完全的自主权。在这些国家当中无论是大学自己所制定的大学章程，还是像俄国早期那样有法律条款来颁布的《大学章程》，我们都可以看到，在一定意义上，大学章程的制定要受到国家的限制。2.提供了较为系统的教育制度。不可否认统治者在制定大学章程的过程中可以较为全面的考虑所要实行的制度，但是这种制度的实行当中又收到了统治者方面的阻碍，是的这些方案的试试举步维艰，很难达到预想的效果。3.内容反复。在上述的几次改革当中，对于学校的自主权问题，每一次法案的内容不尽相同，有的是废除，有的是恢复。我们不能仅仅站在现在的角度来看当时俄国的这些规定，因为当时有其特殊的历史背景。但是我们也必须看到，俄国的《大学章程》的改革是很片面与不彻底的。

纵观俄国所颁布的《大学章程》，我们不难发现1863年的《大学章程》更加符合对于现代大学的要求，更有利于大学进行学术研究而不被政府的决策所累。章程里提到恢复大学一定的办学自主权、提倡学术民主和学术自由，这在我们当下也是十分重要的。

三、《大学章程》引发的思考

在几百年前的俄国，大学也仅仅只有六所，统治阶级颁布的《大学章程》在一定层面上是反映统治阶级的利益的。我们现在看这些大学章程的时候，虽然不是具体的大学章程，但是我们也可以在一些规定当中看到现代大学所要提倡的东西。

（一）学术自由

我们知道学术自由对于一个大学的发展是十分重要的，我們必须保证学术自由的嫌疑，才能更好地发展学校本身的理念。在封建统治下的俄国显然没有很好的贯彻这一思想。我们可以看到，它以国家颁布的规章的形式来干涉学术的自由。在1835年尼古拉一世颁布了新的《大学章程》，这个章程完全废除了1804年关于自由主义的一些做法，将学校的自我统治权收回，取消了大学领导各级学校的权力，将其转交给学区督学直接管辖。

在当代中国高校的规章制度中，我们也应该充分体现学术自由。追求自由的理念才是现代大学先进的一个表现。从精神层面来说，大学章程追求的是学术自由。一个学校的学术自由对于大学的设置来讲是十分重要的，没有好的学术自由的氛围，很多学说也无法发展。我国古代曾出现过百家争鸣的情况，这说明了学术自由的重要性，他也能存进学术的交流与合作。

（二）高校去行政化

在俄国颁布的《大学章程》中我们可以看到，国家对于大学的干预是十分大的，我们理解在那个历史时期发生的这种规章制度。但是在当代，高校的行政化的现象仍旧是存在的。由于这些行政化的管理使得大学受到一定的管制，是不利于大学的发展进步的。就像我们所看到的俄国一样，政府对于教育的强加干预只会使得教育止步不前，甚至出现了倒退。

稷下学宫是我国古代高等学府的光辉典范，“不治而议论”是其确立的基本办学指导思想。稷下学宫的各家各派，均独立自主，不受官方的政治干预，也不受官府的行政指挥，各学派、各大师的教学、学术活动，都体现一条准则——“不治而议论”，各自阐述自己的政治观点、学术思想、理论主张，不以国君的好恶为转移，更不去迎合官府的政治倾向。稷下“不治而议论”的办学指导思想，由此可见当时虽然不如现代教育的完善，但是却体现了去行政化的观念，是值得我们效仿的。

我国由于长期实行高等教育集权制度，大学与政府的关系是下级与上级的关系，只有行政关系少有法律关系，大学往往不具有独立办学的权力，因此也没有一部真正起作用的大学章程来保护大学的基本权利，实现教授治校，大学自治。因此，改变大学与政府的关系，进行现代大学制度改革，制订和完善大学章程成为必须解决的一个重要课题。[5] 我们必须认识到在当前的教育形式之下，教育不再是政府在单纯地管理了。我们应该从多元化的理论来重新看待这个问题。这时是从多元主体权力而非单一政府权力主体，即从回答大学与政府、大学与社会、大学内部各权力主体之间复杂的关系切入，而不是单一地回答大学如何应答政府的需求这一高度。

总之，在对于俄国颁发的几次《大学章程》来看，其有的内容有时代的局限性，但是因为它的内容中也体现了非常浓重的自由思想，对于我们现在构建新形势下的大学也有一定的指导意义。我们从中可以认识到学术自由的重要性，使得大学的治理不被政府所束缚，能够更好地发挥大学的理念与精神。

参考文献：

[1]湛中乐，苏宇.西方大学章程的历史与现状[J].中国高校科技与产业化，2001，（05）.

[2]刘丽平.简明中外教育制度史[M].兰州：甘肃人民出版社，2010.

[3]殷革兰.浅谈教育现代化的内涵和标准[J].机械工业高教研究，2000，（01）.endprint