特朗普为何对巴基斯坦说重话？

李明波

刚刚过去的8月份，对于巴基斯坦而言是一个艰难的月份。

8月21日，美国总统特朗普发表全国电视讲话，阐述了美国政府针对阿富汗问题的新战略：美国不会从阿富汗撤军，而且将投入更多兵力。更重要的是，特朗普拉拢印度在阿富汗問题上发挥更大作用，他还用前所未有的措辞指责美国昔日的盟友巴基斯坦。

按照特朗普的说法，巴基斯坦通过与美国的合作获益很多，但同时，巴基斯坦政府也在为犯罪分子和恐怖主义者提供庇护。特朗普敦促伊斯兰堡证明自己对文明、秩序与和平的承诺。

自2001年阿富汗战争伊始，巴基斯坦就允许多国军队利用巴基斯坦领土向阿富汗地区进行补给，心照不宣地允许美国无人机飞越领空。此外，巴基斯坦还和一些西方情报机构共同打击“基地”组织等恐怖组织。如今特朗普的指责，显然让巴基斯坦政府难以接受。按照巴方自己的说法，自“9·11”以来，巴基斯坦在协助美国打击恐怖主义过程中所作出的牺牲比任何一个国家都要多，共有约1万名士兵、3万平民丧生。

很多人都知道巴基斯坦是中国长期以来的坚定盟友。但很多人不知道的是，巴基斯坦同时和美国也长期保持了盟友关系。1971年，尼克松总统的国家安全事务助理基辛格秘密访问北京，就是从巴基斯坦首都伊斯兰堡起飞的。巴基斯坦在中美关系正常化过程中起到了重要的推动作用。这足以反映出美国当时对巴基斯坦有多么信任。

这种特殊的信任关系随着1979年苏联入侵阿富汗而得到进一步加强。当时，巴基斯坦基于自身的地缘政治考虑，也不希望苏联红军出现在自己边境上，毕竟苏联和印度有着非比寻常的同盟关系，而且巴基斯坦和阿富汗的边境划分也是一个巨大的历史遗留问题。巴基斯坦担心苏联趁机侵占巴阿之间纷繁不清的边界线。于是，巴基斯坦开始大力协助阿富汗境内的反苏武装。

美国为了对抗苏联的扩张，也需要对阿富汗反抗军进行援助。所以，这个阶段实际上是美国和巴基斯坦共同援助阿富汗境内的反苏武装。美国在大部分时候并不亲自向这些反抗军提供帮助，而是通过巴基斯坦作为中介。显然没有什么机构比情报机关更适合承担这项工作，美国的中央情报局为幕后主导，巴基斯坦的三军情报局作为直接行为者，参与了阿富汗反苏战争。

随着苏联退出阿富汗战场，美国已经不再支持阿富汗战场上的宗教武装。巴基斯坦的阿富汗战略在2001年后与美国发生了战略分歧。在过去十几年里，虽然美国依然依赖巴基斯坦作为其阿富汗战争的前线支援国家，但美国对巴基斯坦的戒备开始明显提升。美国与巴基斯坦最大敌人印度的关系急剧升温。

比如，美国前总统奥巴马2009年曾经私下告诉其顾问说，阿富汗的癌症在巴基斯坦，随后奥巴马派遣中情局主管和国家安全顾问前往伊斯兰堡传达该消息。2011年10月，奥巴马曾公开对巴基斯坦发出警告，称巴政府与越过巴阿边界袭击西方人员的激进武装组织勾结，奥巴马严厉要求巴政府切断与该组织的所有联系。2011年，时任美国国务卿希拉里警告巴基斯坦说，“你不能指望养在后院的蛇只咬邻居”。

然而，美国政府过去的这些警告最终都没有转化成实际行动。巴基斯坦每年仍然获得美国等国提供的大约十亿美元援助。如今，特朗普宣布了对巴基斯坦采取包括制裁在内的一系列施压措施，这次美国会动真格吗？

起码从语气上看，特朗普对巴基斯坦说的如此重话，在历任美国总统身上都没有出现过。

笔者的担心是，在其他外交问题上难以取得突破的特朗普，不排除对巴基斯坦作出冒险举动。当然，最大可能是特朗普彻底切断美国每年对巴基斯坦的10亿美元各种援助。

对巴基斯坦来说，美国每年的经济援助如雪中送炭一般宝贵，有助于确保巴基斯坦的基本社会秩序和政治稳定。如果没有了这10亿美元，巴基斯坦的稳定将打上问号。endprint