乡镇财务管理存在的问题与对策的初探

刘金波

摘要：财务管理是一项对资金运动全过程进行决策、计划和控制的管理活动，也是众多管理内容的核心。作为一名乡镇财政所的会计师，深知财务管理的重要性，因为只有财务管理规范，资金应用合理高效才能促使乡镇持续有效地发展。但由于乡镇财政所在资源，人才等方面受到一定的限制，从而使得财务管理过程中也面临着诸多的问题。站在一个乡镇财政所会计师的角度，凭借自身的工作经验，将对财务管理中存在的问题进行分析，并为此提出更加有效的解决对策。

关键词：乡镇财务管理；存在的问题；对策

近年来，关于基层乡镇的财务管理问题逐渐显现，以至于财务管理目标在实现过程中也总是受到层层阻碍。在这一现实情况的影响下，结合当下乡镇财务管理的现状进行分析就显得尤为必要。乡镇财务管理中存在的问题无疑对一些乡镇发展造成一定程度影响，如何才能提出更加具有针对性的建议显得尤为迫切和必要。

一、乡镇财务管理的基本内容

（一）财务管理的含义

财务管理，具体一定整体目标下，关于资产购置，资本融通和经营中现金流量，以及利润分配的一种管理方式。实际上，财务管理是单位管理中非常重要的一部分。近几年对乡镇以及地区企业发展产生了十分重要影响，可以说，财务管理工作也是经济管理工作。

（二）财务管理的特征

财务管理主要有三大明显的特征。一是财务管理具有相对稳定性。虽然社会经济体制逐年在发生变化，但是这些变化要达到一定程度后才能在本质上发生转变。因此，财务管理作为人们对客观规律性的一种概括，总的说来还是相对稳定的。

其次则是财务管理具有可操作性。财务管理作为基层乡镇或企业实行财务目标管理的前提条件，还有着不容忽视的作用，比较明显的则是组织动员的作用。作为一名会计师，完全可以根据乡镇财政所或者是企业自身经济的发展情况对财务管理目标进行更加合理化的调整。还有一点则是乡镇财务管理的层次性。从整体上看，乡镇财务管理本身也是一个系统，其中也包含了大大小小的目标，并且这些目标的层次性也十分明显，从而也有利于乡镇财务管理目标的设定。

二、乡镇财务管理存在的问题

（一）乡镇财务管理不规范

随着社会的发展和变化，在乡镇财务管理工作开展过程中，却出现了财务管理不够规范的问题，因此需要会计师在实际工作中要将自身工作方式进行适当调整。

常见问题有固定资产产权不明、公私不分等。这明明是整个乡镇的集体财务，但是在实际规范管理中，却好像成为了某些乡镇干部个人的，从而导致一系列的利益等问题难以得到有效地解决。除此之外，财务收支方面的问题也不容小觑，常见的有程序不合法、票据不合规，手续不完整等现象。这些无疑都体现出了乡镇财务管理不规范的缺陷。

（二）乡镇财务管理工作人员问题重重

随着社会的进步和我国乡镇地区经济的发展，乡镇财务管理的重要性在近年来受到了高度的重视，但是在具体的管理却表现出诸多的问题。主要体现在以下两方面。

首先是由于管理体制方面的原因，使得从事乡镇财务管理的会计师都是兼职，而不是专职。他们既要干业务，又要干如环境整治、拆违等中心工作，由此可见，他们对于财务管理的相关工作业务不够专注，进而也使得他们的工作积极性也明显不够。

其次是财务管理会计人员的素质低下。由于前几年聘用制度不健全，导致目前乡镇财会人员业务水平参差不齐，有的没有受过系统的会计理论和知识的正规训练，不少是半路出家以至于他们很难完成相关的财务管理工作，比如：固定资产管理，专项资金的管理和监督等业务都让他们觉得十分棘手。有的会计人员虽然有一定的业务水平，但受乡镇条件的制约和影响，不能积极主动地学习新的业务知识和会计法规，使其业务素质停滞不前甚至落后，比如：记账混乱，财务报表数据不实；机动车燃修费、业务招待费超支等问题比较严重。

其实，乡镇财务管理也是一项非常复杂且需要一定耐心的工作。因此，想要做好乡镇地区的财务管理工作，更需要及时注重改变工作人员，尤其是会计師目前的工作现状。

（三）乡镇部门投入的财务管理资金极其有限

虽然财务管理对于乡镇财政所而言有着非常重要的意义，但是由于乡镇地区的经济普遍还不是很发达，因此在管理过程中依旧存在着诸多问题。主要体现在以下三个方面。

一是乡镇领导不重视，没有把政府投入的资金用于乡镇的财务管理工作中，以至于相关的硬件设施无法购置，从而间接造成了乡镇财务管理的诸多问题。

二是财务管理工作考核机制不完善，正是由于没有相关的约束和惩罚，从而在一定程度上造成乡镇财务负责人对财务管理工作不关心，进而减少了该方面的资金投入。

三是乡镇经济发展状况不容乐观。虽然政府投入了乡镇财务管理方面的支持资金，但对于经济落后地区乡镇而言，经费投入更多是用于乡镇本身经济发展。

三、做好乡镇财务管理工作的有效办法

（一）坚持以政府经济政策作为导向

事实上，乡镇财务管理工作的开展也深受政府相关经济政策的影响。因此，想要迅速地实现乡镇财务管理目标，就要以政府的经济政策作为导向，这不仅对理财决策很有好处，如果能够最大限度的利用好政策资源，还能够为乡镇，尤其是一些乡镇企业今后的发展寻找良机。

除此之外，加强相关的法律知识宣传也显得尤为必要，同样这也是以政府经济政策为导向的一大体现。针对损害乡镇财务管理的行为，乡镇的财会人员和关键的会计师，都需要积极承担相应的法律责任。当然，组织相关人员接受思想上的教育也非常重要。比如：认真学习《会计法》、《预算法》、《财政违法行为处分条例》等财经类的法规条文，进而使得相关财政人员都牢牢树立起“乡镇财务无小事”的正确观念。

（二）做好相关财务管理人员工作

虽然乡镇财务管理中，财会人员在工作中存在诸多的问题，但是最大的问题则是业务素质有待提升。为了确保乡镇财务管理工作能够更好地开展，提高相关会计师的素质就显得尤为必要和迫切。endprint

首先是要具备专业的财务管理知识。这也就意味着他们不仅要深入钻研专业知识，还要在工作实践中掌握各种管理技能和技巧，尤其是要牢牢掌握相关理论知识，进而才能有效提高自己的工作的能力。比如：采取以会代训、集中学习等形式，并时常邀请市财政局的会计专业人员到场指导授课，操作示范，这样才能从根本上提高乡镇财政所会计师的业务工作能力。

其次是定期举办一些业务知识培训。有条件的乡镇，还可以聘请专业资深会计师对乡镇的会计人员进行单独辅导，并现场操作讲解财务规划、成本费用管理等基本知识。与此同时，还可以组织乡镇财务管理人员对在工作所遇到的问题进行提问，进而通过现场解答的形式，进一步提升乡镇财务管理工作人员的工作能力。与此同时，也更加有利于培养一支优秀的乡镇财务管理工作人员队伍。

（三）乡镇部门加大资金的投入力度

随着国家对于乡镇财务管理工作的重视程度逐渐加深，加大相关的管理资金投入力度也就显得尤为必要。只有这样，才能确保乡镇财务管理工作能够有序开展。关于资金的投入和使用，主要可以从两方面入手。

一方面是加大人员培训资金。由于会计师在财务管理工作中有着举足轻重的作用。因此，提高他们的工作能力和专业素质也就显得尤为重要，鉴于时常会聘请一些专业的人士到乡镇财政所进行知识的讲解，因此也就意味着人员培训的资金投入也会相应增加。

另一方面则是对于硬件设施的资金投入。作为乡镇领导，在整体资金的投入上应该事先进行统筹安排，尤其是在乡镇财务管理资金方面，更是要确立预算资金，从而才能保障乡镇财务管理工作日常经费支出。这其中就包括了购买和添置财务管理工作中所使用的电脑等基础的现代化设备。只有逐步增加硬件设施投入，才有可能保護乡镇财务管理工作顺利开展，相应地也能提高会计师的工作效率。

四、结语

为了确保乡镇财务管理工作取得有效的成绩，除了确定自身适度可行的财务管理目标以外，还应该对会计等重要人员的工作情况加以重视。只有这样，才能有效明确合理的财务管理目标，并且为今后乡镇财务管理工作活动的开展指明方向。作为一名会计师，也深知不断提高自身的业务素质和能力，才能为乡镇财务管理工作的开展做出贡献，进而实现自己的人生目标。

参考文献：

[1]张国军.赵旭对中国乡镇企业财务管理问题的思考[J].财会研究，2006（11）.

[2]乐音.乡镇企业财务管理存在的问题及对策[J].热带农业工程，2011（01）.

（作者单位：平度市店子镇财政所）endprint