论沈阳市老龄化问题研究及对策

姚一伦

摘 要：目前我国人口老龄化问题严重，而沈阳市人口老龄化问题同样严峻，根据近年来《沈阳市统计年鉴》对这一问题的分析，掌握沈阳市目前老龄化的状况，并且提出适合解决沈阳市实际情况的人口老龄化问题的对策。

关键词：沈阳市；人口老龄化；对策

中图分类号：C913.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）27-0053-02

沈阳市作为一个省会城市，在经济和文化方面的发展水平都居于辽宁省的前列。而针对目前沈阳市人口老龄化这一问题，无论从正面还是负面都有相应的影响，这不仅是一种机遇，也是一种挑战，它带来了很多亟待解决的问题。沈阳市应正确地分析这一问题的状况，并寻找解决问题的方法和途径。

一、沈阳市目前人口老龄化的实际情况

1.老龄化人口发展速度迅猛。根据第六次人口普查结果以及沈阳市统计年鉴数据和沈阳市统计局公布的《沈阳市2010年第六次人口普查主要数据公报》，1982年老年人仅有39万人，占沈阳市全部人口的7.63%。2010年有123万人，占沈阳市全部人口的15.3%。以上数据显示出了老龄化的趋势在加快增长，其中属于高龄老人的比例最高，年龄分段呈现了倒金字塔的形式。

2.人口老龄化程度进一步加深。老龄化社会是指老年人口占总人口达到或超过一定的比例的人口结构模型。新标准是65岁老人占总人口的7%，即该地区视为进入老龄化社会。截至2009年年底，沈阳市80岁以上人口达18.35万人，占全市老年人口总数的14.9%。沈阳市的人口老龄化程度已大大超过全国、全省的平均水平。全省人口中，60岁及以上人口为6 750 752人，占15.43%，其中65岁及以上人口为4 509 441人，占10.31%。同2000年第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升3.8个百分点，65岁及以上人口的比重上升2.43个百分点。

3.严重的老年人健康问题。到老年便进入了最后一个阶段的生命周期，老年人的健康问题也逐渐显现，身体的各项机能都在逐渐地衰退，可能面临各种神经性疾病、心脑血管疾病、视听疾病等。而由于子女忙碌或者金钱上的问题使得这一问题被忽略，从而造成沈阳市老人的健康问题十分严重，且日益凸显。

二、沈阳市老龄化问题对社会的挑战

1.社会的家庭生活负担加重。老年人口的主要收入来源与退休金、养老金、社会福利、子女赡养等几种方式，金额一般来说都相对偏低，或者由于传统观念的影响，使得老年人群的消费倾向低于储蓄倾向。所以，目前老年人的养老方式大部分是以在家养老为主，而目前的家庭模式通常都是一对夫妻一个孩子，这就让不少的年轻夫妻赡养老人的数量在增加，同时又要抚养孩子，必然导致物质、精神方面的质量下降，造成社会的幸福指数下降。

2.赡养压力加大，养老院需求加剧。老龄化的不断加剧使社会保障体系和制度的压力也随之升高，赡养系数同样升高。随着社会的不断发展和进步，传统观念也逐渐发生了变化，老人们更愿意到养老院去生活，接触更多的同龄人，可以一解烦闷的心情，又可以缓解子女的精神负担，这又导致了目前沈阳市养老院供不应求和基础设施跟不上人们的需求。

3.出现更多的个性化需求。老年人的身体大多处于亚健康的状态，发病几率高，救治难度大，医疗费用高。除此之外，老年人心理健康问题也会随着年龄的增长而出现一系列的问题，随之而来的就是多元化、个性化需求的增加，例如个性化健康服务的需求、养老体系的需求、精神文化生活的需求等。

三、沈陽市老龄化问题的机遇以及解决对策的建议

1.促进发展，增加投入，完善制度。要解决沈阳市老龄化带来的一系列问题，关键是要发展沈阳市的经济，把握机遇，以稳定上升的经济为基础，加大养老资金的投入。同时带动就业，完善行业制度，才能更好地去应对老龄化问题带来的挑战。目前沈阳市现有养老机构数量和质量与需求不能相适应，社会养老保障体系不够完善。一方面，我们要加强养老行业的服务质量、人员的队伍建设，合理规划发展布局；另一方面，政府应该积极发挥作用，制定相应的优惠政策等。同时，鼓励所有制经济并存，引导和鼓励非公有制经济，使民间资本充分发挥作用，提高社会资源的合理利用。

2.健全医疗保障制度。人类的身体健康状况会随着年龄的增长而逐渐下降，而老年人大多数由于没有工作机会等原因使得他们的生活消费来源变少，而医疗消费却在增加，因此老年人医疗保障制度的完善是迫在眉睫的事情。针对这一问题我们可以从以下几点出发，例如，建立合理医疗保险费用分配机制，加强医疗保障法制管理，构建多元化养老医疗保障体系，健全医疗基金的监管，制定对应不同层次的医疗保险交付制度等。

3.老年产品和特色服务的多元化制定。随着社会和经济的快速发展，老年人消费的物质需求也在加速地发展，所以结合老年人心理和身体的不同健康状况的限定，制定不同的特色服务是应对当今社会发展的需求。首先，应该对沈阳市老年人产品和服务的需求进行调查和研究，清楚老年人的消费能力、人口年龄结构和规模等情况。其次，针对不同阶段的老年人的消费能力制定不同的老年服务产业和老年护理产业，如食品、旅游、医疗保健、情感服务、文化娱乐、家庭服务等。

四、总结

综合以上分析，沈阳市人口老龄化已经深深地影响了沈阳市的社会发展、和谐、稳定等一系列问题。所以，应该积极应对，高度重视人口老龄化这一问题，不断推进养老产业的发展，进而带动经济发展。立足沈阳市人口老龄化问题的挑战，我们应该紧紧地抓住当前面临的人口老龄化带来的机遇，不断地完善发展中的问题及制度上的管理，适当地利用市场机制的调节，以乐观积极的态度和有力的措施去解决问题，推动发展，响应社会主义现代化建设，构建和谐稳定的现代化社会。

参考文献：

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[5] 李通屏.人口经济学[M].北京：清华大学出版社，2008.

[责任编辑 刘娇娇]endprint