关于双创纵深发展的若干思考

王德禄

创新创业进入历史新阶段，中国引领全球创新创业发展，创新创业催生新的经济增长方式，解放人们的思想，传承优秀传统文化，是新一轮改革的试金石。进入新的历史时期，深化创新创业制度创新、营造创新创业生态成为推动创新创业的纵深发展的重要手段。

创新创业进入历史新阶段

中国的创新创业国际领先。“创新增长方式”成为G20集团的共识，创新创业是创新增长方式的新动能、新引擎。中国以创业和新业态引领全球最新产业变革，“大众创业、万众创新”的战略及政策处于全球领先位势。

创新创业催生新的经济增长方式。以往“小微企业——中型企业——大企业”的增长逻辑仍然存在，但在高新区等创新创业高地出现了“创业——瞪羚——独角兽”这种内生性、非线性、爆发式增长方式。

创新创业是改革开放以来一次伟大的思想解放。“大众创业、万众创新”极大地调动了中国人，尤其是年轻人的积极性和创造性，创新创业已经成为新的历史阶段的“思想大解放”。

创新创业是中国传统文化的深化。中国传统文化有悠久的“劝学”、“劝农”传统，进入新经济时代，“劝创业”是中国文化的一个自然体现，改革开放后中国的创业动员能力是“劝创业”的重要表现。

创新创业是新一轮改革的试金石。改革开放提出实践是检验真理的唯一标准，现在，是否有利于创新创业是检验改革的重要标准。

深化创新创业制度创新

新一轮创新创业必须以实践为基础，以新的制度创新为核心，打破以工业经济为基础的制度束缚，探索新经济的制度供给。从工业经济时代向创新型经济时代转型过程中，创新创业，特别是创新型创业无疑是经济发展最重要的新动能、新引擎。创新创业的蓬勃发展必然推动以工业经济为基础的各类制度、规则的改变，推动政府创新治理的变革。

深化创新创业制度创新，要进一步降低创新创业成本，探索符合创业企业规律的商事管理规则。要建立创业保险制度，引导创业者多渠道实施创业保障。要遵循创新创业的试错规律，探索符合新经济特征的监管模式。要以是否有利于创新创业的纵深发展定期对改革举措实施第三方评估。

营造创新创业生态

营造创新创业生態是推动创新创业纵深发展的核心工作，只有在良好的创新创业生态中才能出现“创业——瞪羚——独角兽”这种内生性、非线性、爆发式的增长。

营造创新创业生态，要抓住大数据驱动的细分产业大发展的机遇，力争在平台经济、分享经济、智能经济等领域鼓励创业，形成产业生态。要鼓励高校、科研院所、龙头企业等多元主体加入创新型创业的行列。要通过提升创业导师辅导能力和创业者高端链接能力，提升创业者的洞见能力。要以创业者需求为导向提升创业服务能力，改变“重空间建设、轻服务能力”的局面。壮大科技服务市场主体，鼓励社会力量建设科技服务业第三方、第四方服务平台，促进事业单位向科技服务供应商全面转型。要总结高新区发展创新创业生态的经验，集中力量打造区域创新创业高地。要通过税收政策、天使投资基金等手段大力支持天使投资发展。要将创新创业纳入国际科技合作体系，建设国际创新创业合作平台，开展国家创新创业活动及政策研究，要为跨境创业、离岸创业创造便利。endprint