“互联网+”时代下电子政务发展探索

邹少菲

摘 要 随着互联网技术的发展以及公众刚性需求的日渐提升，传统的政务已经不能满足时代的要求，电子政务进入了快速发展的阶段。在“互联网+”成为时代背景和国家战略后，电子政务开始与“互联网+”紧密结合，在技术、思维和资源等多个层面实现了升级与转变，但是，在电子政务的转型升级过程中，也暴露出了一些现实的问题，只有对这些问题进行全面的研究和妥善的解决，才能够实现新型电子政务模式的全面构建和健康发展。

关键词 “互联网+”；电子政务；新媒体；大数据

中图分类号 TP3 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2017）194-0070-02

1 “互联网+”时代下的电子政务综述

1.1 “互联网+”

“互联网+”是互联网思维的进一步实践成果，“互联网+”是以互联网为主的信息新技术在经济、社会生活各部门的扩散、应用过程。本质是传统产业的在线化、数据化，更是新业态、新转型、新融合。是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动科技进步、效率提升和组织变革，提升传统产业创新力和生产力。

1.2 “互联网+政务服务”

2016年，李克强总理在《政府工作报告》中首次明确提出“互联网+政务服务”概念。互联网+”首次加到了政府服务上，说明我国政府职能正向服务型转变。“互联网+”进政府，主要体现在两个方面：一是信息采集、信息监控等技术手段上的创新创意，信息通过互联网被采集、输送，大大舒缓信息传递的资金、人力、时间成本。二是“互联网+政府服务”概念，体现了简政放权中放管结合的理念，让政府的服务功能得到提高。“互联网+政务”全面继承和超越了传统电子政务的发展模式，是需求认定、政务公开和政务服务共同驱动下的新型电子政务发展模式。

2 “互联网+”时代下电子政务发展前提条件

“互联网+”行动计划改变了政府行政的生态环境，互联网、移动互联网、大数据、云计算等新一代信息技术将在“互联网+政务”中起着基础性的先导作用，进而推动形成全新的电子政务发展模式。

最新数据显示，我国网民规模达7.31亿。其中，手机网民6.95亿，增长率连续三年超过10%，一般民众对微信、微博、支付宝等软件的使用率也非常高，这意味着“互联网+政务服务”在中国全面落地的技术条件、群众基础已经具备。总体来看，当前推进“互联网+政务服务”恰逢其时，条件完备、基础坚实、政府意愿强烈，群众需求迫切，“互联网+政務服务”发展所需的政策环境和技术条件日趋完备。

3 “互联网+”背景下电子政务的现实困境

在“互联网+”背景下，电子政务快速发展的同时，也面临种种现实问题。例如，就具体在线政务服务的应用来看，只有支付宝或微信城市服务、政府微信公众号、政府网站的网民使用率超过了10%，政府微博和手机端应用的使用率都不超过6%。在线政务服务的用户规模和比例都较低。总体来看，目前，电子政务面临以下几个方面的困境。

3.1 无法满足移动政务服务需求

随着信息技术的飞速发展，移动互联网已经改变了电子政务发展的生态环境。目前，我国有7万多家政府门户网站，这些传统的政府网站难以满足移动互联网的访问需求，绝大部分地方政府尚未推出政务App，大大降低了手机用户的使用频率。此外，政府门户网站、政务App、微博、微信等政务媒体之间的联动协作性较差，无法满足民众对移动政务的服务需求。

3.2 平台规划缺乏整体性、长远性

在国家政策的大力推动下，一些政府机构在网站、微博、微信、App多点布局，希冀开拓多渠道与民沟通互动，适应多元化的政务服务需求。然而，每个平台的特点各异，功能和传播效果也不尽相同，就目前电子政务建设情况而言，各个平台并未统筹发挥不同平台的优势以及实现相互协作、共同发力的作用，缺乏统一的指导性、规划性和协调性。

3.3 重建设轻服务

所谓“电子”，泛指技术手段的实现，所谓“政务”，泛指政务变革的实现。不少地方对电子政务概念和内涵还缺乏全面了解，重建设轻管理的现象依然存在，电子政务效能难于发挥其有的效果。一些地方政府、部门单位往往热衷于技术建设，将政务服务品质、民众满意度的提升，简单理解为技术、基础设施上的巨大投入，缺乏服务意识、用户思维，忽略了管理能力和服务意识的提升。

3.4 信息壁垒严重

信息孤岛是制约电子政务发展的重要因素。信息资源在部门间得不到有效的共享，信息流不顺畅，不能发挥出应有的效果。一些部门一面高调推进政务上网，一面又死死抱住部门数据，设置层层壁垒，搞信息封锁、信息孤岛，条块分割，各自为战，不愿意真正推进跨部门、跨区域、跨层级的信息共享。

4 如何让“互联网+”时代下的电子政务“叫好又叫座”

“互联网+政务服务”得到了各级政府的广泛重视，在线政务服务的覆盖面、活跃度和影响力都得到了极大释放。但由于存在上述一系列问题，制约着电子政务“叫好又叫座”，今后，需要在以下几个方面进行改进与完善。

4.1 进一步创新在线政务服务

创新在线政务服务，使其更加简便、透明、高效。目前许多门户网站、政务微博和微信公众号的更新不够及时，功能不够完善，反响一般。因此需要创新在线政务服务，以用户为中心，使其各项功能更贴近用户需求，使民众能够及时便捷地获得需要的信息资源和服务功能。

4.2 重视政务新媒体的建设

近两年，电子政务移动化趋势明显，以微博、微信、客户端为主要代表的政务新媒体以其传播载体、传播方式上的天然优势，在推动政务公开和信息公开、加强政民互动、引导社会舆论等方面发挥着越来越重要的作用。因此，要加强政务新媒体的建设与协作融合，发挥更大的合力，满足移动政务的需求。

4.3 加强政府与社会资本合作

应鼓励民众参与在线政务服务的设计和体验，使相关功能更加贴合民众实际需求。一些互联网企业推出的微博、微信和手机应用端等公众平台，具有很强的衍生性和拓展力。政府部门应“借力”和“嫁接”这些平台，推动政务服务在“两微一端”得到最大程度的应用，实现社会资源的合理化配置和利用。

4.4 打破壁垒推动信息共享

现在的政府信息数据大都处于孤岛或者说碎片化的状态，在未来一段时间，政府部门之间需要打通信息隔离，把孤岛联结起来，这是政府管理层面一个非常重要的任务。运用互联网和大数据等新技术解决政府与民众之间的信息不对称，及时进行技术的改造升级，并引进社会化的信息集成体制，最终实现信息的流通与公开共享。

5 结论

在“互联网+”时代，各行各业都在进行不断的改革和创新，电子政务也在顺势而为，迅速升级与变革。从长远来看，“互联网+”时代下的电子政务的发展空间是巨大的，对其中的问题进行深入的研究和分析后，利用科学的方法解决这些问题，就能够实现我国电子政务的全面快速良好发展。

参考文献

[1]吴海娟.电子政务建设和政府管理创新[J].中国管理信息化，2017，20（10）：157.

[2]张海涛.试析社会转型时期电子政务面临的挑战与发展[J].赤子（上中旬），2016（10）.

[3]余本国，樊宇凯，卢超.电子政务创新公共服务应用经验模式[J].现代工业经济和信息化，2017，7（8）：92-93.

[4]张辉.电子政务系统信息网安全防护的研究与应用[J].信息与电脑（理论版）.2017（5）.

[5]林彦辰，曾俊锋.大数据时代对电子政务的影响[J].科技展望，2017（15）.

[6]陈龙.当前移动电子政务的安全保密问题[J].保密科学技术，2017（5）.

[7]黄钦，邵炜，刘思思.电子政务绩效评估的研究实践与综述[J].价值工程，2017，36（19）：245-246.

[8]柯婧凤.电子政务发展状况研究综述[J].财经政法资讯，2011（3）：58-61.

[9]李珍.电子政务在我国实际应用中的问题和对策[J].报刊荟萃，2017（3）.endprint