浅谈加强人事档案管理的举措

包蕊

摘 要：做好人事档案管理工作不但是关系个人的人生发展，也是实现"以人为本"的人事档案管理举措，更是充分挖掘人才潜力、实施人才战略的前提和保障。本文从阐述现阶段人事档案管理工作的意义和任务着手，查找在管理中存在的主要问题，并在此基础上进一步分析解决问题的对策和方法。

关键词：人事档案；管理；发展

改革开放后，我国对于人才强国战略逐渐重视起来。在十一届三中全会后，中央确定了“尊重知识、尊重人才”的国策，提出干部队伍在建设上要倡导“革命化、年轻化、知识化、专业化”。2000年中央经济工作会议首次提出制定和实施人才战略的要求，并于2001年发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，首次将人才战略提升到国家战略高度纳入到经济社会发展的总体规划。2002年中央和国务院制定下发了《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》，明确了“实施人才强国战略”的指导方针、目标任务和主要政策措施。2003，又首次召开中央人才工作会议，下发了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，突出强调“实施人才强国战略是党和国家一项重大而紧迫的任务”。2007年，人才强国战略作为发展中国特色社会主义的三大基本战略之一写进了中国共产党党章和党的十七大报告。人才是支撑行业发展的主导因素，而建立健全科学规范、全面高效的人才管理体制机制是发挥人才特殊作用的基本保障。人事档案管理工作是人才管理体制机制建设的重要组成部分，加强人事档案管理为人才管理机制的科学运行提供了依据和保障。现形势下随着经济的快速发展而频繁进行的人事制度改革为人事档案管理工作提出了难题，人事档案管理与人事制度改革不相适应的问题也不断呈现出来。深入分析并切实解决人事档案管理工作中的突出问题，对于促进社会经济发展和实施人才兴国战略具有极其重要的理论价值和现实意义。

1人事档案的意义和任务

1.1人事档案管理的意义

人事档案是在人事管理活动中形成的，主要是记录和反映个人经历和德才表现，然后以个人为单位组合起来，以备上级部门的人事考察以及单位自身的人事管理。人事档案主要是由上级人事部门对于单位工作人员的培养、选拔和任用活动中形成的，主要记载个人的经历、学历、思想品德、社会关系、工作状况以及奖励等方面的原始记录。也是个人自然情况和个人参与社会活动的记载的真实反映。因此，为了保存这些关系到个人和集体的利益问题档案文件，我们必须加强人事档案的管理工作，无论是现在还是将来，人事档案的管理工作都是一件艰巨的工作。

1.2人事档案管理的任务

保证人事档案完整与安全，这既是整个人事档案管理工作的重心，也是人事档案管理的每个环节的必要任务。我们要把维护档案完整与安全融入到档案管理工作理念中去，在档案管理中，我们要坚决做到四不：不乱、不散、不坏、不丢，这也是我们做好档案管理工作的必然要求。

2遵循安全性原则，迎接网络环境新挑战

网络环境下，信息在产生、处理及传输的过程中，时刻处于一个开放的状态。任何人通过信息高速公路中任一节点、任一终端都可以查阅到相关人事档案信息。

2.1 人事档案信息的安全主要是档案信息存储安全和利用安全。我们要采取有效措施和技术手段，建立档案数据备份和恢复机制。在技术安全管理方面，应做到档案内部局域网通过VPN与外网连接，以保证安全。访问电子文件采取控制技术，对单位的档案资源，采用身份认证技术，防止非法访问。加密技术是在电子通信系统和应用系统中采用“双密钥码”。一个是公开的加密密钥，另一个是严格保密的解密密钥。发出电子文件时，使用收方的公开密钥，收方用只有自己知道的解密密钥解密。防火墙控制访问者，在某一个结构的网络和不安全的网络之间设置障碍阻止对本机构信息资源的非法访问。为了安全，在计算机上设置只能读取状态而不能对软件、档案做任何添加、修改，防止档案的失真。

2.2 人事档案利用是人事档案工作存在和发展的动力和源泉，离开了人事档案利用，人事档案工作就失去了存在的意义。人事档案工作必须强化公众服务和以人为本的理念，向社会敞开大门，为社会公众提供更多的人事档案文化产品和个性化的服务方式。让档案以各种形式真正从人事档案库房内“解放”出来，积极融入老百姓的生活，这样才能增强民众对人事档案的亲和力，逐步改变社会对人事档案概念的认识偏差，进而凸现人事档案的文化属性。

3. 利用现代化管理手段做好人事工资档案管理

3.1实行工资档案管理信息化。

工资档案通常由人事部门管理，不纳入国家档案管理体系。在国家档案管理的改革中人事档案的管理显得比较滞后，长期以来，工资档案管理工作，主要是由人工管理的，由于大量的测算、数据分析、人工填报各表格等基础性工作很多，查找人事档案非常费时费力，需要投入相当大的人力和精力，给工作造成很多不便及大量的人力、物力上的浪费。

3.2工资档案管理台帐化。 档案是经济形态存在和发展的必然产物，原始记录性是档案的本质属性这一点永远都不会改变。利用计算机管理工资档案不失为一种好办法，但为了堵塞工资管理中的漏洞，提高精确度，还应建立手工工资管理台账，即：工资变动情况登记表；登记表汇总个人基本信息、工改前和工改后工资基本情况，并特设工改后工资变动专栏，按工作调动、职称变动和职务（技术等级）晋升等分类记录工资变动情况，将每个人的工资变动按年逐次记录下来，每变动一次记录一次，遇有特殊情况加以说明。这样，可以直观地反映出每个人的工资变动情况，清楚明了，遇工作调动则表随人走。

4人事档案信息化对保障人事档案知情权的促进作用

人事档案管理模式需要进行改革，人事档案提供利用制度应与时俱进，在遵守国家相关法律法规的同时，把有利于广大人民群众作为管理工作的出发点和落脚点，保护公民了解人事档案信息的知情权，增加透明度，放宽服务对象。人事档案管理工作应以人为本，对人事档案信息数据库中的一些非保密信息，如出生年月、参加工作时间、入党时间、学历、职称、年度考核情况等向个人开放。首先，应允许个人知道自己档案的目录内容，知道自己的档案袋里究竟放了些什么。其次，应允许向个人开放人事档案信息中的部分内容。查档人员利用计算机在不接触原始人事档案的条件下查阅档案，不仅可以提高查阅档案速度，还有利于保护人事档案实体本身的安全。

參考文献：

[1]张丽娜.人事档案信息适度公开，确保当事人知情权[J].法制与社会，2009.