打赢“三保障”硬仗

文_当代贵州全媒体记者 / 尹邦明

打赢“三保障”硬仗

文_当代贵州全媒体记者 / 尹邦明

贵州将打好教育医疗住房“三保障”硬仗，对有劳动能力的贫困对象实行全员培训，全面提升基层医疗服务能力和基层公共卫生服务水平，实施农村危房改造，确保贫困农户住房基本保障。

8月6日，省委书记、省长孙志刚在全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进会上强调，贵州要重点打好基础设施建设硬仗、易地搬迁扶贫硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”四场硬仗。

按照部署，贵州将继续打好教育医疗脱贫攻坚战和社会保障兜底攻坚战，统筹解决好教育、医疗、住房等基本公共服务和社会保障问题，决胜脱贫攻坚。

就业培训激发内生动力

8月以来，关岭自治县板贵乡劳动技能培训班的微信群里格外热闹。峡谷村村民邓永全参加了2016年县人社局组织的劳务技能培训班后，到广西南宁一家建筑公司当建筑工人，挣了20多万元准备回老家盖房子。

消息一传开，让很多村民羡慕不已，大家都争先恐后地报名参加劳务技能培训。“我这次报了砌砖工培训，有了技能，挣钱更有底气了。”峡谷村贫困村民姚信贵信心满满地说。

针对贫困户“缺技术、缺经验、缺信息、缺门路”等问题，关岭自治县人社局将劳务输转和精准扶贫工作相结合，组织各乡镇开展贫困村贫困户劳动力培训输转摸底登记，分类建档立卡，依托省、市职业技能培训中心和县职业中学，开展全方位、深层次、大规模的劳务技能培训活动。

关岭自治县还把就业岗位、职业技能培训、优惠政策等打包成“扶贫套餐”，深入各村(社区)开展精准扶贫“送岗位、送技能、送政策下社区(村)”活动，帮助贫困劳动力就业。

从2015年开始，贵州省围绕特色优势产业发展规划，以职业院校、技工院校、职业培训机构及职教培训项目为依托，重点实施农村贫困学子助学行动、贫困村致富带头人“能人培养”行动、农村贫困劳动力转移培训行动、农业实用技术培训行动等，授人以“渔”，增强脱贫的内生动力。

截至2016年底，全省共培训农村青壮年劳动力43.56万人，培训后实现就业创业18.14万人，初次就业率为41.64%，培训工作取得了一定成效。

同样在2015年，省教育厅会同省扶贫办挑选出100所优质职业学校挂牌建设百校扶贫基地，利用职业教育开展200万以上人次培训，配合扶贫部门实施创新职教培训脱贫“1户1人”三年行动计划。两年间，贵州省职业教育培养输送各类技能人才50万人。

“对有劳动能力的贫困户对象实行全员培训，让他们掌握一技之长，是从‘授鱼’到‘授渔’，变‘输血’为‘造血’，实现精准扶贫的有力举措。”贵州省副省长陈鸣明说。

下一步，贵州将坚持以14个深度贫困县、20个极贫乡镇和2760个深度贫困村为重点，由各级政府部门组织对全省农村建档立卡贫困户家庭中的未就业劳动力开展全员培训，使他们掌握一技之长，确保每一个农村建档立卡贫困户家庭至少有一人以上实现就业创业，努力实现“培训一人、就业一个、脱贫一户，创业一人、带动一片、激励一方”的目标。

补齐医疗发展“短板”

“村里的医生和镇卫生院的医生三天两头到家里来给我和老伴量血压，有时候还发些常用的药物给我们，老伴的高血压这两年一直控制得很好。”72岁的长顺县白云山镇思京村村民龚仁会告诉记者。

今年，以防病治病为抓手的健康扶贫在贵州掀起高潮。4月，贵州在66个贫困县同步开展三级医院巡回医疗和义诊活动，全省52家三级医院组建了76支医疗队，由院长或副院长带队，共选派800多名副高职称以上医务人员投入为期3天的基层义诊工作中。

“遏制因病致贫、因病返贫是实施精准扶贫打赢脱贫攻坚战的关键之战。我们将以实现623万建档立卡农村贫困人口脱贫攻坚为目标，大力实施精准医疗扶贫，让贫困群众看得起病、看得好病、减少生病，从根本上有效遏制因病致贫、因病返贫。”贵州副省长何力说。

赫章县城关镇黄泥村低保户徐飞，去年因胰腺炎在毕节市第一人民医院、赫章县人民医院住院产生医疗总费用11.5万元，保外费用2987元，保内费用11万元，城乡居民医保补偿7.2万元，保险公司理赔20573元，民政医疗救助1.5万元，自己只付了9291元。

徐飞医疗账单的背后，是赫章县医疗保障撑起的三张“民生网”：城乡居民基本医保制度、大病补充保险、医疗救助扶助。

2015年，省政府办公厅印发《贵州省提高农村贫困人口医疗救助保障水平促进精准扶贫试点工作方案》《贵州省提高农村贫困人口医疗救助保障水平促进精准扶贫试点工作实施细则》，并以新农合制度为基础，积极探索整合相关部门资源，提高农村贫困人口医疗保障水平，率先在全省17个市县区开展试点，遏制和减少农村“因病致贫、因病返贫”的状况。

为加快贵州医疗卫生人才队伍建设，补齐高层次人才稀缺短板，去年11月，国家卫计委和贵州省人民政府共同实施“黔医人才计划”。根据部署，从2016年至2018年，国家卫计委将帮助贵州培养200名优秀医学重点学科人才和医院管理骨干人才，为贵州打赢医疗扶贫攻坚战奠定坚实基础。

今后3年，贵州将全面提升基层医疗服务能力，着力提高基层公共卫生水平，让农村群众看得好病、减少生病。

贵州围绕特色优势产业发展规划，实施职业技能培训。图为龙里县妇联培训苗女提升刺绣技艺脱贫增收。（贵州图片库供图）

确保贫困户住有所居

“今年我得了3.5万元的危房改造款，建新房有望了。”印江自治县缠溪镇湄坨村残疾人李世发，得益于农村危房改造政策，这几天他忙着修建自家新房，高兴得合不拢嘴。

李世发是印江自治县缠溪镇湄坨村的极贫户，今年，村支两委帮他申请到了危房改造资金。

在实施危房改造工程中，缠溪镇结合精准扶贫工作，把低保户、精准扶贫户优先考虑，通过村级、镇级“两评议、两公示”确定危房改造对象，“村、镇、县”三级把关验收，用好改造资金，落实危房改造政策，切实改善农村困难群众的居住条件。

实现贫困农户“住房安全有保障”，是精准扶贫、精准脱贫“两不愁、三保障”总体目标的一项重要内容，也是推进脱贫攻坚、切实保障民生的重大部署。

走进黔东南州黎平县蒲洞村，民居小楼鳞次栉比，村容寨貌美如画。村民林宪平说：“好日子归功于危房改造，过去破破烂烂的危房，被改造成砖混结构的新房。”

蒲洞村曾是国家一类贫困村。2015年以来，黎平县对全村200余户民房进行危房改造，同步实施改厨、改厕、改灶、改圈和房屋周边庭院环境卫生整治。

改造后的新房不仅漂亮、干净，房屋厨房、卧室、卫生间也一应俱全。林宪平说：“我准备开个民居旅馆接待游客，不准备出去打工了。”

截至今年6月，全省农村危房改造户为51.38万户，其中，14个深度贫困县、20个极贫乡镇、2760个极贫村共有26.4万户。

“今后3年，贵州将借助农村危房改造，全面消除就地脱贫群众住房安全隐患，实现‘住房安全有保障’脱贫底线目标。同时，对住房基本使用功能不全、卫生健康条件不好的同步实施‘三改’（改厨改厕改圈），改善基本卫生健康条件，提升农村居民生活质量。”贵州副省长钟勉说。

（责任编辑 / 李坤）