事业单位成本核算管理的必要性与管理措施

孙静

摘要：事业单位成本核算管理措施要将成本核算纳入主流工作体系；成本核算制度建设同步实施；健全成本核算体系管理拓展；确立成本预算管控的方式；加强事业单位财务人员的培训，完善事业单位会计成本核算的具体工作。文章分析了事业单位成本核算管理的必要性，提出了事业单位成本核算管理措施。

关键词：事业单位；成本核算；必要性；措施

事业单位是指由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，为了进一步提高财政资金的使用效益，国家已开始着手对事业单位财务管理体制进行改革。因为事业单位是国家机构建立起来的，因此在成本核算管理方面往往忽视去工作的重要性，迟迟无法形成市场经济环境下的良性发展格局。为了适应社会主义市场经济体制的需要，进一步规范事业单位会计核算，加强会计管理，促进社会各项事业健康、有序发展，本文分析了事业单位成本核算管理的必要性，提出了事业单位成本核算管理措施。

一、事业单位成本核算管理的必要性

自从我国建立社会主义市场经济体制以来，我国的事业单位和政府部门的关系发生了微妙的变化。事业单位成本核算管理的必要性日益凸显。首先，当前受原有计划经济的影响，事业单位的等靠心理明显，财务管理工作过于简单，成本核算不完善，为了更好地应对市场经济模式，事业单位必须重视成本核算管理工作，对事业单位内部的竞争发展起到积极的促进作用。其次，事业单位成本核算工作过于薄弱，必须加强管理。事业单位成本核算的管理模式比较单一化，归属问题不是很规范，没有进行科学系统的规划难免会出现成本核算的结果不准确的现象，为了转变这一现象提升全面的规划管理必须尽快加强成本核算管理工作。再次，事业单位的成本核算还对发挥其社会服务效果十分有利，因为只有当财务资金状况良好时，才能更好地开展一些利民、便民服务；同时，事业单位成本核算的发展也有利于提升单位内部的经济利益，确保能顺利开展许多内部改革和外部联合工作。总之，事业单位成本核算管理必要性明显，其发展符合市场经济规律和价值链条发展规律，应该解决当前的主要问题，开展全面化的管理。

二、事业单位成本核算管理措施

（一）成本核算纳入主流工作体系

事业单位成本核算管理工作的完善措施要将成本核算工作纳入日常工作的重点体系之中。长期以来，我国的事业单位都忽视成本核算工作，本身未配备财务人员，仅从外部聘请人员进行本单位财务管理工作，但由于聘请人员对单位业务流程等情况不甚了解，这些财务人员在繁重的教学任务之外，还要做大量的账务处理工作，没有太多的时间进行财务方面的专业知识学习，甚至根本就不会针对项目工程开展成本核算工作。在这样的情况下，很多事业单位的项目成本核算都是马虎进行，或者是一些大型项目聘请外部财务工作人员或机构来处理完成。为了解决这些问题必须转变管理观念，将成本核算纳入主流的工作任务之中，事业单位经常会有工程项目和民品项目，这样财务系统的账套就很多，根据不同的核算要求，需提供不同的报表和数据，年底你还要转成企业表，还得研究科目之间的差异和关系，事业合并，企业合并，然后出表。这样做就能够丢掉旧的费用支出传统管理做法，树立成本管理出效益的观念。事业单位提高经济效益就是为了更好地完成社会公益事业历史使命。

（二）成本核算制度建设同步实施

加强事业单位成本核算管理，首先要完善其整体制度的建设，制度建设主要包括以下制度：日常用度收支平衡管理、成本计划制度、财务工作制度、财务预警制度、成本落实责任制管理等。这些工作制度都与成本核算工作息息相关，因此必须要尽快建立并完善起来。如果事业单位上新的工程建设，更要成立财务工作小组，独立核算，建立专门的资金管理体制。其中，工程技术标准包括工程建设过程中需要聘请的人才、项目、资金和技术等，具体的技术工程研究则是要考虑到成本控制下该项技术所带来的相应的成本付出等问题。奖励制度则是要制定相应的奖励规则，将奖励内容纳入成本核算体系之中。成本核算制度建设的同步实施要保证制度的执行人员忠于成本控制基本原则，忠于财务岗位职责，积极监督成本问题，保证各类财务凭证手续的完整，并及时通报违反相关制度的行为，及时制止和纠正。

（三）健全成本核算体系管理拓展

《事业单位财务规则》第十八条规定：“事业单位开展财务活动必须要在内部严格执行我国现行的内部成本核算办法。”《事业单位会计制度》还规定了事业单位的财务核算工作应该设立“成本费用”会计科目，这个科目下进行相应的成本数据规范管理，便于核算事业单位内部消耗品，例如：书籍、社区建设等，对事业单位的收支情况起到较好的管理促进作用。搞好事业单位成本核算必须调动全体员工的积极性，健全成本核算体系管理的拓展工作。首先，要调动全员的成本核算积极性，能够从人员管理的角度出发对事业单位的经济项目活动进行全面监管，实现核算控制。鉴于事业单位的特点，在总结以往事业单位管理经验的基础上，还要强调领导应当带头节约成本。成本管理工作必须由单位最高领导来推动，以身作则，严格控制自身责任成本。其次，要控制事业单位的资金流动管理模式，要严格控制资金流动过程中的各个环节，保证各个环节都能够有专业的财务人员进行把控，实现成本的合理控制。同时资金流动的过程要及时控制，不可以在出现资金问题的时候才想起来补漏洞。另外，健全成本核算体系管理要拓展到其他岗位之上，保证各个科室都能够为成本核算工作作出贡献。

（四）确立成本预算管控的方式

事业单位成本核算管理措施要确立成本预算的管控方式。首先，要制定年度预算，事业单位的預算设计没有企业发展的完善，这一点必须尽快改善，强化年度预算的制定，并保证预算的合理性。其次，预算成本应该严格执行，将预算内容下放到事业单位的各个科室之中，按照科室内容来完成预算控制管理，增加预算执行约束力。另外，预算控制要强调支出与绩效并重的观念，坚持“以收定支，收支平衡，略有结余”的原则，确保年度预算安排与工作任务相匹配，增强预算编制的前瞻性和计划性。

（五）加强事业单位财务人员的培训

从理论上说，事业单位的成本核算是全面、连续、系统地记录事业单位的资金运动，并反映和监督其执行财政预算具体情况的一项重要工作，其重要性不言而喻。要确保这一重要的工作能够顺利开展下去，必须尽快加强事业单位财务人员的培训。首先，要强调财务人员能够更好地开展收支管理的日常工作活动。我国《事业单位会计准则》规定，会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可以采用权责发生制，即事业单位会计核算基础仍主要采用收付实现制。以收付实现制为基础的会计核算基本上能满足事业单位预算管理的需要。其次，要培养事业单位财务工作人员的交际能力，财务工作也需要各部门的通力配合，因此在具体的核算工作之中避免不了要与其他科室打交道，因此面对问题要有超强的工作交流能力。另外，要针对事业单位财务人员进行相应的网络培训活动，网络培训活动的主要内容包括：网络化财务软件的使用、研发普及；网络信息的安全化管理普及；网络软件的安全性鉴定普及；安全上网与工作的思想教育普及等。这些活动内容能够保证事业单位财务人员积极探索网络环境下的核算方式方法，同时也具备一定的网络数据使用的高素质。总之，会计基础工作是行政事业单位内部控制的最基本环节，也是财务管理工作的重要基础，必须要选配财会专业人员担任会计出纳岗位，同时要加强教育培训，引导财会人员自觉学习财经法规和业务知识，熟悉和掌握单位内控制度和流程，依法依规履职尽责，做好财务核算工作。

综上所述，事业单位成本核算管理措施要将成本核算纳入主流工作体系；成本核算制度建设同步实施；健全成本核算体系管理拓展；确立成本预算管控的方式；加强事业单位财务人员的培训，完善事业单位会计成本核算的具体工作。

参考文献：

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[2]苗慧.浅谈行政事业单位会计核算中存在的问题及改进[J].中国市场，2010（09）.

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（作者单位：盐城市盐都区疾病预防控制中心）endprint