我国绿色经济发展面临的挑战及对策分析

王彩霞　陈占学

摘要：随着社会与经济的不断发展，人民群众在物质与精神需求得以不断满足的同时，开始重视保持自然界的均衡，经济与生态和谐发展成为热点问题，绿色经济成为各国家发展的主要趋势。文章在分析我国绿色经济发展面临的挑战及机遇的基础上，提出我国绿色经济发展的途径与建议，仅供参考交流。

关键词：绿色经济；挑战；对策

绿色经济不仅会实现财富增长，还会产生更高的国内生产总值增长率。全球各个国家相继投入到绿色经济发展浪潮中，希望通過大力发展绿色经济来巩固自身的国际地位。我国在“十二五”规划中提出绿色经济发展战略，在“十三五”中进一步强调绿色经济发展的重要性，并提出了一系列发展绿色经济的措施。纵观我国绿色经济发展现状，挑战与机遇并存，如何应对挑战，抓住机遇，成为我国绿色经济发展的关键。

一、绿色经济发展面临的挑战

（一）传统产业竞争力缺失

整体来看，现阶段全世界对于传统产业的需求仍然具有一定的潜力，但我国依靠传统产业与全世界竞争的途径已经难以维持。主要因为我国传统产业是以低资源价格、低人工成本来获取竞争优势，随着我国人口老龄化，人口增速放缓，再加上资源、环境、劳动力方面的局限，导致许多传统产业竞争力逐渐丧失，特别是一些出口型传统产业，利润越来越低。纵观全球传统产业发展趋势，一些竞争力不足、附加值不高的产业逐渐朝着印度、东盟等发展中国家转移，我国传统产业竞争力缺失的现象被进一步放大，传统产业竞争力处于不断降低的趋势。

（二）自主创新能力不足

自主创新能力不足一直是制约经济发展的重要因素，我国对国外技术的依赖程度达到50%，许多绿色低碳环保型设施都需要依赖进口，在产品主导的高新技术产业方面发展存在较为严重的滞后性，产业的发展完全受制于部分发达国家控制的关键技术与设备。所以说我国自主创新能力缺失，使得高科技环保型绿色产业发展存在较大的滞后性，已经成为制约绿色经济发展的重要因素。倘若全球经济环境发生波动，我国经济自然也会遭受损失。

二、绿色经济发展面临的机遇

（一）政策支持

“十三五”是我国全面建成小康社会的关键时期，党的十八届五中全会关于“十三五”规划的建议中，首次系统提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，进一步强调“坚持发展是第一要务”，明确指出“要以提高发展质量和效益为中心”，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。充分说明“十三五”规划更为重视“质”的飞跃，更为重视生态环保的发展。针对一些技术改造与技术创新项目，我国有关部门将关键放在鼓励研发、生产以及使用规定设备方面，针对一些符合要求的国家关键项目，政府将给予一定程度的补助，以此来鼓励科技研发的发展，推动我国科学技术的发展，针对环保产业进行有效的引导。由此可知，随着我国绿色经济支持政策的进一步完善，再加上相关鼓励性政策的颁布，我国绿色经济类产业的发展必然能够获得更多技术、财政层面的支持。

（二）资本基础

联合国环境规划署报告预测中提出，中国必须要投入更多的资金来促进绿色经济发展，未来到2050年，仅6个行业的投资总额就会达到32万亿元。依照我国人民银行预测“十三五”阶段，我国绿色经济平均每年需要投入大约3%比例的GDP规模，年投入均超出2万亿元，在众多绿色投资当中，社会资本比重大约在85%～90%之间，政府资本比重大约在10%～15%之间。可以看出我国对绿色经济方面的重视程度及在相关领域的投入力度。实际上，政府与社会资本进行深入合作的方式能够更好的促进绿色经济发展，不但能够有效解决我国绿色经济发展进程中可能产生的各种资金困难现象，同时又能够有效引导社会资本参与绿色经济发展，为今后国际大规模合作奠定扎实的基础。

三、绿色经济发展途径与建议

（一）大力宣传绿色理念

根据相关调查，我国人民群众普遍对现阶段的生态环境存在担忧的心态。当前最为关注的几个问题在于重金属污染、雾霾以及饮用水安全等方面。我国人民群众生态文明意识又表现为“认同度高、知晓度低、践行度不够”的状况。“十三五”中国经济发展绿色化亟待强化绿色化社会价值观建设、倡导消费方式绿色化，这就需要积极工作，进一步加大绿色理念宣传力度：一是政府应当主动利用人民群众所熟知的各种宣传方式，如微信、微博、电视等诸多媒体途径，大力宣传绿色、低碳环保等相关理念，使得人民群众意识到发展绿色经济对自身的重要性；二是政府应当持续采取类似限塑等方案，引导人民群众积极改变自身的生活习惯与生活方式，尽可能减少各类碳排放；三是政府在制定相关政策的进程中，应当主动推动环境治理能力与治理模式的现代化，尤其是需要大力强调绿色经济发展的公众参与，进一步提升人民群众的知晓度与践行度。

（二）大力发展绿色产业

全面推动生产模式绿色化是“十三五”时期我国发展绿色经济的重要支撑，是推动我国三次产业的绿色生产力革命，为未来达成工业增长与碳排放之间“脱钩”发展打下坚实、基础。政府在掌握宏观调控的同时，也可以根据不同行业的市场现状出台有针对性的激励政策，指导市场向着绿色的方向发展。具体包含以下几个方面措施：一是加强绿色科技的引领作用，使得科技发展在我国绿色经济转型发展进程中发挥重要的推动作用；二是全面抑制一些高碳强度产业的发展，针对传统产业发展进行改革，使得传统产业坚持绿色化、生态化的发展途径；三是加大高附加值、高技术、污染低、排放低以及能耗低新兴服务业与产业的支持力度；四是针对我国当前的产业机构进行积极调整，大力发展污染物排放与能源消耗显著低于传统产业的第三产业。除此之外，还应当重视全球广泛兴起的新能源革命，主动布局生态经济发展，使得经济转型顺利开展，促进绿色经济有效落实。

（三）注重科技研发及合作

针对当前国际中存在的绿色壁垒现象，必须引起高度重视，并采取针对性的措施加以应对。在发展绿色经济的过程中，我国应当进一步加大与发展国家之间的交流合作力度，对于国际绿色与国际环境标准，主动构建与之相应的环境保护法律法规，进一步加强环保投入力度，使得经济能够与环境协调发展。同时，还应当采用“技术创新——形成专利——建立标准——引导市场”的模式全面加强新兴产业的核心竞争力。政府应当全面加大新兴产业核心技术研发方面的支持力度，特别是节能环保材料技术、电动汽车、新能源技术、生态产品开发技术以及环境治理技术等诸多绿色技术，需要在给予政策倾斜的同时，给予充足的资金支持。在有效吸收我国高铁模式、北斗导航等新兴产业经验的前提下，进一步加速新兴产业专利标准化、核心技术专利化进程，全面提升国际竞争力。

四、结语

我国绿色经济的发展是一项漫长、系统、复杂的工程，要想在短时间内实现显然是不现实的。在看到当前国际、国内环境为我国绿色经济发展提供了良好机遇的同时，也应当意识到绿色经济发展正在面临着诸多挑战。需要意识到绿色经济发展的重要性，全面分析绿色经济发展面临的挑战，充分利用绿色经济发展的各种机遇，通过加大绿色理念宣传力度、大力发展绿色产业以及注重科技研发及合作，全面推动我国绿色经济健康、有序的发展，真正实现经济、社会、环境协调发展的目标。

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（作者单位：王彩霞，中共平凉市委党校；陈占学，中共崇信县委党校）endprint