阿富汗战争：看美军如何糟蹋钱

2017-09-22Sally

看世界 2017年18期

Sally

8月22日，美国总统特朗普宣布增兵阿富汗。自2001年年底入侵阿富汗以来，美国国防部、国务院、美国国际开发署（USAID）和其他机构已经在阿富汗战争和重建项目上累计花费了7140亿美元。但这场美国参加过的最漫长的战争已成为战时贪污腐败的象征。

美国阿富汗重建特别检察长（SIGAR）约瑟夫·索普科近年来一直致力于调查美国在阿富汗的各种浪费及贪污腐败问题。以下就是他发现的六大案例。

600万美元：山羊绒产业

这一项目的目的是振兴阿富汗的羊绒产业，并开拓国际市场。五角大楼的一个工作组出资600万美元，资助阿富汗购买并引入九只稀有的意大利山羊，与阿富汗当地山羊一起繁殖，试图改善阿富汗本地山羊的绒毛品质，提高羊绒质量。

作为该项目的一部分，这个工作组还为阿富汗建造了一个农场和实验室，以便工作人员在那里鉴定羊绒的质量。当然，这一切费用都由美国纳税人承担。

2017年3月份，索普科在一次演讲中专门提到了这个失败的项目。他说：“许多山羊最后都病死了。项目总监也黯然辞职。我不禁想，那些当初创建美国军队的国父是否会想到日后有一天，美军竟然会将意大利山羊空运到阿富汗。”

3600万美元：闲置的指挥中心

2009年12月，美国总统奥巴马下令向阿富汗增兵3万后不久，美军内就有人提出了一项计划，要在阿富汗南部的赫尔曼德省新建一个占地约5900平方米的指挥中心，供负责该地区军事行动的海军陆战队使用。

当时的战场指挥官告诉他的上司，没必要新建这个指挥中心，因为现有设施已经够用。但这位指挥官的建议被上司驳回，上司说，搞砸一个国会已经同意拨款的项目并非明智之举。奥巴马宣布增兵计划之后，该指挥中心才动工的；但等到这个指挥中心建成之时，驻扎在当地的海军陆战队却已经撤离阿富汗。

索普科说：“这个指挥中心可以说是我在阿富汗看到的造得最好的建筑，几名海军陆战队将军曾试图说服国防部不要建造它，但他们的建议被束之高阁。如今这个指挥中心就空在那里，成为美国规划和问责制度落后的明证。”

2800万美元：阿富汗军队制服

2017年7月，有文件披露在阿富汗国防官员的推动下，五角大楼在长达十年的时间里，一直在出钱为阿富汗军队购买新式作战服；而阿富汗国防官员选择作战服时完全凭个人喜好而非依据实际需求。

索普科领导的检察机构认为，美国军方本可以为阿富汗军队提供现成且便宜许多的作战服，从而在未来10年节省7200多万美元。这一说法得到了现任美国国防部长马蒂斯的认同。他也曾向五角大楼的审计长和采购部门主管发出过一份备忘录，极力谴责这种浪费举动。

10亿美元：没有教师和学生的学校

2015年，有美国媒体报道称，美国政府曾拨出10亿美元，专门用于在阿富汗建设学校、教室以及为重点省份提供教科书，但这笔资金最终却流进了阿富汗军阀和腐败官员的口袋，多所新建学校空置无人、破败荒凉。

多年来，美国政府一直鼓吹其在阿富汗的教育改革，挫败了塔利班的精神攻势，使得阿富汗年轻女孩人生第一次获得了接受教育的机会，为阿富汗女性创造就业机会奠定了基础。然而，上述调查结果狠狠地扇了美国政府一巴掌。

上述报道称，阿富汗教育部官员在2011年所列明的1100所已投入使用的学校，到2015年为止根本不再运营，但是没有学生可教的老师依然在领薪水。报道还说，在学生花名册上，女学生的人数超出真实数字40%。虽然美国国际开发署曾保证教育改革仍在按计划进行，但由美国建造或翻新的學校数量从2010年的680所降至2015年的563所。

对此，美国国际开发署的回应是，“在战区偶尔关闭学校并不奇怪。”

2017年4月，SIGAR质疑美国国际开发署和五角大楼在阿富汗教育改革问题上是否有一致战略。SIGAR还发现，40%的阿富汗适龄学生没有上学。

85亿美元：消灭罂粟

根据SIGAR的数据，美国政府自2002年以来，在根除阿富汗罂粟贸易问题上累计花费了85亿美元。

这种流向全球毒品市场的植物不仅助长了腐败，还为塔利班提供了资金来源。2016年，时任驻阿富汗美军司令兼北约司令约翰·尼尔科森说，塔利班用来发工资、买武器弹药的战争资金中，有60%来自罂粟产业。

尽管美国竭尽全力试图摧毁塔利班的这一重要资金来源作物，但最近的数据显示结果并不理想，甚至越来越糟糕。2013年，阿富汗罂粟种植面积达到历年来最高点。2015年，随着打击力度减弱，阿富汗全国罂粟面积上涨10%。SIGAR表示，尽管有的省份罂粟收成有所减少，但阿富汗西北部的巴格达斯省罂粟收成猛增184%。